«Город»

(Urbs, Burg, Wick или Weich, Stadt, City, Cité) — c лово это издревле обозначало поселение, искусственно укрепленное оградою или валом и рвом для защиты от неприятельских нападений. Г. служил убежищем на время опасности и для жителей соседних, незащищенных деревень (известия об этом встречаются в памятниках даже конца XV ст.). Кроме укреплений, Г. долго ничем существенно не отличался от окружавших его деревень; обыватели его наравне с сельскими жителями занимались хлебопашеством и скотоводством; название горожан отличало их от поселян только по месту их жительства. Когда Г. не могли уже вмещать всех желавших пользоваться выгодами более безопасной городской жизни, около них возникали новые поселения (в Германии - Vorstädte, Vorburgen или Vororte; во Франции - Forsburgs или Fauxburgs или villae, villes). С обнесением их стенами эти поселения в свою очередь становились Г., входили в городскую черту, вокруг которой образовывались новые предместья. Так, старый Париж делился на cité, центральную часть, обнесенную стеною, и ville, предместье; в конце XII в. Филипп-Август велел окружить предместье стенами, и с того времени Париж разделялся уже на три части: cité (старый Г.), ville (новый Г.) и fauxburgs (предместья). Точно так же в Лондоне до сих пор отличают старый Г. (city) от нового, который по обнесении его оградою стал называться town. В античном мире городской общины вовсе не существовало; место ее занимала гражданская община как религиозный и политический союз родов, имевших один общий религиозный культ; Г. был местом жительства такой гражданской общины. Полная обособленность и автономия древних Г. вытекали из различия религиозных верований. У каждого Г. были свои боги, свои религиозные обряды, свой календарь. Вследствие той же религиозной обособленности в городском управлении принимало участие лишь меньшинство населения, состоявшее из членов гражданской общины; все остальное население не пользовалось никакими политическими правами. Некоторую связь с последующим развитием средневековых городских общин представляет только устройство римских муниципий (см.), т. е. тех из покоренных Римом Г., которым было дозволено иметь свое внутреннее управление и свои законы. Римские муниципальные учреждения пережили Империю, сохранившись, в более цельном виде, в Северной Италии и в эпоху феодализма. Этим обстоятельством объясняется значительное превосходство средневековых итальянских Г. перед прочими европейскими общинами. Развитию городского общинного устройства здесь способствовали и другие благоприятные условия, к которым следует отнести прежде всего слабость местных феодальных владельцев, раздробленность их поместий. Благодаря этому большинство их, частью добровольно, частью по необходимости, переселились в Г. и вошли в состав городского общества. Возвышению Г. помогла, далее, борьба между императором и Папою, в которой обе эти власти наперерыв старались привлечь Г. на свою сторону. Многие итальянские Г. превратились в совершенно независимые государства, которые можно назвать, как и античные Г., городовыми республиками (см. Италия). При всем разнообразии муниципальных учреждений итальянских Г. общей, основною чертою их устройства было сосредоточение верховной власти в руках народа. В XII в. в Г. Ломбардии и Средней Италии существовало 4 класса жителей: высшее и низшее дворянство, образовавшее два различных класса (так наз. capitanei и valvassores), среднее сословие (cives), к которому принадлежали лица высших профессий (юристы, нотариусы, врачи) и негоцианты; низшее сословие составляли ремесленники (artistae, opifices, minores) и простые рабочие (populus, vulgus). Важнейшие городские дела предлагались на решение общих народных собраний, на которые все свободные жители Г. сходились по звону колокола. Предварительное рассмотрение городских дел производилось в большом и малом советах, состоявших из выборных членов. Порядок избрания и число членов того и другого были различны, так же как и срок избрания. Высшая исполнительная и судебная власть принадлежала сначала консулам в числе двух или более; но в конце XII и особенно в XIII ст. они уступили место подесте (см.), обыкновенно избиравшемуся не из местных городских обывателей. Впрочем, формы общественного устройства итальянских Г. в средние века отличались крайним разнообразием (см. Венеция, Генуя, Милан, Флоренция, Италия). Гражданские междоусобия, возникшие в XIV ст. в большей части итальянских сородов, были причиною постепенной утраты ими своей самостоятельности.

Организация общинного управления в городах Южной Франции в X I и XII столетиях имела много общего с муниципальным устройством итальянских городов. В общественном управлении также принимали участие все граждане Г., дворянство и прочие городские обыватели. В каждом Г. состояли большой и малый советы. Высшая исполнительная власть вверялась выборным лицам — консулам, синдикам; в некоторых городах (Марселе, Авиньоне, Арле) были также подесты, избиравшиеся из посторонних, не принадлежавших к данному Г. лиц. Общины Средней Франции никогда не освобождались совершенно от феодальной или королевской власти. Более богатые Г. Сев. Франции, в которых уже в XI ст. стала развиваться промышленность, успели освободиться от феодального господства, частью путем восстания (см. Коммунальная революция), частью в силу добровольного соглашения с феодальными владельцами; дарованная Г. королем грамота (или так назыв. libertas) обеспечивала ему спокойное пользование общинными установлениями. Г. становился юридической общиной (см. Коммуна), с собственным судом и управлением; только право жизни и смерти не предоставлялось городским общинам, оставаясь за ленным владельцем городской земли. С усилением королевской власти, вслед за утратою феодальными владельцами своей независимости, дошла очередь и до городов; начиная с XVI ст., последние утрачивают свою судебную власть и за ними сохраняется только право избирать своих начальников.

В Германии городское право в первоначальном своем виде выражалось в том, что жители Г. составляли отдельную общину, имевшую особенное судопроизводство и управление; но высшие должностные лица — фохт (Voigt), военный начальник Г., заведовавший в то же время и уголовным судом, и шультейс, начальник городского управления и судья по гражданским делам, назначались королем или ленным владельцем. Впоследствии в городах появляются коллегиальные учреждения — городские советы (Rath, Stadtrath), ведению которых стало подлежать управление общинными имуществами, соблюдение порядка в Г. и надзор за торговлею и промыслами. Городской совет вначале состоял из одних полноправных граждан (Altbürger) — городской аристократии, члены которой с незапамятных времен владели в городской черте недвижимой собственностью. Остальную часть населения составлял рабочий класс граждан (цеховые ремесленники и простой народ); лица эти никакого участия в городском управлении не принимали. С XII ст. Г. стали стремиться к большей независимости от короля или феодальных владельцев. Такое стремление выразилось старанием передать судебную власть из рук фохтов и шультейсов городским советам и утвердить за собою некоторые другие, частью уже принадлежавшие ленным владельцам права: право чеканить монету, право охоты и рыбной ловли, право сбора таможенных пошлин, исключительное право на производство торговли и ремесел с воспрещением заниматься ими жителям деревень и пр. Начиная с XI в. Г. с целью придать большую силу дарованным им преимуществам и закрепить их за собою приняли за правило записывать свои привилегии, местные обычаи и уставы (Weisthümer, Statuten) в особые сборники законов (см. Магдебургское право). С развитием городской жизни в германских городах, наряду с господствующим аристократическим сословием, образовались сословия купцов, мелочных торговцев и ремесленников. С распространением образования между этими новыми сословиями они также желали принять участие в обществ. управлении, которое благодаря аристократическому устройству городского совета было им недоступно. Требуемое изменение в организации городского управления в одних городах было достигнуто тем, что в состав совета, кроме старинных городских обывателей, стали входить и представители других сословий; в других же городах все граждане, в том числе и принадлежавшие к древним родам, были разделены на цехи, и общинный совет составился из выборных представителей этих корпораций (см. Цехи). Для защиты своих привилегий Г. соединялись между собою в союзы (см. Союз, Ганза, Рейнский союз, Швабский союз). С развитием монархической власти, а главным образом с упадком немецкой торговли и промышленности, вследствие открытия новых морских путей для всемирной торговли германские Г. постепенно стали утрачивать политическую независимость (см. Вольные имперские города). В эпоху наибольшего политического могущества городов, т. е. в конце средних веков, Г. везде стали высылать своих представителей в государственные сеймы, утрачивающие вследствие этого исключительно феодальный характер (см. Государственные чины, Имперский сейм = рейхстаг, Кортесы, Парламент). С постепенным ограничением и отменой средневековых привилегий городов, с признанием начала равенства в правах всех сословий и с упадком, благодаря фабричной промышленности, цехового устройства значение городов как привилегированных общин утратилось, и они более или менее уравнялись в своих правах с сельскими общинами. Во Франции, Бельгии и Италии установилось даже общее для городов и селений название общины (commune, comuna). Городские и сельские общины разделяются единственно по величине их населения, соответственно чему допускаются некоторые различия в организации управления, в общем, однако, построенного на совершенно одинаковых началах. В большей части германских государств также нет различия в организации управления городских и сельских общин. Исключение составляет Пруссия, где городам предоставлена по управлению общественными делами и, в частности, по учреждению местных сборов несколько большая самостоятельность; дальнейшее различие заключается и в самой организации властей городской и сельской общины (см. Муниципальные учреждения, Самоуправление).

История устройства и управления русских городов в некоторых отношениях сходна с Западом, в других же представляет много особенностей, зависящих от местных условий развития городской жизни. И у нас, как на З., слово "город" означало первоначально всякое укрепление с целью обороны; под выражением "ставить город" в летописях разумелось сооружение стен около существующего уже поселения для ограждения жителей от внезапных вторжений. Древнейшие указания на построение городов с целью защиты относятся еще ко времени, предшествовавшему призванию Рюрика. Г. в Древней Руси был центром, вокруг которого группировались остальные поселения волости; в качестве главного пункта поселения он давал имя всей волости. Кроме городов, в летописях упоминается еще о пригородах — более слабых и меньших по размерам огороженных поселениях, которые подчинялись Г., как старшему, искали в нем защиты и действовали с ним заодно: "на чтожь старшие сдумають, на том же и пригороди стануть". Города, со своей стороны, нередко сами заботились об укреплении своих пригородов. Когда пригород успевал настолько развить свои силы, что мог соперничать со старым Г., его зависимость от последнего прекращалась и городу, в свою очередь, приходилось считаться с волею пригорода. Так, Псков был до первой половины XIV века пригородом Новгорода Великого; сам Новгород, как показывает его название, имел предшественника в старом Г., имя которого не сохранилось. Г. окаймлялся посадами, становясь позднее в отношении посадов, когда они входили в городскую черту, кремлем; менее значительные поселения, окружавшие Г., назывались застеньями, околотками, охабнями, слободами. Резкой черты между городскими и сельскими поселениями в то время еще нельзя было провести. К городским обывателям до конца XV ст. относились: 1) старейшие, вящие, передние люди — бояре, дети боярские, дворяне тысяцкие; 2) огнищане, житые люди или житейские люди, гости и купцы, и 3) черные городские люди, меньшие или молодшие люди, называвшиеся, наравне с сельскими жителями, смердами. Все это были свободные городские обыватели, которым противополагались несвободные. Посадские тяглые люди скоро сделались самым многочисленным классом городских обывателей; к нему принадлежали жители посадов, занимавшиеся мелочною торговлею и ремеслами; кроме того, в посадах жили и пашенные крестьяне, которые могли там иметь лавки и торговать на условии посадского тягла. Как высшие классы горожан (гости и купцы), так и низшие сословия (черные городские люди, посадские) разделялись для удобства городского управления и сбора податей на сотни, пятидесятки и десятки; кроме того, торговые люди, высшего и низшего класса (люди гостиной и суконной сотен и посадские), разделялись по степени зажиточности (чем, быть может, определялось также значение и участие их в отправлении общественной службы) на три статьи: купцы — на большую, среднюю и меньшую, а посадские — на лучшую, среднюю и меньшую. В эпоху издания Судебников к перечисленным классам городских обывателей присоединился еще новый — служилых людей, из которых одни принадлежали к высшему сословию, дворянству, другие же к городским сословиям. В рассматриваемую эпоху городское состояние не было замкнутым и, заключая в себе высшие сословия, в то же время незаметно сливалось с сословием сельских обывателей. Принадлежность к тому или другому классу городских обывателей определялась различно: владением тем или другим имуществом, местом поселения, обязанностью платить известные повинности и отправлять известные службы, тянуть тягло. Свободный переход в состояние низших городских обывателей стал ограничиваться только со времени возвышения Московского княжества. Главнейшую черту общинного устройства как в городах, так и в пригородах и селах составляло вечевое устройство с народными правительственными собраниями, вечами (см.). Управление городами в древнейший период русской истории сосредоточивалось в руках наместников, назначавшихся самими князьями из лиц княжеского происхождения или высшего сословия; часто власть наместника распространялась и на целые уезды, т. е. на города со станами и волостями. При таком порядке вещей до половины ХVII в. между городскими и сельскими поселениями не было резкого различия ни относительно их населения, ни относительно управления. Только с прикреплением крестьян и посадских людей к местам их оседлости, различие Г. и деревни сделалось сословным, а вместе с тем управление городскими поселениями получило особый характер.

Начало новому городовому устройству положено Петром Великим, учреждением в 1699 г. в Москве бурмистровой палаты (вскоре переименованной в ратушу), а в прочих городах — земских изб и выборных бурмистров. Преобразование это имело целью, как говорится в самом указе, освободить гостей, купецких, промышленных людей и чернослободцев от ведомства приказных и иных чиновных людей в отношении суда и расправы торговых дел, служб и поборов, подчинив их ведомству своих бурмистров. Ежегодный выбор бурмистров предоставлялся самим горожанам, "кого и поскольку человек они захотят", причем выбор производился из гостей, гостиной сотни, из всех сотен и слобод, добрых и правдивых людей (Полн. Собр. Зак. № 1683). В том же 1699 г. повелено, чтобы во всех городах бояре, воеводы и приказные люди не ведали торговых и промышленных людей в отношении суда, расправы и разных сборов с них, а ведали бы их выборные бурмистры. Выборные бурмистры получили название земских; во всех делах, касавшихся их должности, они не подлежали ведомству воеводы, а подчинялись ратуше. Дальнейшей реформою городского управления было учреждение городовых магистратов (см.). Регламентом главного магистрата и последующими законами с большою подробностью определены состав городского населения, разделение городских жителей на классы и их права и обязанности. Городские жители разделены на граждан регулярных и нерегулярных. Первые, в свою очередь, делились на две гильдии (см.). Ко второй категории граждан отнесены "все подлые люди, обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные". Что же касается прочих "разного рода лиц", живущих в Г., а именно: дворян, имеющих близ городов деревни и усадьбы, а также живущих в городах своими домами, служителей у дел приставленных, священства, церковников и иностранцев, то "все такие люди между гражданами не числятся". Все граждане могли быть избираемы в разные городские службы; исключение было сделано только для раскольников, которым воспрещалось предоставлять общественные должности. При преемниках Петра Вел. постановления о службе граждан были отчасти пополнены, отчасти изменены. Так, для облегчения купечества, жаловавшегося на тягость службы по выборам, указом 28 июля 1731 г. установлены были сроки для выбора разных должностных лиц и отменены некоторые должности, замещавшиеся по выборам от купечества, последующими указами в тех же видах дозволялось иногда заменять купцов крестьянами.

При Екатерине II число городов сначала, за оставлением многих из них за штатом, значительно уменьшилось; в составленном в 1764 г. списке городам и пригородам, положенным в штат, числилось всего 165 городов и 13 пригородов. Инструкциею межевым губ. канцеляриям 25 мая 1766 г. определены права городов относительно владения принадлежащими им землями; ко всем Г. отмежеваны выгонные земли от уездных земель. По Учреждению для управления губерний 1775 г. городовые и губ. магистраты получили совершенно иное, нежели прежде, значение, приблизившись к типу сословных судебных мест; при каждом из них был учрежден городской сиротский суд, на обязанность которого возложено попечение об оставшихся в том Г. после лиц всякого звания малолетних сиротах и их имении, так и о вдовах и их детях. 21 апреля 1785 г. было, наконец, издано общее положение о городах, или "Грамота на права и выгоды городов Российской империи". Городовым положением 1785 г. введено более единства и порядка в общественном городском управлении и точнее определены права различных классов городских обывателей. "Г. основаны, — говорится в положении, — не только для блага живущих в них, но и для блага общественного: они, умножая государственные доходы, устройством своим доставляют подданным способы к приобретению имущества посредством торговли, промыслов, рукоделия и ремесел". Каждый Г. имеет высоч. утвержденный герб. За городами ненарушимо сохраняется право собственности на все законным путем приобретенные земли, пастбища, реки, рыбные ловли и т. п. Городам дозволяется заводить на городских землях мельницы; устраивать, содержать и отдавать в наем харчевни, корчмы, трактиры; иметь гостиный двор, клейменые весы и меры; установлять брак товарам; в городах учреждаются школы, еженедельные торги и ежегодные ярмарки. Права Г. защищаются городовым магистратом, который наблюдает, чтобы на Г. не были налагаемы какие-либо новые подати, службы или тягости без высочайшего утверждения; он же заботится о нуждах и недостатках Г. и ходатайствует за него перед высшими установлениями. Под городскими обывателями по положению разумеются "все те, кои в том Г. или старожилы, или родились, или поселились, или домы, или иное строение, или места, или землю имеют, или в гильдии или в цех записаны, или службу городскую отправляли, или в оклад записаны и по тому Г. носят службу или тягость". Но настоящие городские обыватели суть все те, которые имеют в Г. недвижимую собственность. Каждый городской обыватель должен быть записан в городскую обывательскую книгу, которая разделена на шесть частей. В первую часть городовой обывательской книги вносились имена настоящих городовых обывателей, то есть всех жителей (без различия происхождения, звания, занятий и т. п.), имевших в данном Г. недвижимость. Из этого видно, что в законодательстве Екатерины II звание "настоящего обывателя" существенно разнилось от звания "регулярного гражданина" Петровского законодательства, приобретение которого для многих городских жителей было недоступно. Во вторую часть обывательской книги вносились записавшиеся в одну из трех гильдий; записка в гильдии дозволена всем, объявившим капитал, независимо от происхождения или прежнего занятия. В третью часть книги вносились все записавшиеся в цехи — мастера, подмастерья и ученики различных ремесел. В четвертую часть включались иногородние и иностранные гости, приписавшиеся к городам для промыслов, работ и вообще мещанских занятий. В пятую часть записывались именитые граждане: 1) служившие по выборам в городских должностях, получившие звание степенных и потом вновь с честью занимавшие определенные должности; 2) ученые, имеющие академические или университетские аттестаты; 3) художники (архитекторы, живописцы, скульпторы и композиторы), имеющие академические свидетельства; 4) капиталисты, объявившие капиталы от 50 и более тысяч; 5) банкиры, объявившие капитал от 100 до 200 тыс.; 6) занимающиеся оптовою торговлею и 7) кораблехозяева. Наконец, в последнюю часть книги должны были вноситься посадские, т. е. старожилы Г., или поселившиеся, или родившиеся в нем, занимающиеся промыслами, рукоделиями и работами и не внесенные в другие части книги. Городским обывателям каждого Г. предоставлено право составить городское общество, а для общественного управления им дозволено составить Общую городскую думу из гласных (от настоящих городских обывателей, гильдий, цехов, иногородних и иностранных гостей, именитых граждан и посадских) и городского головы. Общая городская дума избирала из своей среды шестигласную городскую думу (в которой каждому разряду обывателей предоставлялось иметь один голос) под председательством городского головы. Общая городская дума должна была собираться один раз в три года, а также и в другое время, если бы того потребовали общественная нужда и польза. На городскую думу возлагалось заведование всем хозяйством Г., причем во всех доходах и расходах ей вменено в обязанность давать отчет губернатору. Независимо от общих установлений городского управления для ремесленников были учреждены особые управы или цехи. При Павле I петербургская городская дума сначала была уменьшена в своем составе (вместо 121-70 человек), а затем и вовсе упразднена, уступив место "Комиссии о снабжении резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся". Комиссии этой были подчинены: городское правление, или ратгауз, которому было поручено заведование городскими доходами, и контора городских строений. Эта новая организация городского управления, введенная в 1798 г. в Петербурге, была в следующем году распространена и на Москву "Уставом столичного города Москвы"; при этом главное начальствование над городским управлением в Москве было вверено департаменту Петербургской комиссии. Указом 4 сентября 1800 года велено было во всех губернских Г. учредить ратгаузы (из коронных и выборных чиновников), которые были поставлены под непосредственное наблюдение сената. Президенты ратгаузов должны были назначаться императором из кандидатов, представленных сенатом. Новые городские учреждения были поставлены под ближайшее начальство губернаторов. По повелению Александра I, в 1801 г. ратгаузы были отменены; Городовое полож. и грамота, данная Г. Екатериною II, торжественно подтверждены манифестом 2 апр. 1801 г. и признаны одним из главных "непреложных и неприкосновенных" постановлений. В 1824 г. были учреждены торговые депутации и смотрители городских имуществ; в Г. малолюдных и посадах учреждения общественные были соединены с судебными, т. е. вместо дум и магистратов заведование городскими делами было вверено ратушам. Манифестом 1 января 1807 г. были дарованы купечеству новые преимущества: установлено новое звание первостатейных купцов, которым дано право быть выбираемыми только в почетнейшие городские должности. Вместе с тем, чтобы увековечить в потомстве память родов первостатейного купечества, на министра коммерции было возложено открыть "Бархатную книгу знатных купеческих родов". Существовавшее до того времени звание именитых граждан было отменено для купечества и оставлено лишь для ученых и художников. С установлением в 183 2 году нового сословия почетных граждан (с разделением его на личное и потомственное гражданство) исчезли звания первостатейных купцов и именитых граждан. Изданными в разное время постановлениями точнее определены условия перехода разного рода лиц в городские сословия и порядок приписки к городским обществам. Необходимость принять меры к улучшению городского хозяйства, видимый упадок которого начал все более и более озабочивать правительство, вызвала, наконец, коренной пересмотр городского общественного устройства. Преобразование было начато с Петербурга, для которого 13 февраля 1846 г. было издано новое положение об общественном управлении. Городское общество по новому закону составлено были из жителей, причисленных к нему или по праву состояния, или по праву собственности. Лица, входящие в состав общества, разделены на пять разрядов: 1) потомственные дворяне, владеющие в столицах недвижимою собственностью; 2) личные дворяне, почетные граждане и разночинцы (сюда относились: ученые, художники, артисты и др. лица, не принадлежащие ни к личному дворянству, ни к почетному гражданству, но имеющие равные с ними права), владеющие такою же собственностью; 3) местные купцы всех трех гильдий; 4) столичные мещане (не записанные в цехи); 5) столичные ремесленники или мещане, записанные в ремесленные цехи на неограниченное время.

К городскому обществу были временно причислены, кроме того, иногородние, производящие в столице купеческий торг или один из мещанских промыслов или занимающиеся ремеслом. Городовая грамота 1785 г., последовательно проводя начало общественного представительства, основанного на имущественной заинтересованности в городских делах, совершенно исключала сословный принцип в устройстве городской общины. Положение 1846 г. являлось попыткой объединения обоих этих начал в городском управлении. По мысли закона, городская общая дума, состоящая из гласных, выбираемых по отдельным сословиям, должна была в полном своем составе представлять собою все городское общество и действовать от лица последнего во всех случаях, когда участие его в делах управления требуется законом; но каждое из 5 отделений, состоявшее из гласных отдельного сословия, должно было представлять то сословие, из среды которого избрано, и по делам сословным действовать на том же основании, на каком Общая дума в составе всех отделений действовала по делам, касающимся всего городского общества. В Общей думе председательствовал городской голова, а в отделениях ее — сословные старшины. Звание городского головы могло быть предоставляемо только почетнейшим лицам из дворян, почетных граждан и купцов 1-й гильдии, владеющим в Г. собственностью на сумму не менее 15 тыс. р. Старшины должны были избираться каждым отделением из своих гласных, причем избираемый должен был владеть в городе собственностью на сумму не ниже 6 т. р. В выборах должностных лиц по городскому управлению участвовали или каждое отделение думы порознь, или несколько из них, или же все вместе, смотря по тому, одному или нескольким сословиям предоставлено замещение данной должности. Общей думе не предоставлялось права делать от себя непосредственно какие-либо распоряжения, а все ее постановления должны были передаваться для исполнения в Думу распорядительную, которая состояла, под председательством городского головы, из членов по выбору от каждого из городских сословий и одного члена по назначению правительства и была подчинена в общем порядке управления только Правительствующему Сенату, а в местном — начальнику губернии. Для исполнения постановлений отделений Общей думы по делам сословным были учреждены управы — купеческая, мещанская и ремесленная, с подчинением распорядительной думе. С течением времени в новом городовом управлении обнаружились важные неудобства. Вследствие того, что общее число гласных думы по положению 1846 г. (от 500 до 750) оказалось слишком значительным для обсуждения в полном ее собрании дел, касающихся хозяйства и благоустройства столицы, на практике установился порядок, по которому все подобные дела рассматривались последовательно каждым отделением думы порознь. Но такой порядок рассмотрения дел не представлял тех гарантий всестороннего и беспристрастного обсуждения, которые представляла бы одновременная и общая деятельность всех сословий. Сознание этого неудобства привело к уменьшению числа гласных в Общей думе до одной трети, причем и сама деятельность думы была ограничена лишь делами общественного хозяйства; что же касается дел сословных, а также выборов в городские должности, то дела эти возложены были на особых выборных от городских сословий, избираемых в таком же числе, в каком по положению 1846 г. избирались гласные Общей думы; на собрания выборных возложено и избрание гласных в Общую думу (зак. 29 янв. — 20 марта 1862 г.). В том же году подобное устройство городского управления было введено в Москве, а в 1863 г. — в Одессе. Вместе с тем 20 марта 1862 г. последовало высочайшее повеление, которым министру внутренних дел предоставлено было безотлагательно принять меры к улучшению общественного управления во всех Г. империи, применяясь к принятым для Петербурга началам.

С. Латышев.

Приступая к исполнению этой задачи, министерство признало необходимым ознакомиться предварительно с местными особенностями и экономическим положением городов. Собрание и обсуждение относящихся сюда данных по составленной министерством программе было возложено на комиссии, учрежденные в каждом городе из представителей всех разрядов городских обывателей. Результаты работ 509 комиссий, а также материалы, собранные самим министерством, были сгруппированы в целом ряде официальных изданий ("Историческое обозрение правительственных мер по устройству городского общественного управления", "Муниципальные учреждения в главнейших государствах Зап. Европы", "Экономическое состояние городских поселений Европ. России в 1861-62 г.", "Свод соображений местных комиссий об улучшении городского общественного управления", "Городские поселения в Российской империи") и послужили основанием для составления проектов положения о городском общественном управлении и устава о городском хозяйстве, внесенных в 1866 г. в Государственный совет. Возвращенные оттуда для нового обсуждения, они были вновь представлены в Государственный совет в 1869 г., но прежде окончательного их слушания подверглись пересмотру в особой комиссии при участии в качестве экспертов городских голов обеих столиц и гор. Одессы, а также нескольких других представителей городского общественного управления. 16 июня 1870 года было, наконец, утверждено новое городовое положение. 20 июня 1872 года состоялись правила о применении его к Петербургу, Москве и Одессе, 28 октября 1874 г. — к городам Закавказского края, 29 апреля 1875 г. — к городам западных губерний, 26 марта 1877 г. — к городам прибалтийских губерний. Когда в 1881 году поставлен был на очередь вопрос о переустройстве местного управления и учреждена с этою целью особая комиссия под председательством М. С. Каханова, в городовое положение предполагалось внести лишь некоторые частные поправки; за более коренную реформу высказывалось только незначительное меньшинство членов комиссии. Пересмотр всего городового положения сделался неизбежным лишь тогда, когда обнародовано было в 1890 г. новое земское положение, существенно изменившее сами основы местного самоуправления. И действительно, подготовительные труды по городской реформе начались в том же 1890 г., а в следующем 1891 г. был уже внесен в Государственный совет проект нового городового положения, к разработке и обсуждению которого представители городского общественного управления в той мере, как за двадцать лет перед тем, привлечены не были. Высочайше утвержденное 11 июня 1892 г. новое городовое положение вводится теперь в действие во многих городах империи. Наиболее важные его постановления будут изложены, для большей наглядности, параллельно с соответствующими правилами положения 1870 г.

Главным органом городского общественного управления

на основании обоих положений является городская дума, избираемая лицами (физическими и юридическими), облеченными избирательным правом. Прежнее городовое положение предоставляло избирательное право плательщикам городских сборов, а именно: 1) владельцам недвижимых имуществ; 2) содержателям торговых и промышленных заведений и 3) обладателям свидетельств купеческих, промысловых на мелочной торг или приказчичьих 1-го разряда, а также билетов на содержание промышленных заведений (от плательщиков последней категории требовалось пребывание в Г. не менее двух лет перед производством выборов). Наравне с частными лицами и на том же основании, т. е. под условием платежа в пользу Г. сбора, избирательным правом пользовались ведомства, учреждения, общества, товарищества, монастыри и церкви. В прибалтийских губерниях избирателями были, сверх того, так называемые литераты, т. е. лица свободных профессий, обложенные особым сбором в пользу Г. По новому городовому положению избирательное право принадлежит: 1) лицам и учреждениям (правительственным, благотворительным, учебным и ученым), владеющим в пределах города не менее одного года на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом стоимостью (смотря по значению города) от 300 до 3000 р., и 2) лицам, обществам и товариществам, содержащим в пределах Г. торгово-промышленное предприятие, требующее выборки свидетельства: в столицах — первой, а в прочих городах — первой или второй гильдии. Оба положения исключают из числа избирателей - кроме лиц вообще неполноправных или устраняемых от общественной деятельности в силу своего служебного положения — всех тех, на ком числится недоимка городских сборов (прежнее положение — безусловно; новое — если недоимка составляет более половины годового оклада). По новому положению, сверх того, не имеют права участвовать в выборах содержатели и сидельцы винных и ведерных лавок и питейных домов. Другое, вновь введенное ограничение — вызванное, конечно, соображениями совершенно иного рода — касается священно— и церковнослужителей христианских исповеданий. Они не могут быть ни избирателями, ни гласными; их представляет в думе депутат от духовного ведомства, если епархиальное начальство признает нужным его назначить. По прежнему городовому положению избиратели делились на три разряда: в первый разряд вносились крупные плательщики, во второй — средние, в третий — мелкие, так чтобы сумма платежей, вносимых избирателями каждого разряда, составляла одну треть всех городских сборов. Каждый разряд составлял особое избирательное собрание, избиравшее одну треть общего числа гласных. Новым положением деление на разряды уничтожено; избиратели составляют одно избирательное собрание, которое только при многочисленности избирателей может быть подразделяемо на участки по местностям Г. При таком делении избиратели каждого участка могут избирать в гласные только тех, кто именно в этом участке имеет право голоса (по прежнему положению избиратели одного разряда могли избирать в гласные избирателей другого разряда). Прежнее положение разрешало всякому избирателю передать свой голос по доверенности другому избирателю с тем лишь, чтобы никто не имел более двух голосов; новое положение допускает выдачу доверенностей только со стороны женщин и совершеннолетних, не достигших еще 25-летнего возраста, а также со стороны отца — неотделенному сыну. Избираемы в гласные на основании обоих положений могут быть все имеющие право голоса на выборах. Число гласных от нехристиан по прежнему положению не должно было превышать одну треть общего числа гласных; по новому положению эта пропорция ограничена одною пятою. Евреи впредь до пересмотра действующих о них правил новым законом вовсе устранены из числа избирателей, а следовательно, и из числа гласных, получающих это звание по выбору; но в тех Г., где евреям дозволено постоянное жительство (кроме Киева), из их среды назначается губернским по городским делам присутствием известное число гласных, не свыше одной десятой части всего состава думы. По прежнему положению жалобы на неправильное избрание отдельных лиц разрешались городскою думой, жалобы на нарушение вообще установленного порядка — губернским по городским делам присутствием; на основании нового положения этому присутствию подведомственны все жалобы на неправильности, допущенные при выборах. В случае избрания меньшего числа гласных, чем требуется законом, прежнее положение допускало избрание остального числа относительным большинством голосов; новое положение требует в этом случае назначения новых выборов, а если и после них число избранных гласных окажется менее двух третей общего комплекта, то недостающее число пополняется лицами, состоявшими в этом звании в течение предыдущего четырехлетия, по старшинству полученных ими при выборах избирательных баллов (а при равенстве баллов — по жребию). Срок полномочия гласных по обоим положениям — четырехлетний. По прежнему положению наименьшее число гласных было тридцать, наибольшее (кроме столиц) семьдесят два; тридцать гласных полагалось там, где избирателей было не более трехсот; на каждые сто пятьдесят человек свыше этого числа прибавлялось по шести гласных. Для московской думы число гласных было увеличено до 180, для петербургской — до 250. Новым положением минимальное число гласных понижено до двадцати при ста избирателях; на каждые пятьдесят избирателей прибавляется по три гласных, пока общее число гласных не достигнет в столицах — ста шестидесяти, в губ. городах с населением свыше ста тысяч и в Одессе — восьмидесяти, в прочих городах губернских, областных и входящих в состав градоначальства, а равно и в более значительных уездных — шестидесяти, в остальных городских поселениях — сорока. Кроме гласных и депутата от духовного ведомства, в состав думы по новому положению входит председатель местной уездной земской управы. Оба положения соединяют в лице городского головы председательство как в городской думе, так и в городской управе. Прежнее положение не требовало от гласных присутствия в заседаниях думы; новое положение делает его для них обязательным, грозя за неявку без уважительных причин замечанием, денежным штрафом и даже временным исключением из думы. Состав думы по прежнему положению признавался законным при наличности: в столицах — не менее одной пятой, в других городах — не менее одной трети гласных. По новому положению он признается законным: в городах, где общее число гласных не превышает сорока, — при наличности не менее половины, в других городах — при наличности не менее одной трети гласных. Прежнее положение не ограничивало числа заседаний думы, требуя только, чтобы не менее двух заседаний в год было посвящено рассмотрению отчетов городской управы и росписи городских доходов и расходов. По новому положению очередных собраний думы должно быть не менее четырех и не более двадцати четырех в год, а для чрезвычайных собраний необходимо особое каждый раз разрешение административной власти. Отчеты должны быть рассмотрены думою в сентябре, смета — в ноябре.

Исполнительным органом

городского общественного управления является по обоим положениям городская управа, состоящая, под председательством городского головы, из нескольких членов (в Петербурге, Москве, Одессе и Риге в состав управы входил и входит, сверх того, товарищ городского головы). По прежнему положению городской голова всегда и везде избирался городской думой; только для председательства в столичных думах могло быть назначаемо государем императором особое лицо (на практике такого случая не было ни разу), и на звание городского головы в столицах избиралось по два кандидата, на одном из которых и останавливался высочайший выбор. По новому положению городские головы в Петербурге и Москве назначаются высочайшею властью по представлению министра внутренних дел; столичным думам предоставляется только избирать двух кандидатов на эту должность. В остальных городах городские головы избирались и избираются думами, равно как и товарищ городского головы, члены управы и городской секретарь (т. е. секретарь думы). Административное утверждение требовалось прежде только для городского головы, его товарища и заступающих их место членов управы; теперь оно требуется безусловно для всех должностных лиц, избираемых думой, с тем, что в случае неутверждения как первоначально, так и вторично избранных вакантные должности замещаются по назначению губернатора или министра внутренних дел. Число членов управы прежде зависело от думы; теперь оно определено законом (нормальное число — два, но оно может быть увеличено в губернских и других более значительных городах — до трех, в городах с населением свыше ста тысяч — до четырех, в столицах — до шести). В незначительных уездных и безуездных городах коллегиальный состав управы мог и может быть заменен единоличною властью городского головы; новое положение требует в таком случае еще избрания помощника головы. В противоположность земскому положению 1864 года городовое положение 1870 г. разрешало избирать на должности по городскому управлению и таких лиц, которые не состоят гласными, лишь бы только они принадлежали к числу избирателей; то же самое устанавливает и городовое положение 1892 г. Для ближайшего заведования отдельными отраслями хозяйства и управления дума могла и может избирать особые исполнительные комиссии; но по новому положению они вступают в отправление своих обязанностей не иначе, как с разрешения губернатора. Вопреки прежнему положению, городские головы, их товарищи и помощники и члены управы считаются теперь состоящими на государственной службе. По прежнему положению должностные лица городского управления подвергались ответственности за преступления по должности не иначе, как по суду, причем предание суду городских голов зависело от I дпт. сената, а предание суду остальных должностных лиц — от думы или губернского по городским делам присутствия, определения которого могли быть обжалованы думою в сенат. По новому положению предание суду должностных лиц городского управления зависит, смотря по должности и по степени важности Г., или от губернского по городским делам присутствия, или от совета министра внутренних дел (с утверждения министра); Сенатом предаются суду только столичные городские головы. Сверх того, все должностные лица городского управления могут быть подвергаемы по определениям тех же присутственных мест дисциплинарным взысканиям (замечаниям, выговорам и удалению от должности), причем взыскания, налагаемые на столичных голов, требуют высочайшего утверждения.

Круг

действий городского общественного управления по обоим положениям, в сущности, один и тот же: он обнимает собою заведование капиталами и имуществами Г., попечение о внешнем его благоустройстве, об обеспечении продовольствия и здоровья городских жителей, о призрении бедных и других видах благотворительности, о мерах предосторожности от огня и других бедствий, о развитии средств народного образования, о развитии местной промышленности и торговли. Обоими положениями признаются за городским управлением права юридического лица (т. е. право приобретать и отчуждать имущества, заключать займы, вступать в договоры, искать и отвечать на суде и т. п.). Оба положения предоставляют городскому управлению право ходатайства о местных пользах и нуждах, а также право участия в издании обязательных постановлений (см.). Предметы, к которым могут относиться эти обязательные постановления, определены обоими положениями в различных словах, но почти одинаковы по содержанию. Сходен также и порядок издания обязательных постановлений; различны только правила, соблюдаемые при разногласии по этому предмету между думой и администрацией (см. ниже). Городские сборы обоими положениями устанавливаются одни и те же: 1) оценочный с недвижимых имуществ; 2) с документов на право торговли и промыслов; 3) с трактирных заведений, постоялых дворов и съестных лавок; 4) с извозного и перевозного промыслов; 5) с лошадей и экипажей, содержимых частными лицами, и 6) с собак. По прежнему положению все эти сборы могли быть устанавливаемы (или не устанавливаемы) думой; по новому положению факультативный характер сохранен лишь за тремя последними, а взимание трех первых признано обязательным [Это заключение, не вполне оправдываемое, по-видимому, текстом ст. 131 нового положения, вытекает из сравнения ст. 127 нового со ст. 128 прежнего положения.]. За Петербургом и Москвой оставлено данное им уже после издания положения 1870 г. право взимания сборов с помещений торговых и промышленных заведений, с лиц, занимающихся разносным торгом, и (специально за Москвой) с огородов. Остались без существенного изменения и разные другие второстепенные сборы (за клеймение мер и весов, с аукционных продаж, при совершении актов и т. п.), существовавшие при действии прежнего положения. Для городского управления по-прежнему обязательны расходы на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство арестантских помещений при полиции, отопление и освещение тюрем, выдачу определенных особыми постановлениями пособий государст. казначейству и разным учреждениям и ведомствам и т. п.

Наибольшему изменению подверглись отношения городского общественного управления к администрации. Городовое Положение 1870 г. предоставляло городскому управлению попечение и распоряжение по городскому хозяйству, а губернатору (или градоначальнику), — "надзор за законным его исполнением". В пределах своей власти городское управление действовало самостоятельно; распоряжаться в круге действий городского управления и на счет Г. губернатору разрешалось только в случае неисполнения обязательных для Г. повинностей и лишь с согласия губернского по городским делам присутствия. Губернское по городским делам присутствие учреждено было для рассмотрения "возникающих по жалобам, пререканиям или непосредственному усмотрению губернатора дел о незаконности определений городского управления". От губернского присутствия зависело также разрешение разногласий между городским головой и большинством управы, между управою и думою, между губернатором и думой — по вопросам, касающимся обязательных постановлений. На каждое постановление губернского по городским делам присутствия городское управление могло жаловаться Сенату. Категории постановлений, подлежавших предварительному утверждению администрации, были немногочисленны (устройство и порядок действий торговой полиции; надзор за торговлей; изменение городских планов; заключение крупных займов; отчуждение городских земель, состоящих в общем пользовании; отдача их впервые в чье-либо исключительное пользование; устройство на них сооружений, стесняющих проход или проезд; назначение платы за пользование сухопутными и водяными сообщениями). Новое положение, не говоря ни слова о самостоятельности действий городского управления, подчиняет надзору губернатора не только законность, но и правильность этих действий. Губернское присутствие призывается к обсуждению правильности и законности постановлений и распоряжений городского управления. Губернатор останавливает исполнение постановления думы, если найдет, что оно 1) несогласно с законом или 2) не соответствует общим государственным пользам и нуждам либо явно нарушает интересы местного населения. В первом случае дело переносится в губернское присутствие, постановление которого, по протесту губернатора или по жалобе думы, может быть отменено Сенатом; во втором случае оно представляется с заключением присутствия министру внутренних дел и разрешается окончательно Государственным советом, если от отмены или изменения постановления думы должно последовать возвышение городского обложения, а во всех прочих случаях — комитетом министров (по отношению к столицам и городам губернским, областным и некоторым другим, наиболее крупным) или министром внутренних дел (по отношению к остальным городам). Тот же порядок соблюдается и относительно постановлений, подлежащих утверждению губернатора или министра внутрен. дел (смотря по важности дела и по значительности города, в котором оно возникло). К числу этих постановлений отнесены вновь, между прочим: инструкции или правила для городской управы и других исполнительных органов городского управления, участвующих в заведовании учебными заведениями; правила для заведования городскими имуществами, капиталами и общеполезными учреждениями; постановления о переложении натуральных повинностей в денежные и об отчуждении городских недвижимых имуществ. Губернские по городским делам присутствия сохраняются только для Петербурга, Одессы, Кронштадта, Николаева, Керчи и Севастополя, а также в губерниях, где нет земских учреждений; все остальные сливаются с присутствиями по земским делам под именем губернских по земским и городским делам присутствий. В состав присутствия входят губернатор (председатель), губернский предводитель дворянства, вице-губернатор, управляющий казенною палатою, прокурор окружного суда, председатель губернской земской управы, городской голова губернского Г. и (по делам городским, взамен члена от земского собрания) член по выбору городской думы того же Г., утверждаемый в должности министром внутренних дел.

Одновременно с новым городовым положением утверждены правила об упрощенном городском общественном управлении, установляемом в тех городских поселениях, где высочайше утвержденными положениями комитета министров будет признано невозможным ввести общий порядок по недостаточности городских средств, свойству занятий населения и степени развития торговли и промыслов. Дума заменяется здесь собранием уполномоченных (от 12 до 15), избираемых местными домохозяевами, недвижимое имущество которых стоит не менее ста рублей; городской голова и городская управа заменяются городским старостой с одним или двумя помощниками. Разногласия между губернатором и собранием уполномоченных разрешаются окончательно губернским по городским и земским делам присутствием, за исключением тех случаев, когда речь идет о возвышении городского обложения; они восходят, на общем основании, на разрешение Государственного совета.

Результатам двадцатилетнего действия Городового Положения 1870 г. еще не подведены итоги. Польза, им принесенная, не подлежит, однако, никакому сомнению; она признается и высочайшим указом, при котором обнародовано новое Городовое Положение. "Благоустройство городских поселений, — говорится в этом указе, — заметно поднялось и улучшились многие условия городской жизни". Главной причиной "несовершенств", о которых упоминается дальше, следует признать крайнюю неудовлетворительность избирательной системы, установлявшей искусственный перевес меньшинства над большинством и устранявшей от пользования избирательным правом целые категории городских обывателей, наиболее способных к общественной деятельности. Первый избирательный разряд заключал в себе иногда меньше избирателей, чем следовало от него избрать гласных (в Хвалынске, например, числилось в 1880 г. двадцать избирателей первого разряда, а гласных он избирал двадцать два). До крайности малочисленным он был везде и всегда: в Самаре, например, в нем числилось 83 избирателя (из 3643), в Петербурге — с небольшим двести (из 18 тысяч). Первый и второй разряды, вместе взятые, избирали 2/3 всех гласных — между тем число принадлежащих к ним избирателей часто составляло только 1/8, 1/10 и даже менее общего числа избирателей. В Саратове, например, на 606 избирателей первых двух разрядов приходилось 6650 избирателей третьего разряда. Отсюда сосредоточение влияния в руках крупных промышленников и торговцев, как наиболее богатого (но, конечно, не наиболее развитого) класса городского населения. Новая избирательная система уничтожает разряды, но не вносит существенных изменений в состав избирателей. Главное место между ними и до сих пор занимали домовладельцы; в Черниговской губернии, напр., они составляли около 4/5 общего числа избирателей. В средних и небольших городах почти все сколько-нибудь крупные промышленники и торговцы — домовладельцы. Значительно поднять уровень избирателей могло бы присоединение к ним квартиронанимателей, между которыми сравнительно много образованных людей (в Москве, напр., между 20 ½ тыс. квартиронанимателей, платящих за квартиру более 240 руб. в год, насчитывалось в 1887 г. около 12 тысяч лиц, сама профессия которых свидетельствует об известной степени образования, — чиновников, офицеров, артистов и т. п.). Городовое Положение 1870 г. разрешало городским думам ходатайствовать о введении квартирного в пользу Г. налога, причем, очевидно, предполагалось, что вместе с обязанностью участвовать в городских сборах будет создано для квартиронанимателей и право участвовать в городском управлении. Разрешение просить об установлении квартирного налога имеется и в новом городовом положении; но оно едва ли сохраняет прежнее значение, так как в основании избирательного права теперь не лежит уже более платеж городского сбора. Улучшение состава избирателей могло бы быть достигнуто и другим путем — предоставлением избирательного права лицам так назыв. свободных профессий (под условием известного платежа в пользу города); но в силу городов. положения 18 9 2 г. эта категория избирателей перестала существовать даже там, где она была допущена прежним законом (литераты в городах остзейских губерний). Другим недостатком Городового Положения 1870 г., прямо отражавшимся на составе городских дум, была чрезвычайная многочисленность некоторых избирательных собраний (по третьему разряду). Чтобы предупредить этот недостаток, новое городовое положение допускает деление избирателей по территориальным участкам; но такое деление стесняет свободу избирателей, так как избираемы могут быть исключительно лица, приписанные к данному участку. Только этим обстоятельством и можно объяснить, что в Петербурге городская дума высказалась за одно избирательное собрание, т. е. против деления на территориальные участки (в Москве принята последняя система, но число участков, вероятно, вследствие той же причины, очень невелико — только три). Неустраненным, наконец, остался еще один недостаток прежнего положения — соединение в одном лице обязанностей председателя думы и председателя управы, крайне затрудняющее контроль городского управления над своим исполнительным органом.

Преобладанием торгово-промышленного элемента, малочисленностью образованных гласных, единовластием городского головы обусловливались положительные недостатки городского управления (употребление городских имуществ и капиталов преимущественно на пользу более состоятельных классов населения, неравномерность городских сборов, быстрый рост расходов на содержание должностных лиц и т. п.) — недостатки, конечно, не повсеместные, но широко распространенные. Отрицательные недостатки городского управления — т. е. выполнение им не всех задач, на нем лежащих, и не в тех размерах, какие были бы желательны, — объясняются, кроме того, обременительностью обязательных городских расходов. В Киевской и Черниговской губерниях, например, они превышали в начале 80-х годов всю сумму обыкновенных городских доходов. В Козлове при бюджете в 65 тыс. руб. расходы на полицию, пожарную часть, тюрьмы и помещение войск составляли около 37 тыс. руб.; в Коротояке при бюджете в 16 тыс. — 9 тыс. руб. Все подобные расходы имеют притом большую наклонность к повышению: в некоторых городах Черниговской губернии они увеличились за десять лет вдвое, втрое, даже вчетверо. Пять городов Воронежской губернии ходатайствовали во время сенаторской ревизии 1880-81 г. об освобождении от расхода на освещение и отопление тюрем; три города указывали на несоразмерно высокий расход по содержанию полицейских управлений. Только за покрытием всех обязательных расходов городские управления имели (и имеют) право обратить остающиеся средства на расходы необязательные — а между тем именно к этой последней категории относятся затраты наиболее производительные (на начальное обучение, на оздоровление города, на организацию медицинской части, на благотворительность, на попечение о развитии мелких промыслов, на устройство мелкого кредита и т. п.). И в этом направлении, однако, многие города, несмотря на совокупность неблагоприятных условий, успели сделать немало. Уже в 1879 году, в конце первого десятилетия со времени введения в действие городового положения, уездные города Московской губернии тратили на народное образование около 13% своего бюджета. В тот же приблизительно промежуток времени расходы по учебной части увеличились в Чернигове — в пятнадцать раз, в Киеве — с лишком всемеро. Тамбов расходовал на учебные заведения в 1879 г. около 58 тыс., Воронеж — более 31 тыс., Вольск — более 20 тыс., Моршанск — до 16 тыс., Острогожск — более 13 тыс. руб. (более четверти всего бюджета). В Саратове уже в 1880 г. было двадцать прекрасно поставленных начальных городских училищ. Громадный шаг вперед сделан на этом пути и столицами; в Петербурге, например, начальных городских училищ в момент передачи их в ведение Г. (в 1877 г.) было 16, а теперь число их доходит почти до 300 (см. Начальные училища). Большую роль в развитии школьного дела играли во многих городах особые училищные комиссии, выбранные думами. Администрация в некоторых городах оспаривала само право их на существование. В проекте нового Г. положения предполагалось оставить в ведении городского общественного управления только хозяйственную часть учебных заведений, содержимых на счет Г. Текстом положения вопрос разрешен в смысле более благоприятном для Г.: исполнительным органам городского управления предоставлено заведование делами упомянутых учебных заведений в пределах, указанных для городских обществ узаконениями о сих заведениях. Инструкции исполнительным комиссиям, учреждаемым для заведования этими делами, требуют, однако, утверждения со стороны администрации. Блестящий пример заботливости о здоровье населения дан Петербургом. Больницы со времени их перехода (в 1884 г.) в ведение столичного управления стали неузнаваемыми; многое сделано и для доставления населению даровой медицинской помощи. Сравнительной независимости, которой пользовалось до сих пор городское управление, приписывают иногда уменьшение городских имуществ и капиталов. Точных данных для поверки этого обвинения не собрано. Достоверно только одно: во многих городах часть капиталов пошла на покрытие обязательных расходов, превышавших обыкновенные городские доходы, а во многих других — на общеполезные предприятия (замощение и освещение Г., разведение садов и бульваров, постройку домов для училищ, устройство водопроводов и т. п.). В истории последних десятилетий земскому самоуправлению принадлежит, без сомнения, роль более крупная и более блестящая, чем самоуправлению городскому; но при окончательном сведении счетов актив последнего тем не менее, по всей вероятности, окажется выше пассива. Во всяком случае двадцать лет самоуправления дали нашим городам гораздо больше, чем предшествующий продолжительный период управления. О разных сторонах городского хозяйства см. Доходы городские, Имущества городские, Расходы городские, Статистика городов.

К. Арсеньев.

Литература: И. Беляев, "Города на Руси до монголов" ("Ж. М. Н. Пр.", ч. LVII, II, стр. 157); M. Погодин, "Разыскания о городах и пределах древних русских княжеств" (Изсл., Зам. и Лекции); И. Дитятин, "Устройство и управление городов России", (2 т. СПб., 1875. Яросл., 1877); Самоквасов, "Древние города России"; Н. Чечулин, "Города Московского государства в XVI в." (СПб., 1889); Сергеевич, "Вече и князь"; его же, "Русские юридические древности" (СПб., 1890); Г. Муллов, "Историческое обозрение правительственных мер по устройству городского общественного управления" (СПб., 1864); Второв, "Материалы, относящиеся до нового общественного устройства в городах Империи" (6 т. СПб., 1877-1884); А. Градовский, "История местного управления"; Полшинский, "Городское или среднее состояние русского народа"; М. Щепкин, "Опыты изучения общественного хозяйства и управления городов" (М., 1882); "Десятилетие СПб. городского общественного управления: 1873-83" (СПб., 1883); "Столетие СПб. городского общества 1785-1885" (СПб., 1885); "Первое десятилетие с.-петербургских городских начальных училищ" (СПб., 1888); Fustel de Coulanges, "La cité antique" (перев. по-русски); F. Béchard, "Droit municipal dans l'antiquité" (Пар., 1860); его же, "Droit municipal au moyen âge" (Париж, 1861-62); его же, "Droit municipal dans les temps modernes" (16 et 17 siècles, Пар., 1866); G. Maurer, "Geschichte der Städteverfassung in Deutschland" (Эрланген, 1869); его же, "Einleitung zur Geschichte der Mark-, Hof-, Dorf— und Stadt-Verfassung" (Мюнх., 1874; переведено по-русски); Heusler, "Der Ursprung d. deutschen Stadtverfassung" (Веймар, 1872); Gengler, "Deutsche Stadtrechte d. Mittelalters" (Нюрн., 1866); его же, "Deutsche Stadtrechts-Alterthümer" (Эрланг., 1882); Homeyer, "Die Stadtbücher d. Mittelalters" (Берл., 1860); Winter, "Urkundliche Beiträge zur Rechtsgeschichte d. osterr. Städte" (Инсбр., 1877); Hegel, "Geschichte der Städteverfassungen von Italien" (Лейпциг, 1847); его же, "Chroniken der deutschen Städte. 14 bis 16 Jahrh. Hrsg. durch die histor. Commission bei der königl. Akademie der Wissenschaften" (Лейпциг, 1862); его же, "Städte und Gilden der germanischen Völker im Mittelalter"; Sohm, "Die Entstehung des deutschen Städtewesens"; Arnold, "Verfassungsgeschichte des deutschen Freistädte" (Гота, 1854), E. Leidig, "Preussisches Stadtrecht" (1891); Gross, "The Gild Merchant. Contribution to British Municipalhistory" (Оксфорд, 1890), Stephen and Merewether, "History of the corporate boroughs"; G. Below, "Die Entstehung der deutschen Stadtgemeinde" (Дюссельд., 1888); O. Gierke, "Das deutsche Genossenschaftsrecht" (т. I, II, Берл., 1869-1873); Kriegk, "Deutsches Bürgerthum im Mittelalter" (Франкф.-на-М., 1868); K. Lamprecht, "Deutsches Städtewesen am Schlusse des Mittelalters" (Гейдельб., 188 4); Barthold, "Die Geschichte der deutschen Städte" (Лпц., 1850); Raynouard, "Histoire du droit municipal en France"; A. Смирнов, "Коммуна средневековой Франции"; A.Thierry, "Lettres sur l'histoire de France" и "Essai sur l'histoire de la formation et des progrès du tiers état"; Demolins, "Mouvement communal et municipal au moyen âge"; Luchaire, "Les communes française à l'époque des capétiens directs"; Babeau, "La ville sans l'ancien régime".

крупный населённый пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки, культуры. Г. обычно административный и культурный центр окружающего района. Основными критериями отнесения населённого пункта к категории Г. служат: численность его населения и функции, которые он выполняет (одну или несколько — в различных сочетаниях): промышленного производства, организационно-хозяйственные, культурно-политические и административные, функции организации отдыха и лечения. В современном Г. — в отличие от деревни (См. Деревня) — лишь небольшая часть населения бывает занята в сельском хозяйстве. Для Г. характерны повышенная плотность заселения и компактность застройки (часто многоэтажной). Отнесение населённого пункта к категории Г. обычно оформляется в определённом законом порядке и сопровождается установлением его городской черты (См. Городская черта) (границы Г. как административно-территориальные единицы) и городских земель (См. Городские земли). Выделение Г. в переписях и др. формах учёта в разных странах мира проводится по-разному: в одних странах на основании численного критерия (Г. считаются населённые пункты определённого размера: 3—5—10 тыс. жит.; в некоторых странах минимальное число жителей Г. составляет лишь несколько сот чел.), в других — по совокупности признаков. В СССР отнесение населённых пунктов к категории Г. входит в компетенцию союзных республик. Так, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке отнесения населённых пунктов к категории городов, рабочих и курортных посёлков» от 12 сентября 1957 устанавливает следующие категории Г. Российской Федерации: Г. районного подчинения (культурные и промышленные центры с населением не менее 12 тыс. чел., из которых не менее 85% составляют рабочие, служащие и члены их семей); Г. краевого, областного и республиканского (АССР) подчинения (крупные промышленные и культурно-политические центры с населением свыше 50 тыс.); в особую категорию выделены гг. Москва и Ленинград.

Население Г. составляет (начало 70-х гг. 20 в.) ¹/₃ всего населения мира. В Африке в Г. живёт менее ¹/₅ населения, в зарубежной Азии — свыше ¹/₅, в Америке и зарубежной Европе — до ³/₅, в Австралийском Союзе — свыше 83%. В СССР в 1970 в Г. проживало 56% населения.

Больших Г., к которым относят Г., имеющие свыше 100 тыс. жит., в мире около 2 тыс., в т. ч. свыше 100 (с пригородами до 150) Г.-«миллионеров» (см. табл. 1), из них в СССР — 10.

Табл. 1. — Крупнейшие города мира*

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|         |        | Численность населения, тыс. жит.    |    |

|         |        |---------------------------------------------------------| Год оценки  |

| Город       | Страна    |        | с пригородами | или      |

|         |        | города     | (или          | переписи    |

|         |        |        | конурбация)     |    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Aлександрия     | Египет    | 1803,9      |         | 1966    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Амстердам       | Нидерланды    | 831,5       | 1040,4       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Афины      | Греция    |        | 2500         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ахмадабад       | Индия     | 1507,9      | 1582,5       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Багдад     | Ирак       | 1745,3       | 1965    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Баку         | СССР      | 1292        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Балтимор  | США       | 905,8       | 2070,7       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бангкок     | Таиланд  | 2040        |         | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Барселона        | Испания  | 1794,4       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Белград    | Югославия      | 1204  | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Белу-Оризонти  | Бразилия        | 1167        |         | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бенгалуру | Индия     | 1027,3      | 1744,9       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Берлин     | ГДР        | 1085        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Берлин Западный    | —           | 2124        |         | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бирмингем        | Великобритания      | 1074,9      | 2446,4       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Богота      | Колумбия        | 2512  | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бомбей     | Индия     | 5534,4      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Брюссель         | Бельгия          | 1077,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Будапешт         | Венгрия          | 1940        |         | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бухарест          | Румыния         | 1555  | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Буэнос-Айрес   | Аргентина       | 3549,0      | 9070,0       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Варшава   | Польша   | 1308  | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Вашингтон        | США       | 756,5       | 2861,1       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Вена         | Австрия          | 1643,0      |         | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гавана      | Куба       | 1755  | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гамбург    | ФРГ        | 1826,4       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гвадалахара     | Мексика  | 1352,0       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Глазго       | Великобритания      | 956,2       | 1764,4       | 1967    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Горький    | СССР      | 1189        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гуанчжоу (Кантон)   | Китай      | 1840  | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Дакка        | Бангладеш      | 829    | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Дели         | Индия     | 3600  | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Детройт    | США       | 1511,5      | 4199,9       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Джакарта  | Индонезия      | 2906,5       | 1961    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Йокохама  | Япония    | 2047,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Каир         | Египет    | 4225,7       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Калькутта         | Индия     | 3134,2      | 5074,7       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Канпур      | Индия     | 1163,5      | 1275,8       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Каракас    | Венесуэла      | 786,7       | 2964,0       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Карачи      | Пакистан | 3060,0      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Кагабланка       | Марокко  | 1320,0      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Киев         | СССР      | 1963        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Киото        | Япония    | 1410,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Китакюсю         | Япония    | 1050,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Кливленд  | США       | 750,9       | 2064,2       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Кобе         | Япония    | 1253,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Копенгаген        | Дания     | 863,7       | 1377,9       | 1966    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Куйбышев         | СССР      | 1069        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Лахор       | Пакистан | 1823,0       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ленинград        | СССР      | 4002        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Лима        | Перу       | 2415,7       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Лион         | Франция  | 527,8       | 1074,8       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Лондон     | Великобритания      | 7763,8       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Лос-Анджелес         | США       | 2816,0      | 7032,1       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Люйда      | Китай      | 1508,0       | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Мадрас     | Индия     | 2047,7      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Мадрид    | Испания  | 2850,6       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Манила     | Филиппины      | 1499,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Мельбурн         | Австралийский Союз      | 76,2         | 2108,5       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Мехико     | Мексика  | 3483,6      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Милан       | Италия    | 1687,3       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Монреаль         | Канада    | 1222,0      | 2527,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Монтевидео      | Уругвай   | 1250        |         | 1967    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Монтеррей        | Мексика  | 1011,9      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Москва     | СССР      | 7172        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Мюнхен    | ФРГ        | 1260,6      |         | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Нагоя        | Япония    | 1996,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Нанкин      | Китай      | 1419,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Неаполь    | Италия    | 1267,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Новосибирск     | СССР      | 1180        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Нью-Йорк  | США       | 7876,8      | 16135,5     | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Осака       | Япония    | 3078,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Париж       | Франция  | 2590,8      | 8196,7       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Пекин       | Китай      | 4010,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Прага        | Чехословакия         | 1105,6      |         | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Пусан       | Южная Корея  | 1425,7      |         | 1966    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Пхеньян    | КНДР      | 1000  | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ресифи    | Бразилия        | 1100,5      |         | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Рим          | Италия    | 2656,1       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Рио-де-Жанейро      | Бразилия        | 4207,3      |         | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сайгон      | Южный Вьетнам     | 1682,0       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сан-Паулу        | Бразилия        | 5684,7       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сантьяго   | Чили       | 2447,7       | 1967    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сан-Франциско        | США       | 715,7       | 3109,5       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Свердловск      | СССР      | 1048        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сеул         | Южная Корея  | 3794,9       | 1966    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сиань       | Китай      | 1310,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сидней     | Австралийский Союз      | 155,5       | 2444,7       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сингапур          | Сингапур | 1987,9      |         | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| София      | Болгария | 973,5         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Стамбул           | Турция    | 1742,0      | 2043,4       | 1965    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Стокгольм | Швеция   | 756,7       | 1288,8       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сурабая    | Индонезия      | 1007,9      |         | 1961    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Тайбэй      | Китай      | 1604,0      |         | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Тайюань   | Китай      | 1020,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ташкент    | СССР      | 1424        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Тегеран    | Иран       | 2719,7       | 1966    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Токио        | Япония    | 9012,0      | 11350,0     | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Турин       | Италия    | 1142,2       | 1968    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Тяньцзинь | Китай      | 3220,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ухань       | Китай      | 2146        |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Филадельфия   | США       | 1948,6      | 4817,9       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Хайдарабад      | Индия     | 1294,8      | 1363,4       | 1969    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ханой       | ДРВ        | 1096  | 1963    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Харбин     | Китай      | 1552,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Харьков    | СССР      | 1248        |         | 1971    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Хьюстон   | США       | 1232,8      | 1985,0       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Циндао     | Китай      | 1121,0      |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Чикаго      | США       | 3366,9      | 7612,3       | 1970    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Чунцин     | Китай      | 2121        |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Чэнду       | Китай      | 1107        |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Шанхай     | Китай      | 6900        |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Шэньян     | Китай      | 2411        |         | 1957    |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* Численность населения городов СССР — по данным ЦСУ СССР; население остальных городов — главным образом по данным Demographic Yearbook, 1969, UN, а также по национальным источникам.

Г. (особенно большой современный Г.) выступает в жизни общества как чрезвычайно многоплановый социальный организм, как сложный экономико-географический, архитектурный и инженерно-строительный, а также культурный комплекс. Г. представляет собой историческую категорию, обусловленную в первую очередь социально-экономической структурой общества. Возникнув с переходом от первобытнообщинного строя к классовому обществу, Г. получал всё большее развитие по мере углубления общественного разделения труда. На протяжении истории характер Г., место, занимаемое ими в общественном производстве и в общественной жизни в целом, их социальный облик, их внешний вид и т. д. существенно изменялись, отражая в первую очередь достигнутый обществом уровень развития производительных сил и производств, отношений.

Экономико-географический и социологический очерк. С экономико-географической точки зрения Г. являются прежде всего местами средоточия промышленного производства и циркуляции значительных масс товаров, что определяет и развитие в них транспортных функций. Возникновение и развитие городов неотделимо от появления и углубления территориального (географического) разделения труда. Это и определяет производственные функции Г.: в сфере промышленности, транспорта, обмена, а также производства услуг для тяготеющих к Г. ареалов. Наряду с основной массой Г., базой развития которых являются функции общественного производства, имеются и др. типы Г., основанные на функциях административных (хотя обычно они сочетаются с торговыми и производственными), военных (Г.-крепости), связанные с культурой и наукой (университетские Г., такие, как Оксфорд, Гейдельберг, Тарту, в новейшее время — «Г. науки», например Дубна), с оздоровлением и отдыхом (Г.-курорты, например Сочи, Карлови-Вари), религией (Г. — религиозные центры, например Мекка, Лурд) и т. п. Типология Г. по их функциям (а также величине, зависящей, в свою очередь, от объёма этих функций) должна быть дополнена признаками географического положения Г. и характера его связей с тяготеющей к нему территорией. Так, среди Г. промышленного профиля можно выделить Г., расположенные вблизи месторождений полезных ископаемых или источников энергии (например, Г. Донбасса или Рурского бассейна); в транспортных узлах, в густозаселённых районах, где велики или особенно дёшевы ресурсы рабочей силы; в районах, обладающих значительными ресурсами с.-х. сырья (особая разновидность — Г. — центры плантационного хозяйства) и т. п. Г.-порты различаются по роли в их функциях экспорта, импорта и внутренних перевозок. Во всех случаях для оценки экономико-географических условий развития Г. важны величина и хозяйственная насыщенность тяготеющей к нему территории; для портов часто особенно выигрышно расположение в устье большой реки, с хорошо развитым бассейном (Ленинград, Нью-Йорк, Роттердам, Гамбург), около пролива (Стамбул, Копенгаген), или на далеко выдающемся крупном мысу (Дакар, Кейптаун). Поскольку экономико-географические факторы, определяющие тип Г. через его функции, исторически изменчивы, могут исторически менять свой профиль и сами Г. Существенна и природная обстановка, в которой развивается Г., например его расположение близ горных проходов (многие Г. северной Италии), на судоходной реке (например, волжские Г.), в удобной бухте (например, Владивосток), на рубеже природных зон и т. п.

В ходе исторического развития одни Г. утрачивали своё значение (или даже вовсе исчезали, о чём свидетельствуют «мёртвые города»), другие усиливали его, приобретая всё более обширное поле тяготения. Величина последнего зависит и от развития системы транспортных связей; прогресс транспорта способствует развитию более крупных Г., оставляя за мелкими роль лишь местных центров. В целом историческое развитие ведёт ко всё большей урбанизации (См. Урбанизация) населения и укрупнению Г. Степень урбанизации страны — важный показатель уровня её экономического развития. Для современной урбанизации характерно широкое распространение групповых форм городского расселения (так, в СССР в локальных группах Г. сосредоточено свыше ³/₄ городского населения). Нередко вблизи современных больших Г. находятся города-спутники (См. Город-спутник), Часто Г. срастаются, образуя агломерации (см. Агломерация населённых пунктов) или конурбации (наиболее известные примеры — огромная сплошь урбанизированная полоса в США — от Бостона до Вашингтона — т. н. Мегалополис;официальные конурбации в Великобритании и многие другие). В социалистических странах групповые формы городского расселения упорядочиваются с помощью районных планировок.

В Г. в сконцентрированном виде проявляются производственные отношения, определяющие социальный строй данного общества (см. ниже — Исторический очерк развития Г.).

Г. представляет собой определённый, отличный от деревни тип социальной организации (общности), жителям которого присущи черты, объединяемые понятием городского образа жизни. Для Г. характерна концентрация и интенсивность различных форм социального общения, специфическая (по сравнению с деревней) демографическая, профессиональная и организационная структура. Так, крупный современный Г. отличается высокой степенью разнообразия видов профессий, концентрацией квалифицированной рабочей силы, повышенной долей занятости в сферах науки, культуры, управления (особенно возрастающей в условиях современной научно-технической революции), развитой системой государственной и общественной организаций и т.д. В противовес относительной стабильности средневековых Г., социальная организация современных Г. отличается высокой динамичностью структуры, множественностью и разнообразием внешних и внутренних связей, отсутствием замкнутых социальных «ячеек» (община, цех). Городской образ жизни отличается большим разнообразием жизненных укладов, потребностей, вкусов, привычек. Традиции, обычаи играют в Г. значительно меньшую роль, чем в деревне. Г., особенно крупные, притягивая население из обширных ареалов, становятся очагами смешения различных этнических групп и их взаимной ассимиляции; в то же время в капиталистических и др. Г. досоциалистической эпохи имеют место уродливые явления этнической сегрегации (например, существование негритянских гетто в США).

Современный Г., особенно крупный, представляет собой сложный строительно-инженерный комплекс, систему инженерных сооружений и коммуникаций (водопровод, канализация, сеть тепло- и газопроводов, кабелей и наземных линий электропередач, устройства городского транспорта и т. п.), необходимых для нормальной эксплуатации жилого фонда, для взаимных связей между собой жилых районов, территорий промышленных предприятий, конечных пунктов внегородского транспорта, общественных и торговых центров. Важное значение для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения имеет уровень благоустройства Г. — развитие городского транспорта (См. Городской транспорт), создание сети коммунально-бытовых учреждений, городского освещения, мероприятия по озеленению Г., их санитарной очистке и т. д. (см. ст. Благоустройство населённых мест, Городское хозяйство). Система санитарно-гигиенических мероприятий в современном Г. направлена на устранение отрицательных последствий, которые имеет для здоровья человека жизнь в большом Г., таких, как перенаселённость, недостаток чистого воздуха и света, оторванность от природы, повышенная запылённость (см. также Городской климат), шум, нервные перегрузки, с чем связано значительное распространение в Г. некоторых болезней: сердечно-сосудистых, рака лёгких, нервных болезней, туберкулёза.

Облик города, непрерывно изменяющийся, динамично отражающий социальное развитие и научно-технический прогресс общества, определяется совокупностью многих факторов: величиной и пространственной структурой Г., историей его формирования, историко-архитектурным наследием, природным ландшафтом и др. В Г. исторически сложились или создаются по плану (главным образом в реконструируемых или новых Г. социалистических стран) особые городские зоны: центральная жилая, промышленная и др. В новых Г. это зонирование проводится, как правило, достаточно четко; в структуре исторически сложившихся Г. часто промышленные районы перемежаются с жилыми территориями — складывается т. н. чересполосное расположение функциональных зон. В структуре современного Г. формируются иногда функциональные узлы, объединяющие труд, быт и отдых горожан. Центр Г., где размещаются обычно важнейшие административные и культурные учреждения, мемориальные комплексы, выполняет общественные, идеологические и представительные функции; поэтому здесь находятся важнейшие архитектурные ансамбли, определяющие композиционное построение всего Г. В центрах капиталистических Г. сосредоточены деловые и административные здания (банки, биржи, конторы и др.), переполненные днём и пустующие вечером (район Сити в Лондоне), улицы торговли и индустрии развлечений с пёстрой, кричащей рекламой (Бродвей в Нью-Йорке). Облик исторического центра Г. и районов, населённых буржуазией, резко отличается по уровню благоустройства, типу и виду жилищ от облика пролетарских районов. Социальное районирование капиталистических Г. может изменяться (например, интенсивно идёт процесс переселения привилегированных слоев населения из неблагоприятных для здоровья, вследствие загрязнённости воздуха и шума, центральных районов крупных Г. в озелененные благоустроенные пригороды). В центрах Г. социалистических стран велика роль общественных зданий, учреждений культуры. В социалистических Г. нет противопоставления центра и периферии, а наблюдается теснейшее единство структуры Г., которое достигается развитием системы общественного центра (столичные проспекты Москвы), являющегося стержнем всей городской структуры, и высоким уровнем общественного обслуживания и благоустройства в новых жилых районах, где уровень комфорта зачастую выше, чем в центральных районах (например, Юго-Запад, Химки—Ховрино в Москве, жилой массив по улице Мориса Тореза в Ленинграде, район Жирмунай в Вильнюсе и др.). Большое влияние на облик Г. оказывает промышленность — значительные по размерам промышленные территории, монументальные здания и сооружения, открытые установки и заводские трубы (например, автозавод и завод «Красное Сормово» в Горьком, заводы концерна «ФИАТ» в Турине). Под воздействием научно-технической революции всё большее место в Г. занимают научно-исследовательские учреждения, часто образующие специализированные городские центры. Транспорт, обеспечивающий функционирование Г. в целом и его отдельных зон, во многом определяет облик современного Г. — потоки автомобилей, автостоянки, транспортные сооружения, скоростные дороги, транспортные развязки (например, в Лос-Анджелесе), авто- и ж.-д. вокзалы. Важную роль в облике Г. играют зелёные насаждения: парки, скверы, бульвары (Центральный парк культуры и отдыха им. А. М. Горького, Московский парк культуры и отдыха «Сокольники», Измайловский парк культуры и отдыха в Москве, Гайд-Парк в Лондоне, Тюильри и Булонский лес в Париже). Сложен и многообразен облик старых Г., длительное (иногда многовековое) историческое развитие которых материализуется в историко-архитектурном наследии. Облик таких Г. складывается в результате сложного взаимодействия разновременно сложившихся элементов Г., придающего ему индивидуальные, порой неповторимые черты. В небольших исторических Г. (Бухара, Псков) и особенно в Г.-заповедниках (Суздаль) историко-архитектурное наследие является важным фактором, формирующим их облик. В крупных, быстро развивающихся исторических Г. оно становится лишь фрагментом современного Г., сохраняя ведущее значение в композиции районов исторического центра (Москва, Ярославль, Прага). Многие старые европейские Г. сохраняют своё историческое ядро. включающее иногда постройки античного времени (акрополи, форумы, театры и др. в Г. Средиземноморья), но чаще средневековый центр с замком (кремлём), рыночной площадью, с характерной для многих Г. в средневековый период радиально-кольцевой планировкой и узкими кривыми улицами. К средневековому ядру примыкают кварталы 18—1-й половины 19 вв., обычно с регулярной планировкой и парадными ансамблями нового центра; кольца бульваров занимают место снесённых городских укреплений. Городские дворянские усадьбы и особняки 17—1-й четверти 19 вв. соседствуют с кирпичными фабричными корпусами 2-й половины 19 в., деловыми зданиями (банки, биржи, конторы), вокзалами, многоквартирными доходными домами. К бывшим когда-то загородными дворцам и усадьбам вплотную подходит современная городская застройка, лаконичные формы которой находятся в резком контрасте с архитектурой прошлого. Шпили и купола церквей, крупные обществ. здания, высотные жилые дома, телевизионные башни и заводские трубы образуют сложный силуэт современного Г. Облик Г. в процессе его развития претерпевает изменения: новые здания и сооружения, отражающие потребности, современные эстетические идеалы и технические возможности общества, часто возникают на территории исторического ядра или в непосредственной близости от него. Все проблемы, связанные с планировкой и застройкой Г., являются содержанием градостроительства (См. Градостроительство).

Управление городом.В социалистических государствах управление Г. — форма осуществления единой государственной власти трудящихся представительными органами государственной власти — выборными городскими советами, органически сочетающими полноту прав в местных делах (включая и сферу производства) с участием в осуществлении общегородских задач.

В СССР в Г. населением избираются на 2 года городские Советы депутатов трудящихся (а в крупных Г. и районные Советы), наделённые широкими полномочиями. Каждый Совет избирает в качестве своего исполнительного органа Исполнительный комитет (исполком), повседневно осуществляющий управление Г. (или его районом) с широким привлечением общественности посредством образования комиссий исполкома по различным отраслям управления.

В зарубежных социалистических странах в Г. имеются выборные органы власти: народные советы (в Болгарии, Польше, Румынии, ДРВ), городские собрания депутатов (в ГДР), национальные комитеты (в Чехословакии), городские советы (в Венгрии), народные собрания (в КНДР), хуралы депутатов трудящихся (в МНР), общинные скупщины (в Югославии). Во всех этих странах городские органы власти избираются населением на 4 года (только в ДРВ и МНР — на 2 года). Городские органы власти образуют исполнительные органы (исполкомы, советы или управления), как правило, из числа своих депутатов, а также создают управления, отделы или комиссии по различным отраслям народного хозяйства и культуры.

Основные формы городского управления капиталистических государств сложились в 19 в. в результате муниципальных реформ. Потребности капиталистического хозяйства и давление народных масс вызвали известное расширение функций городских властей, особенно в вопросах коммунального обслуживания, образования, здравоохранения, дорожного строительства; под давлением трудящихся всеобщее избирательное право было распространено на выборы муниципальных органов. Органами городского управления, типичными для современных капиталистических государств, являются выборный муниципальный совет (см. Муниципалитет), избираемый этим советом или населением глава городской администрации (мэр, бургомистр, управляющий и т. п.) и подчинённые им отделы, департаменты и другие службы. Во Франции и ряде других стран Западной Европы глава городской администрации выступает и как представитель центральной власти. В Великобритании мэры наделены незначительными полномочиями, руководство различными отраслями городского управления возлагается на постоянные комиссии муниципальных советов. В США контроль над муниципальным аппаратом сосредоточен в руках мэра или назначаемого советом профессионального управляющего. Особые формы управления нередко устанавливаются для столиц.

Развитие централистских тенденций в государственной жизни вызвало во 2-й половине 20 в. существенные изменения в характере буржуазного городского управления: оно всё более становится инструментом государственно-капиталистического регулирования. Расширяется административная зависимость городских властей от центр. правительства и всего аппарата центр. власти. Недостаточность средств, поступающих в муниципальные бюджеты (в основном за счёт налоговых платежей населения), ставит муниципалитеты в сильнейшую финансовую зависимость от правительств. дотаций. Усиливается наступление империалистич. государства на традиционные права муниципалитетов: падает роль выборных советов Г., их функции всё чаще передаются муниципальным чиновникам. Ряд полномочий городских органов переходит в компетенцию вышестоящих органов власти, создаются различные региональные административные учреждения, фактически подменяющие муниципалитеты. Несмотря на ущемление прав и компетенции муниципальных органов в современном буржуазном государстве, коммунистические и рабочие партии придают большое значение участию коммунистов в этих органах, стремятся использовать этот институт в интересах народных масс, поскольку вопросы, которыми занимаются муниципалитеты, непосредственно связаны с интересами трудящегося населения, вокруг муниципальных органов легче объединить все демократические силы. Муниципальная программа коммунистических партий стран Западной Европы отвечает нуждам широких масс; об этом свидетельствуют победы коммунистов на муниципальных выборах во многих городах и районах Франции, Италии и некоторых др. стран.

Исторический очерк развития города.Г. возникают на той исторической ступени, когда в обществе происходят процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации и в связи с этим из основной массы населения, занятой однородным с.-х. трудом, выделяются др. социальные группировки (различные слои формирующихся эксплуататорских классов, в том числе представители нарождавшейся государственной власти, ремесленники, купцы и т.д.), концентрация которых в определённых населенных пунктах и приводит к образованию поселений городского типа (некоторые историки обозначают это важное историческое событие термином «городская революция»). Как показывают археологические раскопки, уже в 7—4-м тыс. до н. э. образовались сравнительно крупные поселения оседлых земледельцев с компактно расположенными жилищами из глины или сырцового кирпича (Чатал-Хююк в Малой Азии, Иерихон в Палестине, Анау, Намазга-Тепе в Средней Азии и др.); в дальнейшем некоторые из этих поселений развиваются в Г. Время возникновения первых Г.—4—3-е тыс. до н. э. Вначале, когда Г. образовывались на базе ещё сравнительно слабо развитой техники и экономики раннеклассовых обществ эпохи энеолита и бронзового века, основным конституирующим элементом их населения в большинстве случаев были, вероятно, концентрировавшиеся в них представители слагавшихся господствующихклассов и государственной власти, жившие за счёт эксплуатации зависимого земледельческого населения. Наибольших размеров достигали обычно Г., бывшие крупными административно-политическими и религиозными центрами. В связи с последующим развитием ремесла и обмена в них всё большую роль начинает играть ремесленно-торговое население. В начальный период истории Древнего мира (4—2-е тыс. до н.э.) местом образования важнейших городских центров были наиболее развитые тогда речные цивилизации междуречья Тигра и Евфрата и долины Нила, а несколько позже также долины Инда, где благодаря специфическим особенностям экономики, основанной на ирригационном земледелии, сложились особенно благоприятные условия для раннего развития классового общества и Г. (шумерские Г. Ур, Лагаш, Ниппур, затем Аккад, Ашшур, Вавилон— в Месопотамии, Мемфис, Фивы — в Египте, Мохенджо-Даро и Хараппа — в бассейне Инда).

Большой шаг вперёд в развитии Г. был сделан в 1-м тыс. до н. э., когда значительно расширилась область распространения классовых обществ и в них произошли важные социально-экономические и политические сдвиги (на этой стадии развития началось широкое применение железа, поэтому Г. этой эпохи иногда называли Г. железного века). В это время образовались крупные по масштабам Древнего мира Г. в Китае (Г. появились здесь в бассейне Хуанхэ ещё во 2-м тыс.), например столичные центры Лоян и Чанъань (близ современного Сианя). В Индии взамен пришедших в упадок во 2-м тыс. Г. долины Инда вырастают новые Г., главным образом в бассейне Ганга (важнейший — Паталипутра), образуются новые и растут старые Г. в Передней Азии (Вавилон, ставший, вероятно, крупнейшим Г. середины 1-го тыс., Ниневия в Ассирии, Персеполь в государстве Ахеменидов, Иерусалим, Г. Финикии Тир и Сидон, ведшие обширную торговлю на Средиземном море и основавшие на его побережье колонии, в том числе Карфаген в Северной Африке).

В середине 1-го тыс. до н. э. складываются античные Г., бывшие средоточием всей общественной жизни характерных для античного общества городов-государств (Полисов). На городской площади (греческая агора, римский форум) собирались народные собрания; в Г. находились храмы, различные общественные здания (стадионы, театры, бани, рынок), портовые сооружения, дома купцов, ремесленников и т. д. Античные Г. сложились раньше всего в Греции (крупнейшие торгово-ремесленные Г. европейской Греции — Афины, Коринф, побережья М. Азии — Милет, Эфес). В эпоху греческой колонизации они распространились на многие районы Средиземноморья и Причерноморья (см. Колонии античные, Античные города Северного Причерноморья), а в результате завоеваний Александра Македонского — и на территории эллинистических государств. Здесь существовали большие городские центры (Александрия, Селевкия, Антиохия, Пергам и др.). Г. античного типа образовались также в Италии и вместе с римским завоеванием распространились в др. страны. Г., вошедшие в состав Римского государства, имели различный правовой статус (в 1 в. до н.э. был создан общий для Италии статус Г.-муниципиев, который в дальнейшем приобрели и Г. римских провинций; см. Муниципий (См. Муниципии)), однако они сохраняли характерные для них социальную структуру и формы самоуправления с выборными магистратами. Развитие и распространение античных Г. сопровождалось их ростом и увеличением их торгово-ремесленного значения, однако преобладающим элементом в их общественно-политической жизни в большинстве случаев оставались землевладельцы. Крупнейшим Г. Римского государства стала его столица — Рим. В период упадка Римской империи (3—5 вв.) происходили сокращение численности населения Г. и их аграризация.

Образование Г. оказало большое влияние на общественное развитие. Они стали организованными центрами государственной власти и центрами развития культуры, в частности строительного дела и архитектуры, их образование способствовало развитию ремесла и торговли, в них зародился торговый и ростовщический капитал. Особенно большую историческую роль сыграли античные Г.: вся античная цивилизация с её великими достижениями носила ярко выраженный городской характер.

Эпоха раннего средневековья (6—10 вв.) в Западной Европе характеризуется упадком Г. В условиях господства натурального хозяйства римские Г. либо совсем исчезли, либо утратили прежнее экономическое значение и муниципальное устройство. Существовавшие в то время населённые пункты городского типа отличались от деревни главным образом своими укреплениями и тем, что они были административными центрами (резиденциями епископов, графов и т. д.). Качественный скачок в развитии западно-европейских Г. произошёл в 11—12 вв., с наступлением периода развитого феодализма. В условиях интенсивного процесса отделения ремесла от сельского хозяйства из массы сельского населения выделялось и концентрировалось в определённых пунктах ремесленно-купеческое население. Центрами его притяжения вначале часто становились феодальные резиденции или старые римские Г. Прежде всего (уже в 10 в.) быстрый рост Г. начался в Италии, затем в Нидерландах, Франции, Прирейнской и Южной Германии. В Г. всё ещё концентрировалась сравнительно небольшая часть населения; преобладали небольшие городские поселения, сохранявшие полуаграрный характер. Наибольших размеров достигали Г., бывшие крупными центрами посреднической торговли и ремесленного производства и важными административно-политическими и религиозными центрами (Венеция, Генуя, Флоренция, Милан, Рим, Неаполь, Париж, Лондон, Брюгге, Гент, Кельн, Любек и др.).

Первоначально Г., как и деревня, находился в полной зависимости от феодалов. Крупный светский или духовный сеньор, во владениях которого был расположен Г. (сеньор Г.), сосредоточивал в своих руках власть над населением Г. и собирал с него различные денежные, а частично и натуральные поборы. Однакоторгово-ремесленное население Г. средневековой Западной Европы в результате длительной борьбы, принимавшей различные формы (от вооруженных восстаний до выкупа у феодалов отдельных вольностей — см. Коммунальное движение), освобождалось от этой зависимости и добивалось таких прав и привилегий (различных в разных странах и городах), которыми не обладало сельское население. Осн. из них: личная свобода всех член городской общины, т. е. граждан Г.; городской суд (руководствовавшийся особыми юридическими нормами, более соответствовавшими условиям городской жизни); выборные органы власти, главным из которых в самоуправляющихся Г. был городской совет (он сам вводил городские налоги и определял порядок их взимания, ведал административным делами, осуществлял надзор над торговлей и ремеслом, руководил военными силами Г.); отмена различных сеньориальных повинностей и замена их (в случае сохранения зависимости от сеньора Г. или короля) определёнными денежными взносами; признание за городской общиной прав военной корпорации. Все эти вольности и привилегии в условиях феодального общества с его иерархической структурой превращали отдельные Г. (типа французских и итальянских коммун или немецких имперских городов (См. Имперские города)) в своего рода коллективных сеньоров, которые нередко приобретали феодального права над окрестным крестьянским населением; иногда Г. (особенно в феодально раздробленных Италии и Германии) становились фактически независимыми городами-государствами.

В первый период после приобретения прав самоуправления власть в Г. обычно захватывал Патрициат. В промышленно развитых Г. ремесленникам, объединявшимся в Цехи, удавалось добиться участия в городского управлении, а иногда и совсем оттеснить патрицианскую аристократию (Флоренция, Кёльн и др.). Однако к власти в Г. обычно приходили верхи цеховых мастеров (цеховая олигархия), против которых выступали широкие демократические слои ремесленного населения Г. и городское Плебейство.

Средневековый Г. — средоточие товарного производства — оказывали глубокое воздействие на все стороны жизни феодального общества. В период феодальной раздробленности Г., заинтересованные в обеспечении более благоприятных условий для развития ремесла и торговли, выступали в большинстве западноевропейских стран как союзники королевской власти в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов, способствуя созданию) централизованных государств. Показателем всё возраставшей роли Г. в жизни средневекового общества было допущение горожан в органы сословного представительства феодального государства (см. Сословная монархия).

С городским (в первую очередь) ремеслом связан был в средние века прогресс техники, в Г. складываются новые, более развитые формы торговли, денежного обращения, в сфере городского управления вырабатываются более рациональные приёмы администрации и налогового обложения, происходят коренные сдвиги в области культуры, а в конце 15—16 вв. (в Италии с 14 в.) развивается городская культура Возрождения (См. Возрождение). В 16—17 вв. городская промышленность и торговля начинают перерастать рамки сложившихся в средние века в Г. форм хозяйства и средневекового городского строя с его цеховыми ограничениями и олигархическим правлением. Наиболее значительные Г., экономика которых базировалась во многом уже на новой, капиталистической, организации производства и торговли, развиваются в это время в Нидерландах (Антверпен до конца 16 в., затем Амстердам), Англии, Франции.

В странах Азии и Северной Африки переход к средним векам не сопровождался таким, как в странах Западной Европы, упадком городской жизни. Здесь и в период раннего средневековья существовали многолюдные Г., мн. из которых возникли ещё в древности. Крупнейшие из средневековые восточные Г.: Дамаск, Багдад, Каир в Арабском халифате, Исфахан и Шираз в Иране, Дели в Индии, китайские Г. — Чанъань, Лоян, Гуанчжоу (Кантон), Пекин. Крупные Г. существовали в это время также в Средней Азии. Восточные Г., длительное время (по крайней мере, до 12—13 вв.) по численности населения и богатству значительно превосходившие западноевропейские Г., не обладали теми правами и привилегиями, которых добились эти последние. Ихторгово-ремесленное население не было организовано в самоуправляющиеся общины, не обладало особыми городскими вольностями и было полностью подчинено феодалам в лице феодального государства (частичных прав самоуправления добились лишь некоторые Г. средневековой Японии). В исторической науке ещё не выяснены полностью причины этого различия в административно-правовом положении Г. Среди этих причин: концентрация в восточных Г. феодалов, в силу своего богатства и господствующего положения в обществе становившихся очень влиятельным элементом во внутригородской жизни: значительное развитие производства ремесленных изделий в мастерских, принадлежавших отдельным феодалам и государству, что подрывало экономические позиции городских ремесленников; централизация государственной власти, облегчавшая установление её контроля над городским населением. Полное господство феодалов и феодального государства в Г. внеевропейских стран тормозило самостоятельное развитие городского ремесла и товарного производства и зарождение в них элементов капиталистических отношений.

С развитием капитализма Г. начинают занимать новое положение в общественном производстве и во всей общественной жизни. В Г. сосредоточиваются важнейшие средства производства, характерные для капитализма, основные классы капиталистического общества — буржуазия и промышленный пролетариат.

Бурный рост Г. и городского населения, являвшийся следствием дальнейшего углубления общественного разделения труда при капитализме и связанный с общим прогрессивным процессом концентрации производства, с возникновением капиталистической промышленности, новых видов транспорта (железнодорожного), начался с промышленного переворота (См. Промышленный переворот) и стал неотъемлемой составной частью индустриализации (См. Индустриализация). В Великобритании городское население составляло уже в середине 19 в. 50%, а в начале 20 в. —78% всего населения страны, в Германии в начале 80-х гг. 19 в.—41%, в начале 20 в.—54,3%. В США, где городское население к начале 19 в. не превышало 4%, в начале 80-х гг. 19 в. оно составило 28,6% , в начале 20 в.—40%, в начале 20-х гг. 20 в.— свыше 50% , в 60-х гг.— свыше 70% (ввиду различий критериев для выделения Г. эти цифры носят условный характер). Особенно стремительно с развитием промышленности и средств транспорта росли крупные и крупнейшие Г. (см. табл. 2). В результате на долю крупных промышленных Г. приходился всё больший процент городского населения.

Табл. 2. — Рост населения некоторых крупных городов Западной Европы, Северной и Южной Америки, тыс. чел.

--------------------------------------------------------------------------------------

| Город        | 1800 | 1850        | 1900        |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| Лондон      | 865         | 2363        | 4536        |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| Париж        | 547         | 1053        | 2714        |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| Берлин      | 172         | 419   | 1890        |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| Нью-Йорк   | 79    | 696   | 3437        |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| Чикаго       | —    | 30     | 1699        |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| Буэнос-Айрес    | 40    | 76     | 820   |

--------------------------------------------------------------------------------------

Рост населения капиталистических Г. происходил преимущественно за счёт притока в Г. населения извне — главным образом разорявшегося деревенского населения; источником роста заокеанских Г. (американских, австралийских) в значительной мере служила иммиграция из Европы. Большой капиталистический Г. стал центром поляризации классовых сил капитализма — здесь особенно остро проявились присущие капиталистическому строю противоречия между трудом и капиталом, роскошью и нищетой. Рост капиталистического Г., появление городов-гигантов сопровождались возникновением ряда специфических проблем большого Г., таких, как Жилищный вопрос, проблема транспорта, повышение в Г. заболеваемости и др., в первую очередь и особенно тяжело отражающихся на малоимущих слоях городского населения. Социальные проблемы капиталистического Г. порождены целым комплексом причин и прежде всего антагонистического характером капиталистического производства, хищническим характером капиталистического предпринимательства, частной собственностью на городские земельные участки и дома (следствием чего являются высокие цены на землю в городской черте и высокая квартирная плата; сложность решения задач перепланировки капиталистического Г., т. к. она сопровождается огромными затратами на выкуп земель и зданий у их собственников). Противоположность между городом и деревней, сопровождающая всю историю существования эксплуататорского общества, при капитализме достигает особой остроты.

Процесс урбанизации в большинстве стран Азии и Африки проявлялся в специфической колониальной форме (Г. возникали здесь нередко из укрепленных пунктов — опоры колониального господства; развивались как порты или др. центры колониальной торговли и т. д.). Замедленность капиталистического развития, отсталость экономики колониальных и зависимых стран привели к тому, что уровень урбанизированности этих стран резко отстал от уровня стран Европы и Северной Америки. Даже к середине 20 в. в странах зарубежной Азии лишь немногим более 20% населения жило в Г. Ещё ниже % городского населения в Африке, особенно в Тропической. В середине 20 в. процесс роста Г. и городского населения в развивающихся странах приобрёл стремительный характер. Индустриализация во многих из этих стран отстаёт от урбанизации (отсюда ряд сложных проблем развития Г., таких, как неполная занятость городского населения, рост пауперизации и др.).

Г. были (начиная с эпохи капитализма) и остаются главными опорными пунктами революционного движения. Так, Великая Французская революция опиралась в первую очередь на Париж; важнейшие события революций 1848—49 были связаны с Веной, Берлином, Парижем и т. д. По мере роста рабочего класса Г. становятся центрами его выступлений, начиная с забастовок и кончая вооружёнными восстаниями.

Г., в которых концентрируется промышленный пролетариат, являются основными опорными пунктами социалистических революций. Новый общественный строй получает в наследство от капитализма старую систему расселения. Среди социалистических стран — страны с различным исходным уровнем промышленного развития и различной степенью урбанизации: от таких, как ГДР, Чехословакия, где % городского населения был значительным (в ГДР в 1950 около 72%, в Чехословакии в 1947 около 49%), до стран с весьма низким % городского населения (например, в Албании в 1950 — около 20%, в Китае в 1949 — около 10%, в ДРВ городское население ещё в 1957 составляло около 6% ). Процесс социалистических индустриализации сопровождается быстрым ростом числа Г. и городского населения. Так, в СССР городское население, составлявшее к 1917 18%, по переписи 1970 достигло 56% . (См. также табл. 3.— Рост городов и городского населения в СССР.) Из социалистических стран зарубежной Европы особенно быстро городское население увеличивается в Польше (в 1946—31,8%, в 1970—52,2% ), Болгарии (соответственно 24,5% и около 52%), Румынии (в 1948— 23,4% и в 1970—41%). Рост городского населения происходит как за счёт увеличения числа жителей старых Г., так и за счёт возникновения новых Г. Их рост связан с проводимым социалистическими государствами курсом на равномерное размещение промышленности, культуры, науки по территории страны. В социалистических странах зарубежной Европы в больших Г. с населением свыше 100 тыс. чел. в середине 60-х гг. проживало около 2/5 всего городского населения этих стран.

Социалистические Г. развиваются на базе общественной собственности на средства производства в условиях плановой социалистической экономики. Это создаёт предпосылки решения крупных проблем развития Г. — проблемы расселения и планового регулирования роста Г., реконструкции старых Г., решения жилищного вопроса и др. Коренным образом меняются при социализме социально-экономическая база и классовый состав населения Г.; исчезает характерное для капиталистического Г. разделение его на особые жилые кварталы, заселённые буржуазией, и районы трудящейся бедноты. Социалистическая революция кладет начало преодолению противоположности между Г. и деревней. Г. принадлежит ведущая роль в социалистическом преобразовании деревни, из Г. деревня получает квалифицированные кадры, технику, химические удобрения, товары народного потребления, Г. несёт в деревню социалистическую культуру.

Исторический очерк развития Г. на территории СССР. Древнейшие Г. на территории СССР появились в 1-м тыс. до н.э. в государствах Закавказья (Эребуни, Тейшебаини и др.) и средней Азии [Самарканд (Мараканда), Мерв и др.]. В 6 в. до н. э.—4 в. н. э. на побережье Чёрного моря существовали античные Г., возникшие как древнегреческие колонии (см. Античные города Северного Причерноморья). У восточных славян Г. первоначально возникали как укрепленные поселения (термин «город» означал огороженное место). С формированием классового раннефеодального общества Г. стали превращаться в центры княжеской власти, ремесла и торговли. К кон. 10 в. в Древней Руси было около 25 Г.: Киев, Чернигов, Смоленск, Новгород, Псков и др. В 11 в. упоминается 64 новых Г., в 12 в. — 134, в 13 в. (до 1237) — 47. В Г. Древней Руси развивались ремесло, торговля, культура. Г. были ареной крупных антифеодальных восстаний (1068—69 и 1113 в Киеве, 1136 и 1207 в Новгороде, 1174 во Владимире и др.). Большую роль в Г. 11—13 вв. приобрели вечевые собрания (см. Вече). Подъём классовой борьбы в Новгороде привёл в середине 12 в. к созданию Новгородской феодальной республики (См. Новгородская феодальная республика).

В ходе монголо-татарского нашествия (1236—40) большинство русских Г. было разрушено. В Северо-Восточной Руси новый подъём Г. определился во 2-й половине 14 в.; особенно быстро развивались Г., стоявшие на важных сухопутных и водных путях (Москва, Тверь, Н. Новгород, Коломна, Кострома и др.). Возникли новые Г., преимущественно в наиболее заселённом Московском княжестве. Однако монголотатарское иго серьёзно замедлило темпы социально-экономического развития Г. С возвышением и усилением Москвы горожане поддерживали борьбу московских князей за единство страны.

С образованием Русского централизованного государства создались более благоприятные условия для развития Г. В середине 16 в. было 160 Г., многие из них строились на южных и юго-восточгых окраинах страны как укрепленные военные поселения: Васильсурск, Орёл, Царицын и др. В 14—16 вв. возникают и развиваются Г.— центры добывающей промышленности: Соль-Камская (в районе Перми), Соль-Вычегодская (в районе Архангельска) и др. Власть феодального государства над Г. усиливается с созданием централизованного государственного управления. В 1649 в Г. были ликвидированы частновладельческие «белые слободы» и все горожане оказались под властью государства.

Население Г. приняло активное участие в борьбе против иностранной интервенции в начале 17 в. [героич. оборона Смоленска в 1609—11, восстание в Москве в 1611, борьба жителей Новгорода, Пскова, Корелы (ныне Приозёрск Ленинградской обл.), Ярославля и др. против польско-литовских и шведских интервентов]. В среде нижегородских посадских людей возникла инициатива создания всенародного ополчения для борьбы с интервентами (см. Польская и шведская интервенция начала 17 в (См. Польская и шведская интервенции начала 17 века).).

Новый этап развития рус. Г. наступил в 17 в., когда началось массовое превращение ремесла в мелкое товарное производство. В 17 в. в России (без Украины и Сибири) насчитывалось 226 Г. Однако уровень развития городской жизни в стране в целом из-за усиления крепостничества был невысоким. Реформы 1-й четв. 18 в. оказали большое воздействие на развитие Г. В декабре 1708 была проведена 1-я Губернская реформа, по которой некоторые крупные Г. стали центрами губерний (см. Губерния); по Учреждению о губерниях 1775 (См. Учреждение о губерниях 1775) мн. Г., входившие в губернии, стали центрами уездов. Количество Г. в стране достигло 336. Отдельные Г. превратились в центры мануфактурной промышленности, возникли Г. около металлургических и др. предприятий (Екатеринбург, Н. Тагил, Петрозаводск, Липецк и др.). В 20-е гг. 18 в. торгово-ремесленное посадское население имелось примерно в 200 Г. и составляло около 183 тыс. душ мужского пола — 3,2% населения страны. В 1699 были учреждены органы городского самоуправления — ратуши, в 1720 — Главный магистрат, затем — городовые магистраты. К концу 18 в. городское население выросло до 1300 тыс. чел., составив 4,1% всего населения страны. Многие государственные и дворцовые слободы и сёла приобрели ремесленно-торговый характер и в 70—80-е гг. 18 в. были переведены правительством в разряд Г. (Богородск, Подольск, Бронницы, Вязники, Гжатск, Рыбинск и др.). На Ю. возникли новые Г. (Херсон, Одесса, Николаев, Таганрог), ставшие портовыми центрами.

После отмены крепостного права (1861) развитие Г. в России ускорилось. Некоторые Г. превращались в крупные промышленные центры. Стремясь удовлетворить интересы крепнущей русской буржуазии, правительство провело городскую реформу 1870 (См. Городская реформа 1870). Однако функции городского управления были крайне ограничены. Доля горожан в общей массе населения России в 1863 составляла 10%, в 1897 (по переписи)—12,9%. К 1917 в Российской империи насчитывалось около 800 Г., в которых проживало 18% населения.

Г. России в 18—20 вв. стали средоточием науки, передовой русской культуры: Академия наук в Петербурге (осн. 1725) и университеты в Москве (1755), Казани (1804), Харькове (1805), Петербурге (1819) и др., развитие книгопечатания, возникновение периодической печати, профессионального театра в Ярославле, Москве и т. п.

С ростом пролетариата Г. становятся центрами революционного движения. В Г. произошли все главные политические события двух русских буржуазно-демократических революций (см. Революция 1905-07 в России, Февральская буржуазно-демократическая революция 1917). Петроград и Москва — основные центры Великой Октябрьской социалистической революции (См. Великая Октябрьская социалистическая революция) 1917, распространившейся в результате триумфального шествия Советской власти по всем Г. страны.

После победы Октбрьской революции была отменена частная собственность на землю и в Г. [26 окт. (8 нояб.) 1917], а 20 августа 1918 — частная собственность на недвижимости в Г. Все т. н. доходные дома были изъяты из частного владения и переданы местным Советам. В 1918—24 миллионы трудящихся были переселены Советской властью из подвалов и трущоб в квартиры буржуазии (только в Москве из 1700 тыс. жителей переселились в новые квартиры 500 тыс. чел.). Городское хозяйство перешло в ведение Советов.

Главным фактором, определившим рост советских Г., их экономическую и культурную роль, стала индустриализация страны. За годы довоенных пятилеток (1929—40) в СССР возникло более 500 новых Г. (в т. ч. Магнитогорск, Березники, Комсомольск-на-Амуре, Электросталь, Норильск, Магадан, Караганда, Игарка и др.). Многие Г. превратились в крупные индустриальные центры (Свердловск, Челябинск, Новосибирск, Куйбышев, Саратов и др.). Были составлены планы реконструктивных работ десятков старых Г. Среди них — столицы национальных республик. Благоустраивались жилые дома, строились школы, ясли и детские сады, клубы и библиотеки, магазины, поликлиники и больницы, театры, стадионы и парки культуры. Изменился социальный облик Г.: уничтожена характерная для капиталистического Г. разница между благоустроенным центром и рабочими окраинами. Советские Г. характеризуется новым социальным составом населения: рабочие, служащие, интеллигенция. В Г. зародились ударничество и стахановское движение. Г. явились очагами культурной революции социалистической (См. Культурная революция).

В годы Великой Отечественной войны 1941—1945 самоотверженность и героизм проявили жители Ленинграда, защитники Москвы, Сталинграда (ныне Волгоград), Севастополя, Одессы, Киева, Брестской крепости. Почётное звание городов-героев (См. Города-герои) присвоено 6 крупным Г. СССР, прославившимся героической обороной в период войны. В Г. СССР, подвергшихся фашисткой оккупации, было разрушено 1209 тыс. жилых домов (из 2567 тыс.), около 32 тыс. крупных и средних промышленных предприятий, 82 тыс. школ, десятки тыс. больниц, музеев, магазинов и т. д. В ноябре 1945 СНК СССР принял постановление о восстановлении 15 старейших русских Г., разрушенных немецко-фашистскими захватчиками. Тяжёлые последствия войны были ликвидированы в короткие сроки. Восстановление Киева, Сталинграда (Волгоград), Минска, Харькова, Севастополя, Смоленска и мн. др. Г. сопровождалось их коренной реконструкцией.

В 1950—67 появилось более 460 Г. и свыше 1200 посёлков городского типа. Среди Г. — Ангарск, Братск, Тольятти, Волжский, Рустави, Сумгаит, Рудный и др. Возникли специальные Г. «науки»: Академгородок около Новосибирска, Дубна, Обнинск, Пущино близ Москвы. Повсеместно в широких масштабах ведётся Жилищно-гражданское строительство.

Рост Г. и городского населения и численность населения столиц союзных и автономных республик, центров краев и областей, а также городов СССР, имеющих более 100 тыс. жит. (на 1970), даны в табл. 3, 4.

Табл. 3.—Рост городов и городского населения в СССР

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|  | 1926¹         | 1939²         | 1959³         | 1970⁴         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Число городов          | 709     | 923/1190    | 1679    | 1935    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Число посёлков городского      | 1216    | 1450/1568   | 2940    | 3569    |

| типа  |    |    |    |    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Численность городского    | 26,3    | 56,1/60,4    | 100,0   | 136     |

| населения (млн. чел.)        |    |    |    |    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| В % ко всему населению         | 18,0    | 33/32   | 48       | 56       |

| СССР        |    |    |    |    |

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

¹ По переписи 17 декабря в границах СССР до 17 сентября 1939. ² В числителе — данные переписи 17 января в границах до 17 сентября 1939, в знаменателе— оценка по территории СССР, включающая Западной области Украины и Белоруссии, Молдавию, Литву, Латвию и Эстонию. ³ По переписи 15 января. ⁴ По переписи 15 января.

Табл. 4. — Численность населения столиц союзных и автономных республик, центров краев и областей, а также городов СССР, имеющих более 100 тыс. жит. (1970)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| Наименование города (существующее и   | Численность населения по переписям, тыс.      | Наименование города (существующее и   | Численность населения по переписям, тыс. чел.       |

| прежнее)           | чел.    | прежнее)    |          |

|          |--------------------------------------------------------------------------|   |----------------------------------------------------------------------------------|

|          | 1897      | 1923      | 1939      | 1959      | 1970      |   | 1897      | 1923      | 1939        | 1959        | 1970  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Абакан      |       |       | 37         | 56         | 90         | Каунас (б. Ковно)       | 71         | …   | 152   | 219   | 305    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Актюбинск         | 3    | 14         | 49         | 97         | 150 | Кемерово (до 1932 — Щегловок) | 0,5        | 11         | 137   | 289   | 385    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Алма-Ата (до 1921 — Верный)   | 23         | 46         | 222 | 456 | 730 | Керчь         | 33         | 26         | 104   | 98     | 128    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Aнгарск     | ―    | ―    | ―    | 135 | 203 | Кзыл-Орда (в 1853—1924 — Перовск) | 5    | 8    | 47     | 66     | 122    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Андижан    | 48         | 53         | 85         | 131 | 188 | Киев   | 248 | 435 | 851   | 1110        | 1632  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Анжеро-Судженск      | ―    | ―    | 69         | 116 | 106 | Киров (до 1934 — Вятка)    | 25         | 52         | 144   | 252   | 333    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Армавир    | 18         | 60         | 84         | 111 | 145 | Кировабад (до 1935 — Елизаветполь, | 34         | 39         | 99     | 136   | 190    |

|          |       |       |       |       |       | Гянджа)      |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Архангельск      | 21         | 54         | 251 | 258 | 343 | Кировакан          | …   | …   | 18     | 49     | 107    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Астрахань         | 113 | 133 | 259 | 305 | 410 | Кировоград (до 1924 — Елизаветград, в    | 61         | 50         | 103   | 132   | 189    |

|          |       |       |       |       |       | 1924—34 — Зиновьевск, в 1934—39 —      |       |       |         |         |  |

|          |       |       |       |       |       | Кирове)      |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ашхабад (до 1919 — Асхабад, в 1919—   | 19         | 34         | 127 | 170 | 253 | Киселевск          | ―    | ―    | 44     | 128   | 127    |

| 1927 — Полторацк)    |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Баку  | 112 | 244 | 775 | 968 | 1266      | Кишинев     | 108 | …   | 112   | 216   | 356    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Балаково   | ―    | ―    | 23         | 36         | 103 | Клайпеда           | ―    | ―    | …     | 90     | 140    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Барановичи       | 1    | ―    | 27         | 58         | 101 | Ковров       | 15         | 21         | 67     | 99     | 123    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Барнаул    | 21         | 72         | 148 | 303 | 439 | Коканд       | 81         | 50         | 85     | 105   | 133    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Батуми      | 28         | 61         | 70         | 82         | 101 | Кокчета      | 5    | 10         | 19     | 53     | 81     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Белая Церковь          | 35         | 38         | 47         | 71         | 109 | Коломна     | 20         | 25         | 87     | 118   | 136    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Белгород   | 27         | 29         | 34         | 72         | 151 | Коммунарск (до 1931 — Алчевск, в    | ―    | 3    | 55     | 98     | 123    |

|          |       |       |       |       |       | 1931—1959 — Ворошиловск)      |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Белово      | ―    | ―    | 43         | 100 | 108 | Комсомольск-на-Амуре      | ―    | ―    | 71     | 177   | 218    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бельцы      | 18         | …   | 30         | 66         | 101 | Константиновка  | 3    | 6    | 96     | 89     | 105    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бердянск   | 27         | 22         | 52         | 65         | 100 | Копейск      | ―    | ―    | 60     | 162   | 156    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Березники (до 1933 — Усолье-   | ―    | 7    | 51         | 106 | 146 | Кострома           | 41         | 59         | 121   | 172   | 223    |

| Соликамское)    |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бийск        | 17         | 40         | 80         | 146 | 186 | Краматорск        | ―    | 0,8        | 94     | 115   | 150    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Биробиджан      | ―    | ―    | 30         | 41         | 56         | Краснодар (до 1920 — Екатеринодар)       | 66         | 143 | 193   | 313   | 464    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Благовещенск           | 33         | 56         | 58         | 94         | 128 | Красноярск        | 27         | 58         | 190   | 412   | 648    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бобруйск   | 34         | 33         | 84         | 98         | 138 | Красный Луч      | ―    | 2    | 59     | 94     | 103    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Братск       | ―    | ―    | ―    | 43         | 155 | Кременчуг  | 63         | 56         | 90     | 87     | 148    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Брест (до 1917 — Брест-Литовск)      | 47         | ―    | 41         | 74         | 122 | Кривой Рог         | …   | 19         | 192   | 401   | 573    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Брянск      | 25         | 19         | 174 | 207 | 318 | Куйбышев (до 1935 — Самара).  | 90         | 150 | 390   | 806   | 1045  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Бухара (до 1935 — Старая Бухара) .        | ―    | ―    | 50         | 69         | 112 | Курган        | 10         | 22         | 53     | 146   | 244    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Вильнюс    | 154 | ―    | 215 | 136 | 372 | Курск         | 76         | 86         | 120   | 205   | 284    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Винница    | 31         | 51         | 93         | 122 | 211 | Кустанай    | 14         | 21         | 34     | 86     | 124    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Витебск     | 66         | 88         | 167 | 148 | 231 | Кутаиси      | 32         | 45         | 78     | 128   | 161    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Владивосток      | 29         | 99         | 206 | 291 | 441 | Ленина6ад (до 1936 — Ходжент)        | 30         | 33         | 46     | 77     | 103    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Владимир  | 28         | 30         | 67         | 154 | 234 | Ленинакан (до 1924 —Александрополь)     | 31         | 44         | 68     | 108   | 165    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Волгоград (до 1925 — Царицын, в 1925— | 55   | 107 | 445 | 591 | 818 | Ленинград (до 1914 — Петербург, в    | 1265      | 1044      | 3385        | 3321        | 3950  |

| 1961 — Сталинград)          |       |       |       |       |       | 1914—1924 — Петроград).  |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Волжский          | ―    | ―    | ―    | 67         | 142 | Ленинск-Кузнецкий     | 1    | 12         | 83     | 132   | 128    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Вологда     | 28         | 53         | 95         | 139 | 178 | Липецк       | 20         | 20         | 67     | 157   | 289    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Воронеж    | 81         | 92         | 344 | 447 | 660 | Лисичанск  | …   | …   | 85     | 104   | 118    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ворошиловград (до 1935 и в 1958—1970   | 20         | 57         | 215 | 275 | 383 | Луцк   | 16         | …   | 39     | 56     | 94     |

| — Луганск).       |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гомель      | 37         | 76         | 139 | 168 | 272 | Львов | …   | …   | 340   | 411   | 553    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Горловка           | 7    | 7    | 189 | 308 | 335 | Люберцы    | 0,5        | 4    | 48     | 95     | 139    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Горно-Алтайск (до 1932 — Улала, в          | ―    | ―    | 24         | 28         | 34         | Магадан     | ―    | ―    | 27     | 62     | 92     |

| 1932—48 — Ойрот-Тура)    |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Горький (до 1932 — Нижний Новгород)     | 90         | 134 | 644 | 941 | 1170      | Магнитогорск     | ―    | ―    | 146   | 311   | 364    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гродно      | 47         | ―    | 49         | 73         | 132 | Майкоп       | 34         | 45         | 56     | 82     | 110    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Грозный     | 16         | 64         | 172 | 250 | 341 | Макеевка           | 0,5        | 15         | 254   | 371   | 393    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гулистан           | …   | …   | 6    | 18         | 31         | Махачкала (до 1922 — Петровск,       | 10         | 27         | 87     | 119   | 186    |

|          |       |       |       |       |       | Петровск-Порт)   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Гурьев       | 9    | 11         | 41         | 79         | 113 | Мелитополь        | 15         | 23         | 76     | 95     | 137    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Даугавпилс (до 1917 — Двинск)         | 70         | …   | 52         | 65         | 100 | Миасс        | 2    | 18         | 38     | 98     | 132    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Джамбул (до 1936 — Аулие-Ата).       | 12         | 19         | 64         | 113 | 187 | Минск        | 91         | 106 | 237   | 509   | 916    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Дзержинск (до1929 — Растяпино)      | 3    | 3    | 103 | 164 | 221 | Могилёв     | 43         | 20         | 99     | 122   | 202    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Днепродзержинск (до 1936 — Каменское) | 12         | 17         | 148 | 194 | 227 | Москва       | 1039      | 1490      | 4542        | 6044        | 7061  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Днепропетровск (с 1786 — | 113 | 127 | 528 | 661 | 863 | Мурманск   | ―    | 5    | 229   | 222   | 309    |

| Екатеринослав, позднее —        |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

| Новороссийск, в 1802—1926 —  |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

| Екатеринослав)         |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Донецк (до 1924 — Юзовка, в 1924 — 61   | 32  | 33         | 474 | 708 | 879 | Мытищи     | 0,6        | 6    | 60     | 99     | 119    |

| — Сталине)       |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Душанбе (в 1929—61 — Сталинабад)        | ―    | ―    | 83         | 227 | 374 | Нальчик     | 5    | 10         | 48     | 88     | 146    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Елец  | 47         | 40         | 51         | 78         | 101 | Наманган           | 62         | 40         | 80     | 123   | 175    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ереван      | 29         | 48         | 204 | 493 | 767 | Нахичевань        | 9    | 7    | 15     | 24     | 33     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Жданов (до 1948 — Мариуполь)        | 31         | 35         | 222 | 284 | 417 | Находка     | ―    | ―    | ―      | 64     | 105    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Житомир           | 66         | 64         | 95         | 106 | 161 | Нижний Тагил     | 30         | 27         | 160   | 338   | 378    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Запорожье (до 1921 — Александровск)     | 19         | 44         | 289 | 449 | 658 | Николаев    | 92         | 81         | 174   | 235   | 331    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Златоуст           | 20         | 34         | 99         | 161 | 180 | Никополь    | 8    | 17         | 58     | 83     | 125    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Иванове (до 1932 — Иваново-    | 54         | 72         | 285 | 335 | 420 | Новгород    | 26         | 28         | 40     | 61     | 128    |

| Вознесенск)       |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Иванофранковск (до 196 2 — Станислав)  | …   | …   | 65         | 66         | 105 | Новокузнецк (до 1931 — Кузнецк, в    | 3    | 3    | 166   | 382   | 499    |

|          |       |       |       |       |       | 1931—32 — Новокузнецк, в 1932—1961 — |       |       |         |         |  |

|          |       |       |       |       |       | Сталино)    |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ижевск      | 22         | 52         | 176 | 285 | 422 | Новокуйбышевск        | ―    | ―    | ―      | 63     | 104    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Иркутск     | 51         | 88         | 250 | 366 | 451 | Новомосковск (до 1934 — Бобрики, в        | ―    | ―    | 76     | 107   | 134    |

|          |       |       |       |       |       | 1934—61 — Сталиногорск)         |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Йошкар-Ола (до 1927 — Кокшажск,    | 2    | 3    | 27         | 89         | 166 | Новороссийск     | 17         | 49         | 95     | 93     | 133    |

| Кокшацкий городок, Царевококшайск,       |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

| Краснококшайск)       |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Кадиевка (до 1943 — Серго)      | 2    | 2    | 96         | 123 | 137 | Новосибирск (до 1926 — Новониколаевск) | 8    | 73         | 404   | 885   | 1161  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Казань       | 130 | 158 | 406 | 667 | 869 | Новочеркасск     | 52         | 43         | 81     | 123   | 162    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Калинин (до 1931 — Тверь).       | 53         | 83         | 216 | 261 | 345 | Новошахтинск    | ―    | ―    | 48     | 104   | 102    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Калининград (до 1946 — Кенигсберг)        | …   | …   | ―    | 204 | 297 | Ногинск (до 1930—Богородск)    | 11         | 25         | 81     | 93     | 104    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Калининград      | ―    | ―    | 44         | 72         | 106 | Норильск    | ―    | ―    | 14     | 118   | 136    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Калуга       | 49         | 43         | 89         | 134 | 211 | Нукус         | ―    | ―    | 10     | 39     | 74     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Каменск-Уральский    | 5    | 5    | 51         | 141 | 169 | Одесса      | 404 | 316 | 599   | 664   | 892    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Караганда         | ―    | ―    | 154 | 383 | 523 | Омск  | 37         | 143 | 289   | 581   | 821    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Карши       | …   | …   | 23         | 33         | 71         | Орджоникидзе (до 1931 — Владикавказ, в | 44         | 69         | 131   | 164   | 236    |

|          |       |       |       |       |       | 1944—54 — Дзауджикау)    |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Оренбург (в 1938—57 — Чкалов)       | 72         | 106 | 172 | 267 | 347 | Орёл          | 70         | 71         | 111   | 150   | 232    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Орехово-Зуево          | 3    | 44         | 99         | 108 | 120 | Тамбов       | 48         | 70         | 106   | 172   | 230    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Орск  | 14         | 11         | 66         | 176 | 225 | Ташкент     | 156 | 264 | 556   | 927   | 1385  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Орша | 13         | 18         | 54         | 64         | 101 | Тбилиси (до 1936 — Тифлис)      | 160 | 233 | 519   | 703   | 889    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ош    | 34         | 14         | 33         | 65         | 120 | Темиртау           | ―    | ―    | 5      | 77     | 167    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Павлодар          | 8    | 19         | 29         | 90         | 187 | Термез       | …   | …   | 12     | 22     | 35     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Пенза        | 60         | 80         | 160 | 255 | 374 | Тернополь  | 30         | …   | 50     | 52     | 85     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Первоуральск    | 3    | 7    | 44         | 90         | 117 | Тирасполь  | 32         | 17         | 38     | 63     | 105    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Пермь (в 1940—57 — Молотов). | 45         | 68         | 306 | 629 | 850 | Тольятти    | …   | …   | …     | 72     | 251    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Петрозаводск    | 12         | 22         | 70         | 135 | 184 | Томск | 52         | 76         | 145   | 249   | 338    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Петропавловск          | 20         | 36         | 92         | 131 | 173 | Тула   | 115 | 124 | 285   | 351   | 462    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Петропавловск-Камчатский (до 1924 —     | 0,4        | 1,2        | 35         | 86         | 154 | Тюмень      | 30         | 49         | 79     | 150   | 269    |

| Петропавловский Порт).     |       |       |       |       |       |   |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Подольск   | 4    | 14         | 72         | 129 | 169 | Ужгород     | …   | …   | 30     | 47     | 65     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Полтава     | 54         | 88         | 128 | 143 | 220 | Улан-Удэ (до 1934 — Верхнеудинск)         | 8    | 22         | 126   | 174   | 254    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Прокопьевск      |       |       | 107 | 282 | 274 | Ульяновск (до 1924 — Симбирск)       | 42         | 67         | 98     | 206   | 3351  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Псков        | 30         | 37         | 60         | 81         | 127 | Уральск      | 36         | 32         | 67     | 99     | 134    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Рига          | 282 | …   | 348 | 580 | 733 | Ургенч        | …   | …   | 22     | 44     | 76     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ровно        | 25         | …   | 43         | 65         | 116 | Уссурийск (до 1926 — Никольское, в  | 10         | 30         | 72     | 104   | 128    |

|          |       |       |       |       |       | 1926—35 — Никольск-Уссурийский, в        |       |       |         |         |  |

|          |       |       |       |       |       | 1935—57 — Ворошилов)     |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ростов-на-Дону         | 120 | 182 | 510 | 600 | 789 | Усть-Каменогорск       | 9    | 19         | 20     | 150   | 230    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Рубцовск   | ―    | 13         | 38         | 111 | 145 | Уфа           | 49         | 84         | 258   | 547   | 771    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Рыбинск (в 1946—57 — Щербаков)    | 25         | 49         | 144 | 182 | 218 | Фергана (до 1910 — Новый Маргелан, в    | 9    | 12         | 36     | 72     | 111    |

|          |       |       |       |       |       | 1910—24 — Скобелев)        |       |       |         |         |  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Рязань      | 46         | 45         | 95         | 214 | 350 | Фрунзе (до 1926 — Питпек)        | 7    | 23         | 93     | 220   | 431    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Салават     | ―    | ―    | ―    | 61         | 114 | Хабаровск  | 15         | 312 | 207   | 323   | 436    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Самарканд        | 55         | 72         | 136 | 196 | 267 | Харьков     | 174 | 41         | 840   | 953   | 1223  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Саранск     | 15         | 14         | 41         | 91         | 190 | Херсон       | 59         | 28         | 97     | 158   | 261    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Саратов     | 137 | 183 | 372 | 579 | 757 | Хмельницкий (до 1954 — Проскуров)  | 23         | 28         | 37     | 62     | 113    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Свердловск (до 1924 — Екатеринбург)      | 44         | 97         | 423 | 779 | 1025      | Хорог         | ―    | ―    | 4      | 8      | 12     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Севастополь      | 54         | 63         | 114 | 144 | 229 | Целиноград (до 1961 — Акмолинск)    | 10         | 11         | 31     | 99     | 180    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Северодвинск (до 1957 — Молотовск)      | ―    | ―    | 21         | 79         | 145 | Цхинвали (в 1934—61 — Сталинири)         | 4    | 5    | 14     | 22     | 30     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Семипалатинск  | 26         | 56         | 110 | 156 | 236 | Чебоксары         | 5    | 7    | 31     | 104   | 216    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Серов (до 1939 — Надеждинск)         | 6    | 17         | 65         | 98         | 101 | Челябинс           | 20         | 54         | 273   | 689   | 875    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Серпухов   | 31         | 36         | 91         | 106 | 124 | Череповец  | 7    | 17         | 32     | 92     | 188    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Симферополь    | 49         | 71         | 143 | 186 | 249 | Черкассы   | 30         | 32         | 52     | 85     | 158    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Славянск   | 16         | 21         | 81         | 99         | 124 | Черкесск (до 1939 — Баталпашинск)         | 11         | 18         | 29     | 42     | 67     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Смоленск          | 47         | 67         | 157 | 147 | 211 | Чернигов    | 28         | 35         | 69     | 90     | 159    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сочи  | 1    | 8    | 71         | 127 | 224 | Черновцы (до 1944 — Черновицы)      | …   | …   | 106   | 152   | 187    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Ставрополь (в 1935—43 — Ворошиловск)  | 42  | 53         | 85         | 141 | 198 | Чимкент     | 11         | 18         | 74     | 153   | 247    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Степанакерт (до 1923 — Ханкенды)   | …   | …   | 10         | 20         | 30         | Чирчик       | ―    | ―    | 15     | 66     | 107    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Стерлитамак      | 16         | 25         | 39         | 112 | 185 | Чита   | 11         | 57         | 121   | 172   | 241    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сумгаит     | ―    | ―    | 6    | 51         | 124 | Шахты (б. Александровск-Грушевский)      | 16         | 18         | 135   | 196   | 205    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сумы | 28         | 36         | 64         | 98         | 159 | Электросталь     |       |       | 43     | 97     | 123    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сухуми      | 8    | 17         | 44         | 65         | 102 | Элиста (в 1944—57 — Степной)  | ―    | 4    | 17     | 23     | 50     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сызрань    | 32         | 43         | 83         | 148 | 174 | Энгельс (до 1931 — Покровск)    | 20         | 30         | 69     | 91     | 130    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сыктывкар (до 1930 — Усть-Сысольск)     | 4    | 7    | 24         | 69         | 125 | Южно-Сахалинск (до 1946 — Тойохара)     | ―    | ―    | ―      | 86     | 106    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Таганрог    | 51         | 100 | 189 | 202 | 254 | Якутск        | 6    | 10         | 53     | 74     | 108    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Талды-Курган    | …   | …   | …   | 41         | 61         | Ярославль  | 72         | 90         | 309   | 407   | 517    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Таллин (б. Ревель)     | 65         | …   | 160 | 282 | 363 |   |       |       |         |         |  |

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Лит.: Маркс К., Энгельс Ф., Немецкая идеология, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 3; Энгельс Ф., Положение рабочего класса в Англии, там же, т. 2; его же, Анти-Дюринг, там же, т. 20; Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 111—12); Баранский Н. Н., Об экономико-географическом изучении городов, в его кн.: Экономическая география.— Экономическая картография, 2 изд., М., 1960; Боже-Гарнье Ж. , Шабо Ж., Очерки по географии городов, пер. с франц., М., 1967; География городов. Сб. ст., пер. с англ., М., 1965; Города мира, М., 1965 (Вопросы географии, сб. 66); Лаппо Г. М., География городов с основами градостроительства, М., 1969; Давидович В. Г., Планировка городов и районов, 2 изд., М., 1964; Константинов О. А., Географическое изучение городских поселений в СССР, в кн.: География населения в СССР, М.—Л., 1964; Покшишевский В. В., Некоторые вопросы микрогеографического изучения городов СССР, в кн.: Географический сборник. XI, М.—Л. , 1957; его же, О некоторых задачах комплексных физико-географических исследований городов, в кн.: Вопросы географии, сб. 28, М., 1952; Хорев В. С., Городские поселения СССР, М., 1968; Пивоваров Ю. Л., Население социалистических стран зарубежной Европы, М., 1970, с. 76—149; Проблемы урбанизации в СССР, М., 1971; Dziewonski К., Baza economiczna i struktura funkcjonalna miast, Warsz., 1971.

Вебер М., Город, пер. с нем., П., 1923; Коган Л. Б., Локтев В. И., Некоторые социологические аспекты моделирования городов, “Вопросы философии”, 1964, № 9; Яхиел Н., Город и деревня, пер. с болг., М. , 1968; Яницкий О.,К проблеме управления городом как системой, в кн.: Количественные методы в социальных исследованиях. Материалы совещания..., М., 1968; Баранов Н. В., Композиция центра города, М., 1964; Лавров В. А., Город и его общественный центр, М., 1964; Иконников А. В., Эстетические проблемы массового жилищного строительства, Л., 1966; Основы советского градостроительства, т. 1—4, М., 1967—69 (см. также лит. при ст. Градостроительство).

Античный город. [Сб. ст.], М., 1963; Тихомиров М. Н., Древнерусские города, 2 изд., М., 1956; Сахаров А. М., Города Северо-Восточной Руси XIV— XV вв., М., 1959; Месхиа Ш. А., Города и городской строй феодальной Грузии. XVII—XVIII вв., Тб., 1959; Ка-60 Р.М., Города Западной Сибири. Очерки историко-экономической географии (XVII — первая пол. XIX вв.), М., 1949; Алиев Ф. М., Города Северного Азербайджана во второй пол. XVIII в., Баку, 1961; Стоклицкая-Терешкович В.В., Основные проблемы истории средневекового города Х — XV вв., М., 1960; её же, Очерки по социальной истории немецкого города в XIV — XV вв., М.— Л., 1936; Левицкий Я. А., Города и городское ремесло в Англии в X—XII вв., М.— Л., 1960; Пигулевская Н. В., Города Ирана в раннем средневековье, М.— Л., 1956; Белов Г., Городской строй и городская жизнь средневековой Германии, пер. с нем., М., 1912; Пиренн А., Средневековые города Бельгии, пер. с франц., М., 1937; Вебер А., Рост городов в 19 столетии, пер. с англ., СПБ, 1903; Geddes P., Cities in evolution, L., 1949; Mumford L., The city in history, L., 1961; Glotz G., La citégrecque. P., 1953; Homo L. P. Rome impériale et l'urbanisme dans l'antiquité, P.1951; Ennen E., Frühgeschichte der europäischen Stadt, Bonn, 1953; Planitz Н., Die deutsche Stadt im Mittelalter, Graz — Koln, 1954; Lavedan P., Histoire de l'urbanisme. Epoque contemporaine. P., 1952; George P., La ville, P., 1952; Mauersberg H.,Wirtschaftsund Soźialgeschichte zentraleuropäischer Städte in neuerer Zeit, Gött., 1960; Gardet L., La cité musulmane, P., 1954.

В. В. Покшишевский, О. Н. Яницкий, А. Ю. Беккер, Г. В. Барабашев, Ю. А. Корхов, А. А. Минц.

Рим (Италия). Вид части города (на втором плане — Колизей).

Хива (Узбекская ССР). Старая часть города, сохраняемая как заповедник.

Новгород, один из древнейших русских городов. Кремль («Детинец»).

Рига (Латвийская ССР). Одна из улиц Старого города, сохранившая средневековый облик.

Кано (Нигерия). Дома старой части города.

Нанси (Франция). Площадь Станислава. Парадный городской ансамбль 18 в.

Лондон. Флит-стрит — одна из деловых улиц (застройка в основном 19 в.)

Ленинград. Дворцовая и Адмиралтейская набережные.

Город-курорт Албена на Чёрном море (Болгария).

Зеленоград — один из городов-спутников Москвы. Жилой район.

Нью-Йорк. Район Уолл-Стрит — одной из главных улиц города.

Сидней (Австралийский Союз). Городской мост.

Осака (Япония). Транспортная развязка над р. Йодо.

Оксфорд — университетский город Великобритании.

Владивосток — город-порт в бухте Золотой Рог (СССР).

Москва — столица СССР.

Каир — столица Арабской Республики Египет.

Дуйсбург — один из крупнейших промышленных центров Рура, порт на р. Рейн (ФРГ).

Город Больцано в Восточных Альпах, близ перевала Бреннер (Италия).

Кейптаун — город-порт у мыса Доброй Надежды (Африка).

Самара. Набережная улица. 19 в.

Хабаровск. Главная улица. 19 в.

Тобольск. Подгорная часть. 19 в.

Смоленск. Благовещенская улица. Начало 20 в.

Волгоград. Проспект Ленина в 1965.

Волгоград. Руины Сталинграда в 1943.

Москва. Проспект Мира.

Москва. Ярославское шоссе (начало 20 в.), ныне проспект Мира.

Горький. Юбилейный проспект в Сормовском районе.

Горький. Одна из улиц дореволюционного Нижнего Новгорода.

Иркутск. Современный вид центральной площади имени Кирова.

Иркутск. Центр города в 19 в.

Тбилиси. Гравюра 18 в.

Ереван. Гравюра 18 в.

Петербург. Здание Кунсткамеры и Академии наук. Гравюра 18 в.

Кузнецк. Гравюра конца 17 в.

1. го́род;
2. города́;
3. го́рода;
4. городо́в;
5. го́роду;
6. города́м;
7. го́род;
8. города́;
9. го́родом;
10. города́ми;
11. го́роде;
12. города́х.

ГО́РОД, -а, мн. -а, -ов, муж.

1. Крупный населённый пункт, административный, торговый, промышленный и культурный центр. Портовый г. За городом жить (в пригородной местности). За город поехать (в пригородную местность). За городом (вне города).

2. Центральная главная часть этого населённого пункта в отличие от окраин и пригородов (разг.). Из нового района приходится в магазин ездить в г.

3. В старину на Руси: ограждённое стеной, валом поселение; крепость. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Китай-г. (в центре Москвы).

4. ед. Городская местность в отличие от сельской, деревенской. Сельская молодёжь стремится в г.

5. В игре в городки: площадка, на к-рой ставятся фигуры из городков (см. городок в 3 знач.).

• Вечный город Рим.

Что ни город, то норов, что изба, то обычай посл. о пестроте, несходстве мнений, привычек.

| уменьш. городок, -дка, муж. (к 1 знач.).

| унич. городишко, -а, муж. (к 1 знач.).

| прил. городской, -ая, -ое (к 1, 2 и 4 знач.) и городовой, -ая, -ое (к 1 знач.; устар.). Городское хозяйство. Городской сад. Городская черта (граница города). Городовое положение (устав о городском управлении).

-а, мн. города́, м.

1.

Крупный населенный пункт, административный, промышленный, торговый и культурный центр.

Областной город. Портовый город.

□

Чичиков отправился посмотреть город, которым был, как казалось, удовлетворен, ибо нашел, что город никак не уступал другим губернским городам. Гоголь, Мертвые души.

[Строитель] говорил о новом городе на левом берегу Волги. Об удобных и красивых домах, архитектурных ансамблях, садах и стадионах. Паустовский, Рождение моря.

| разг.

О жителях подобного населенного пункта.

Весь город, то есть все губернское общество, не только мирилось с системой чиновничьих доходов, но даже покровительствовало ей. И. Гончаров, Воспоминания.

В малыгинском доме перебывал весь город. Мамин-Сибиряк, Хлеб.

|| разг.

Центральная, главная часть этого населенного пункта в отличие от окраин и пригородов.

[Анна Петровна:] Не забыть бы чего! Сначала в город… Ты все записала, что купить-то надо? А. Островский, Бедная невеста.

2. ист.

Населенное место, огороженное и укрепленное стеной; крепость.

3.

В различных подвижных играх (например, в лапте, в городках): место, лагерь каждой из партий, обычно обозначенный на земле чертами.

- вольный город

за́ городом{ (жить, находиться, быть расположенным и т. п.)}

в окрестностях города, в дачной местности.

1.

ГО́РОД¹, города, мн. города, муж. Крупный населенный пункт, управляемый по особому положению, административный, промышленный и торговый центр. Важнейшие города РСФСР - Москва и Ленинград.

❖

2.

ГО́РОД², города, мн. города, муж. (спорт.).

1. Вычерченный на земле прямоугольник, в пределах которого расставляются городки, рюхи.

2. В различных подвижных играх в форме состязания между двумя партиями (напр. в лапте) - место, лагерь каждой из партий.

I

1.

Крупный населённый пункт, являющийся административным, промышленным, торговым и культурным центром района, области, округа и т.п.

отт. разг. Центральная часть такого населенного пункта (в отличие от удалённых его окраин).

отт. разг. Район старой застройки такого населённого пункта.

2.

Жители такого населённого пункта.

3.

Древнее поселение, огороженное, укреплённое стеной для защиты от неприятеля, как центр ремесла и торговли.

отт. Центральная часть такого поселения; кремль, крепость.

отт. Стена, окружающая такое поселение.

II

Квадрат, из которого выбивают городки (в некоторых играх: лапта, городки и т.п.).

ГОРОД - населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории "город" оформляется в законодательном порядке; при этом критерий численности населения города различается - от 250 человек в Дании до 30 тыс. в Японии. Первые упоминания о городе относятся к 4-3-му тыс. до н. э.; наиболее известны древние торговые, ремесленные центры: в Месопотамии - Ур, Вавилон; в Египте - Мемфис, Фивы; в Индии - Мохенджо-Даро, Хараппа; в Греции - Спарта, Афины. В 11-12 вв. наиболее крупные города Европы - Венеция, Флоренция, Рим, Париж, Лондон, Кельн, Новгород и др. Современные города делятся на малые (до 50 тыс.), средние (50-100 тыс.), крупные (250-500 тыс.), крупнейшие (500 тыс. - 1 млн.) и города-миллионеры (св. 1 млн. жителей). В 80-х гг. в мире насчитывалось ок. 220 городов-миллионеров, самый крупный Мехико (18 млн. жителей, 1990). У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя городские агломерации, которые могут быть объединены в мегалополисы. В России город должен иметь не менее 12 тыс. жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. В 90-х гг. в Российской Федерации св. 1030 городов, в которых проживало 74% населения (см. также Урбанизация)."ГОРОДА", название исторических областей Русского государства 17 в.: Замосковные, Поморские, Заоцкие, Северские, Украинные, Низовые, Вятские и др.

ГОРОД, населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории город оформляется в законодательном порядке; при этом критерий численности населения города различается - от 250 человек в Дании до 30 тыс. человек в Японии. Первые упоминания о городе относятся к 4 - 3-му тысячелетию до нашей эры: наиболее известны древние торговые, ремесленные центры: в Месопотамии - Ур, Вавилон; Египте - Мемфис, Фивы; Индии - Мохенджо-Даро, Хараппа; Греции - Спарта, Афины. В 11 - 12 вв. наиболее крупные Города Европы - Венеция, Флоренция, Рим, Париж, Лондон, Кельн, Новгород и другие. Современные города делятся на малые (до 50 тыс. жителей), средние (50-100 тыс.), большие (100-250 тыс.), крупные (250-500 тыс.), крупнейшие (500 тыс.-1 млн.) и города-миллионеры (свыше 1 млн. жителей). В 80-х годах в мире насчитывалось около 220 городов-миллионеров, самый крупный - Мехико (18 млн. жителей, 1990). У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя агломерации, которые могут быть объединены в мегалополисы. В России город должен иметь не менее 12 тыс. жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. В 90-х гг. в Российской Федерации свыше 1030 городов, в которых проживало 74% население (смотри также Урбанизация).

населённый пункт, выполняющий промышленные, транспортные, торговые, научные, культурные, административно - политические или курортные функции и отвечающий по своей величине, структуре населения, характеру застройки и благоустройства определённым требованиям, установленным законодательством данной страны

(Болгарский язык; Български) — град

(Чешский язык; Čeština) — město

(Немецкий язык; Deutsch) — Stadt

(Венгерский язык; Magyar) — város

(Монгольский язык) — хот

(Польский язык; Polska) — miasto

(Румынский язык; Român) — oraş

(Сербско-хорватский язык; Српски језик; Hrvatski jezik) — grad

(Испанский язык; Español) — ciudad

(Английский язык; English) — town; city

(Французский язык; Français) — ville - satellite

Источник: Терминологический словарь по строительству на 12 языках

го́род мн. города́, укр. го́род, ст.-слав. градъ "πόλις, κῆπος", болг. градъ́т, сербохорв. гра̑д, словен. grȃd, чеш. hrad, польск. gród, в.-луж. hród, н.-луж. grod, кашуб. gard, полаб. gord. Родственно лит. gar̃das "ограда", местн. н. Gar̃damas, Gar̃dinas, лит. gardinỹs "хлев для мелкого скота" (Буга, РФВ 70, 248), жем. gardìs, вин. gar̃dį "решетчатый борт воза", др.-инд. gr̥hás "дом", авест. gǝrǝδō "пещера", алб. garth, -dhi "забор", гот. gards "дом", др.-исл. gerði "огороженный участок земли", тохар. В kerciye "дворец" (из *ghordhi̯om), фриг. Manegordum, Manezordum "город Манеса" (Кречмер, Einl. 231 и сл.), возм., также греч. κορθίλαι ̇ σύστροφοι, σωροί; κορθίλας καὶ κόρθιν ̇ τούς σωροὺς καὶ την συστροφήν; см. Лиден, Tochar. Stud. 21 и сл.; Г. Майер, Alb. Wb. 119 и сл.; Бернекер 1, 330; М. – Э. 1, 618; Торп 129; Траутман, BSW 78 и сл.; Кипарский 103. Связано чередованием гласных с го́род и жердь. Наряду с этим и.-е. ĝh представлено в лтш. zardi мн., др.-прусск. sardis "забор", см. также озоро́д. Заимствование го́род и родственных из гот. garÞs невероятно, вопреки Зубатому (AfslPh 16, 421), Уленбеку (AfslPh 15, 487), Хирту (РВВ 23, 333), Фику (ВВ 17, 321 и сл.) и др. О дальнейших отношениях к греч. χόρτος, лат. hortus см. Цупица, KZ 37, 389.

муж. town;
city (большой город) трезвонить по всему городу ≈ to proclaim from the housetops безликий город ≈ slurb фабричный город ≈ manufacturing town портовый город ≈ seaport вне города ≈ outside the city выехать за город ≈ to go out of town жить за городом ≈ to live out of town, to live in the suburbs города-побратимы ≈ twin cities ни к селу ни к городу разг. ≈ without rhyme or reason, for no reason at all, neither here nor there густонаселенный город ≈ densely populated cityм. town;
(крупный центр) city;
~ Москва the city of Moscow;
столичный ~ capital (city);
провинциальный ~ provincial town;
за ~ out of town, to the country;
за ~ом out of town, in the country;
~ и деревня town and country;
в ~ах и посёлках in (large and small) urban communities.

Металлическая группа Новосибирска "Город" появилась на свет в 1986 году. Первое выступление состоялось в ноябре 1986 года, на открытии сезона рок-клуба, где получила звание лауреата. В 1987 году группа гастролировали по Западной Сибири и участвовала в фестивалях.

Приняли участие на фестивале "Металлопластика" в Свердловске (апрель 1988 года), где собрались лучшие металлические группы.

Состав 1989 года: Леонид Мельников (вокал, гитара), Георгий Плант (вокал), Андрей Ходоенко (бас), Василий Паршин (барабаны).

город м Stadt f a* большой город Großstadt f портовый город Hafenstadt f города-побратимы Partnerstädte f pl город-спутник Satellitenstadt f город-герой Heldenstadt f город-миллионер Millionenstadt f выехать за город aufs Land ( ins Grüne] ziehen* vi (s)

городStadt

м

Stadt f (умл.)

большой город — Großstadt f

портовый город — Hafenstadt f

города-побратимы — Partnerstädte f pl

город-спутник — Satellitenstadt f

город-герой — Heldenstadt f

город-миллионер — Millionenstadt f

выехать за город — aufs Land ( ins Grüne ) ziehen(непр.) vi (s)

м.

1)ville f, cité f

столичный город — capitale f

главный город (области и т.п.) — chef-lieu m (pl chefs-lieux)

зеленый город — cité verte

в черте города — intra-muros

за городом — dans la banlieue, à la campagne

поехать, пойти в город — aller(ê.) en(или à la) ville

я иду в город — je vais en ville

жить за городом — vivre à la campagne

поехать за город — aller vi (ê.) à la campagne

расположено за городом — situé à la campagne

2)спорт. camp m

м. (мн. го́рода́)

1)ciudad f, población f, villa f

столи́чный го́род — capital f

гла́вный го́род — capital f, metrópoli f

промы́шленный го́род — ciudad industrial

откры́тый го́род — ciudad abierta

го́род-гига́нт — megaurbe f

ве́чный го́род — la ciudad eterna

свято́й го́род — la ciudad Santa

города́-геро́и — ciudades-héroes

го́род-сад — ciudad-jardín f

го́род-спу́тник — ciudad satélite

в черте́ го́рода — entre muros, intramuros

жить за́ го́родом — vivir en las afueras (en los alrededores) de la ciudad

2)спорт. terreno (campo) de juego; cancha f (Лат. Ам.)

•
•

ни к селу́ ни к го́роду — ≈ sin ton ni son, ni fu ni fa

быть ни к селу́ ни к го́роду — pegar (venir) como guitarra en un entierro

что ни го́род, то но́ров, что ни изба́, то обы́чай посл. — en cada tierra, su uso, y en cada casa, su costumbre; cada villa su maravilla; cada lugar, su modo de arar

м.

citta f

портовый город — citta portuale

город растет — la città cresce

жить за городом — vivere in campagna

поехать за город — andare in campagna; andare fuori citta

•
•

Вечный город — Città eterna

города-побратимы / породненные города — citta gemellate

город-герой — Città Eroe

город-спутник — citta satellite

城市

ГО́РОД -а; города́; м.

1. Крупный населенный пункт, административный, промышленный, торговый и культурный центр района, области, округа и т.п. Областной г. Портовый г. За го́род перевести завод (за пределы, за черту такого населенного пункта). За́ город поехать (в пригород, в пригородную, дачную местность). Остановить машину за́ городом (за пределами, за чертой такого населенного пункта). За́ городом жить, находиться (в пригороде, в пригородной, дачной местности). Вечный г. (о Риме). Город-спутник (населенный пункт такого типа, расположенный вблизи очень крупного населенного пункта и связанный с ним в хозяйственном и культурно-бытовом отношении). Города-побратимы, породненные города (населенные пункты различных стран, установившие непосредственные дружеские связи в целях укрепления сотрудничества между народами). Города-республики (феодальные государства на территории северо-запада и севера Руси в 12 - 15 вв.). // Разг. Центральная часть такого населенного пункта (в отличие от удаленных его частей, окраин); старая часть, район старой застройки такого населенного пункта. Застраиваются окраины, а старый г. сохраняется в неизменном виде. / Разг. О жителях такого населенного пункта. Весь г. вышел на улицу. Была глубокая ночь, г. спал. * Весь город был свидетель злодеянья; Все граждане согласно показали. (Пушкин).

2. Ист. Древнее поселение, огороженное укрепленной стеной; крепость. // Ограда, стена, окружающая такое поселение. Земляной г.

3. В различных подвижных играх (в лапте, в городках и т.п.): очерченное на земле место, являющееся лагерем каждой из играющих партий, площадкой, из которой выбивают городки и т.п.

◊ Ни к селу ни к го́роду. Некстати, не к месту, невпопад.

◁ Городи́ще; Городо́к (см.). Городи́шко, -а; м. Уничиж. (1 зн.). Городско́й, -а́я, -о́е. Г-ие улицы. Г-ое население. Г. транспорт. Г-ое хозяйство. Г. сад. Г-ая жизнь. Г-ая дума (орган самоуправления, занимающийся вопросами благоустройства, здравоохранения и т.п.). Г-ая управа (ист.; исполнительный орган городской думы).

* * *

населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории город оформляется в законодательном порядке; при этом критерий численности населения города различается — от 250 человек в Дании до 30 тысяч человек в Японии. Первые упоминания о городах относятся к 4—3-му тысячелетию до н. э.; наиболее известны древние торговые, ремесленные центры: в Месопотамии — Ур, Вавилон; Египте — Мемфис, Фивы; Индии — Мохенджо-Даро, Хараппа; Греции — Спарта, Афины. В XI—XII вв. наиболее крупные города Европы — Венеция, Флоренция, Рим, Париж, Лондон, Кёльн, Новгород и др.Современные города делятся на малые (до 50 тыс. жителей), средние (50—100 тыс.), большие (100—250 тыс.), крупные (250—500 тыс.), крупнейшие (500 тыс. — 1 млн.) и города-миллионеры (свыше 1 млн. жителей). В 80-х гг. в мире насчитывалось около 220 городов-миллионеров, самый крупный — Мехико (18 млн. жителей, 1990). У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя городские агломерации, которые могут быть объединены в мегалополисы. В России город должен иметь не менее 12 тыс. жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. В 1997 в России свыше 1092 городов, в которых проживает 74% населения (см также Урбанизация).

* * *

ГО́РОД, населенный пункт(см. НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ), жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории «город» оформляется в законодательном порядке; при этом критерий численности населения города различается — от 250 человек в Дании до 30 тысяч в Японии. Первые упоминания о городе относятся к 4—3-му тысячелению до н.э.; наиболее известны древние торговые, ремесленные центры: в Месопотамии — Ур, Вавилон; в Египте — Мемфис, Фивы; в Индии — Мохенджо-Даро, Хараппа; в Греции — Спарта, Афины. В 11—12 веках наиболее крупные города Европы — Венеция, Флоренция, Рим, Париж, Лондон, Кельн, Новгород.

Современные города делятся на малые (до 50 тысяч), средние (50—100 тысяч), крупные (250—500 тысяч), крупнейшие (500 тысяч — 1 млн.) и города-миллионеры (свыше 1 млн. жителей). В 2000-х годах в мире насчитывалось около 310 городов-миллионеров, самый крупный Шанхай (без пригородов 14,6 млн. жителей). У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя городские агломерации(см. ГОРОДСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ), которые могут быть объединены в мегалополисы(см. МЕГАЛОПОЛИС). В России город должен иметь не менее 12 тысяч жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. В 1990-е ггоды в Российской Федерации насчитывалось свыше 1030 городов, в которых проживало 74% населения. Город федерального значения — один из видов субъектов Российской Федерации. В состав России входят два города федерального значения — Москва и Петербург. Согласно Конституции Российской Федерации город федерального значения имеет собственный устав и законодательство.

общ.г.

I.

Слово "город" (евр.ур) означает поселение с постоянным местоположением, в отличие от временных поселений, состоявших из переносных пастушеских шатров (Чис 32:41), а также от неогороженных сел (Нав 15:32 и след.; Неем 6:2) и одиночных жилищ, располож. на полях (Втор 28:3).

II.

Г. возникают в местностях с оседлым населением как поселки ремесленников и торговцев, зачастую как резиденции властителей (ср. многочисл. сир.-палест. царства, т.е. города-государства). Поэтому Г. всегда олицетворяет политич. власть. В качестве первых основателей городов в Библии названы Каин (Быт 4:17) и Нимрод (Быт 10:8-12). Особую роль, как центры торговли, перекрестки торг. путей и места средоточия властных структур в Палестине играли, с одной стороны, портовые Г. финикийцев на западе, с другой, - Г. на окраине пустыни, на границах обжитых кочевниками областей, такие как Дамаск, Равва, Петра и Вирсавия (Беэр-Шева).

III:

1) значение и благополучие Г. зависели от различных обстоят-в. Плодородная земля в окрестностях должна была гарантировать снабжение Г. пищевыми продуктами (ср. Ис 28:1), а хорошие источники были необходимы для орошения земли и гор. водоснабжения. Для строит-ва Г. охотно выбирали труднодоступные, со всех сторон окруженные долинами возвышенности (ср. Нав 11:13; Мф 5:14), по возможности располож. вблизи дорог (ср. Иерихон,Капернаум,Самария,Сихем; см. Дорога). Г., впоследствии ставшие торг. центрами, служили окрестным селам и городкам местами отправления правосудия, а в воен. время - крепостями, где могло укрыться население (ср.Неем 11:25;Иез 38:11);

2) стратегически выгодное положение Г. усиливалось строит-вом крепостей, часто довольно внушительных (см. Крепость, укрепление). Напр., стены Мегиддо были толщиной до 8 м, а выc. - 5-10 м. Гигантские, иногда двойные, гор. ворота наглухо закрывались при появлении врага. Основательные, выдававшиеся вперед башни и брустверы повышали оборонительную мощь городов. Последним прибежищем внутри города чаще всего служила цитадель;

3) гор. застройка занимала, как правило, небольшую площадь (Мегиддо 5 га; Сихем 4 га; Иерихон 2,5 га), поэтому улицы и переулки были узкими. Большие собрания народа предпочитали устраивать у ворот, место у к-рых в ветхозаветные времена заменяло рыночную площадь (Торжище). Здесь осуществлялось правосудие (ср. Пс 117:19; Притч 22:22) и оглашались решения гор. властей. Ремесленники, изготовлявшие одну и ту же продукцию, нередко населяли в городах свою улицу, напр., пекари (Иер 37:21) или златоделы. На определ. улицах концентрировались мелочные торговцы (3Цар 20:34; Неем 3:31). В тех Г., где не было своих источников, строились водопроводы, как, напр., в см. Иерусалиме (4Цар 20:20; Ис 7:3; 22:9,11 - Силоам) или водосборники (см. Камень Меши). В эллинистич. и рим. периоды, особенно при Ироде Великом и его преемниках, гор. строительство стало принимать огромные размеры. Властители занялись украшением своих Г.; сооружались дороги, насаждались сады и рощи (напр., - Иерихон; ср. Лк 19:4), создавались рыночные площади и амфитеатры (см. Иерусалим, см. Самария);

4) Библия доносит до нас лишь отрывочные сведения о гор. администрации. Управление Г. осуществляли его старейшины (1Цар 11:3). Не у всех Г. было свое судопроизводство, но, вероятно, в каждом имелись надзирающие за порядком служащие (см. Торжище, рынок, базарная площадь). Во главе гор.управления, согл. Закону Моисея, стояли старейшины, судьи,чиновники и писцы (ср. Втор 16:18; 19:1-13; 21:2, 19), к-рые были ответственны за налогообложение и за состояние оборонит. сооружений и дорог. О градоначальниках и начальниках гор. полуокругов сообщается в 3Цар 22:26; 4 Цар 23:8; 2 Пар 18:25; НеемЗ:18. На гор. башнях несли вахту дозорные (2Цар 18:24; 4Цар 9:17 и след.), в то время как "стражи" заботились о порядке в самом Г. (Пс 126:1; Песнь 3:3 и проч.). В Иез 13:9, вероятно, упоминается список граждан израильских городов. Рим. города, как правило, управлялись преторами.или дуумвирами (греч.стритегой). Преторам, как и рим. консулам, подчинялись ликторы, или "городские служители" (Деян 16:35,38). Греч. Фессалониками управлял гор. начальник, "политарх" (Деян 17:6,8, в Синод, пер. - "городские начальники"), Эфесом, городом с мировой известностью - см. блюститель порядка, "грамматеус" (Деян 19:35).

IV.

Застройка и внутр. структура Г. отражали определ. эпоху. Гор. стены в бронзовом веке были столь мощными, что соглядатаи сообщают: "города там большие и с укреплениями до небес" (Втор 1:28). Стены Г. железного века в большинстве своем менее мощны. Часто при раскопках они оказываются давно обвалившимися, в то время как стены, сохранившиеся от бронзового века и послужившие им фундаментом, еще стоят. Архитектура Г. соответствует господствовавшим тогда политич. и социальным условиям. Толстые стены бронзового века восходят ко времени хананеев, когда население, по указанию гор. князей (царей), должно было исполнять подневольные работы. Такого рода царствования, при к-ром население, как рабочая сила, было полностью подчинено произволу царя, израильтяне сначала не знали. Большое строит-во в Израиле начинается при Соломоне. Для этого было привлечено к оброчным работам (см. Принудительные работы) покоренное ханан. население (3Цар 9:15,20 и след.). Мощные укрепления Мицпы (см. Массифа) и других погран. городов свидет-вуют о войнах между Иудейским и Израильским царствами после их разделения. Широкомасштабное эллинистич. гор. строит-во дает наглядное представление о проникновении в Палестину греч. культуры.

V:

1) название Г. нередко дает сведения о:

а) его положении: Рама, Рамоф др.-евр. "высота" - город, располож. на горе, холме; "авел" - луг, речная долина (2Цар 20:15), "эйн" (в Синод, пер. иноща - "ен") или "аин" - "источник" (Нав 15:34), "беер" (в Синод. пер.-"вир") -"колодец" (Нав 15:28),"Эмек" (в Синод, пер. - "емек") - "долина" (Нав 18:21);

б) плодородии окрестных земель и занятиях жителей Г.: Виффагия = "дом смокв"; Махалев = "тучность"; Вифсаида = "дом рыбной ловли"; Вифлеем = "дом хлеба";

в) поклонении некоему божеству: см. Аштероф-Карнаим = "рога Астарты"; Беф-Дагон = "дом Дагона"; Иерихон = "лунный";

г) покровителе или основателе Г.: Кесария названа в честь "кесаря" (цезаря) Августа, Антипатрида названа так Иродом Великим в честь своего отца. Самария получила греч. название "Себастия" также в честь см. Августа;

2) Иерусалим как столица, т.е. главный город страны, неоднократно обозначен просто как "город" (Мф 21:17 и след.; 26:18; 28:11; Лк 19:41).

VI.

См. отдельные статьи о важнейших городах, например см. Вавилон, см. Беф-Сан, см. Дамаск, см. Иерусалим, см. Мегиддо, см. Самария, см. Сихем и проч., а также см. Города-убежища, см. Левиты, см. Небесный Иерусалим.

Марксистско-ленинская ист. наука, исследуя и обобщая огромный фактич. материал, рассматривает Г. как ист. категорию, обусловленную в первую очередь социально-экономич. структурой общества. Маркс и Энгельс впервые вскрыли осн. законы развития Г. как следствия развития производит. сил, углубления обществ. разделения труда и изменения производств. отношений. Возникнув с переходом от первобытнообщинного строя к рабовладельческому (в нек-рых странах - к феодальному) в результате отделения ремесла от земледелия, Г. получал все большее развитие по мере углубления обществ. разделения труда. На протяжении истории Г. постепенно меняет свой облик в зависимости от обществ.-экономич. формации, в к-рой он развивается.

Функции Г. часто очень разнообразны: это - центры пром. произ-ва, транспортные центры, культурно-политические и административные, центры отдыха и лечения (Г.-курорты). На основании анализа преобладающих гор. функций совр. географич. и социологич. наука (в частности сравнительно молодая наука географии городов) занимается классификацией и изучением различных типов Г. (типология Г.). Но если марксистская наука видит основу существования Г. прежде всего в сосредоточении в нем определенных производств. функций, то бурж. наука предпочитает направлять свое внимание на роль Г. в сфере обращения (напр., преимуществ. интерес к капиталистич. Г. как центру "деловой жизни" - финанс., торг. и пр. деятельности) и усматривает основу существования Г. в непроизводств. функциях (культурной, политич., религиозной).

Город рабовладельческой эпохи. Зародыши первых Г. возникли в 4-1-м тыс. до н. э. с развитием рабовладельч. отношений в Юж. Двуречье (Месопотамии), Др. Египте, Сирии, М. Азии, Закавказье, Ср. Азии (см. ниже - раздел Города на территории России и СССР), Индии, Китае. Древнейшие Г. Юж. Двуречья (шумерские - Урук, Киш, Ур, Лагаш, Ниппур), Египта (напр., Мемфис) и др. первоначально были лишь адм. и религ. центрами сел. общин, эмбриональной формой государства; они возникали вокруг храмов и были тесно связаны с храмовым х-вом. По мере дифференциации ремесла (обработка металлов, строительство, ткачество и т. д.) древневост. Г. становились местами средоточия ремесленников, обслуживавших гл. обр. нужды царя, храма, знати, а также торг. центрами. Однако поскольку отделение ремесла и торговли от земледелия находилось в зачаточном состоянии, др.-вост. Г. на всем протяжении своей истории продолжал оставаться в первую очередь религ. центром, крепостью и резиденцией царя. В Г. были сосредоточены различные гос. учреждения, ведавшие ирригацией, строит. работами и т. д.; здесь же селились купцы, ростовщики и мелкие торговцы, возникали гос., храмовые и частные мастерские.

В античных рабовладельч. обществах Г. приобрел новое значение. Г.-государство (греч. полис, лат. civitas) стал характернейшим социально-политическим институтом этих обществ. "... Для античности исходным пунктом служил город и его небольшая округа...", - подчеркивали Маркс и Энгельс (Соч., 2 изд., т. 3, с. 22), показавшие неразрывную связь полиса с антич. формой собственности. Г.-гос-во состоял не только из самого гор. поселения, но и из прилегающей к нему (обычно небольшой) территории, т. е. из всей территории данного гос-ва. Граждане полиса - это не обязательно жители Г. как такового, они могли жить и в его окрестностях; в части полисов (гл. обр. отсталых) обязат. условием гражд. полноправности являлось владение хотя бы небольшим участком земли данного Г.-гос-ва. Полис, городская (гражданская) община был прежде всего коллективом свободных граждан - землевладельцев, часть к-рых эксплуатировала труд рабов. Гл. фигурой в полисе был свободный зем. собственник (мелкий или средний) и свободный ремесленник (часто землей не владевший). Хотя антич. Г. в той или иной мере представляли собой торг.-ремесл. центры, преобладающей сферой производств. деятельности, лежавшей в основе существования Г. такого типа, все же оставалось с. х-во. Это отличает их от Г. более поздних эпох. Не всякий полис представлял собой Г. в собств. значении, как и не всякий Г. был полисом. Напр., Спарта по типу поселения напоминала деревню, тогда как Пирей - гл. торг. гавань, центр деловой и коммерч. жизни Афин, не был полисом. Но собственно Г. - с укреплением (греч. акрополь, лат. urbs в одном из значений этого слова), с гор. площадью и рынком (греч. агора, рим. форум) - местом нар. собраний и средоточием хоз. и политич. жизни, с храмами, обществ. зданиями, библиотеками, мастерскими ремесленников - был центром всей экономич., политич. и культурной жизни Г.-гос-ва. Отличит. особенностью полисов (в классич. период их существования) была их полная политич. самостоятельность - они представляли собой самостоят. гос-ва, имели свои гос. органы, вели самостоят. внеш. политику и т. д. Возникновение и существование полиса было связано с определенным экономич. и социальным уровнем развития рабовладельч. общества. Так, хотя корни греч. Г. уходят во 2-е тыс. до н. э., первые поселения гор. типа здесь напоминали Г. Др. Востока (дворцы-крепости на вершинах холмов, политико-адм. центры, вокруг к-рых возникали постепенно и ремесл. поселения); развитой гор. жизни древнейшая Греция не знала. Возникновение Г.-гос-в в форме полисов относится к более позднему периоду: это произошло на рубеже 8-7 вв. до н. э., в процессе отделения ремесла от земледелия; окончательно полисы сформировались лишь в результате острой социальной борьбы демоса с родовой аристократией (см. в ст. Греция Древняя). Большую роль в наиболее экономически развитых из греч. Г. (Афины, Коринф - в материковой Греции, Милет, Эфес - в М. Азии и др.) играли торговля, ремесло, мореплавание. В результа те колонизации (см. Колонии античные, Античные города в Северном Причерноморье) греч. Г. появились в различных р-нах Средиземноморья и Причерноморья. Гл. часть населения собственно Г. составляли свободные мелкие ремесленники и торговцы, большой процент гор. населения составляли метеки - гл. слой, занимавшийся ремеслом и торговлей; имелись ремесл. мастерские (эргастерии), где работали рабы.

Новый этап в развитии гор. жизни Древнего мира связан с эпохой эллинизма. Александр Македонский в завоеванных областях основывает многочисл. Г. как опорные пункты грекомакедонской экспансии, в Г. селят воинов, а также купцов и ремесленников - греч. колонистов; Г. делаются экономич., политич. и адм. центрами значит. сельских, подчиненных им, территорий; иногда Г. эксплуатирует зависимое сел. население. Наряду с основанием новых Г. практикуется слияние и укрупнение старых. Эту политику продолжают эллинистич. государи и после Александра Македонского (особенно Селевкиды), к-рые также рассматривают Г. как свою гл. опору. В эллинистич. период изменяется политич. статус и нек-рых старых местных Г. - они, и не обладая статусом полисов, получают нек-рое самоуправление, гор. землю (но монарх всегда может отнять и то и другое). Г. в эллинистич. период приобрели значительно большее, чем раньше, экономич. значение. Крупнейшие эллинистич. Г. - Пергам, Антиохия на Оронте, Селевкия на Тигре, Александрия, Фессалоники и др. по своим размерам и численности населения превосходили важнейшие др.-греч. центры классич. эпохи. Среди этих Г. столицы больших гос-в (резиденции царей, средоточие политич. власти и воен.-адм. аппарата) выделяются и в экономич. отношении: это крупнейшие центры ремесла (особенно керамич. изделия, ткани, ювелирные изделия и др.) и торговли; предметы ремесла служили не только удовлетворению потребностей двора и богатой верхушки, но находили широкое распространение и за пределами страны.

Г. в Италии во мн. напоминали греческие. Сравнительно рано (8 или 7 вв. до н. э.) приобрели значение этрусские Г. (Тарквинии, Популония, Вейи и др.), затем Г. Кампании и лат. Г., из к-рых особенно выделялся Рим, постепенно подчинивший себе Италию, а затем и все Средиземноморье и превратившийся в центр крупного рабовладельч. гос-ва (см. Рим Древний). Покорение Римом италийских Г. не означало полного исчезновения их автономии; они были поставлены в различное положение по отношению к центр. власти (союзные Г.; свободные Г., не платившие налогов; свободные Г., платившие налоги, и т. д.). Юлий Цезарь законом Lex Julia municipalis впервые создал общеиталийский статус Г.-муниципиев. С расширением Рим. гос-ва римляне в подчиненные ими провинции выводят многочисл. колонии (colonia; иногда сохраняется в назв. совр. Г., напр., Colonia Agrippina - совр. Кёльн). В провинциях начинает развиваться гор. жизнь по образцу италийской; распространение гор. жизни (и соответственно присущей ей системы рабовладения) было одной из существеннейших черт романизации. Особенно широко выведение колоний практикуется при Августе. Рим. Г. становятся гл. опорой рим. господства в провинциях. Часто рим. Г. возникали на месте уже ранее существовавших местных гор. поселений (напр., кельтских), иногда - из рим. воен. лагерей (castrum). Особенно развита была гор. жизнь в вост. провинциях, в Галлии, Испании, а также в Африке. Постепенно провинц. Г.-муниципии (в конечном счете этот термин закрепился за провинц. Г.; лат. слово urbs - город, чаще всего применялось в отношении города Рима) приобретают все больший удельный вес (по сравнению с италийскими). Господств. слоем в Г. была муниципальная знать; мелкие землевладельцы и ремесленники входили в состав гор. плебса. Декурионы (или куриалы) - гл. обр. средние гор. землевладельцы - составляли гор. совет, из них же выбирались гор. магистратуры. В империи Г. утратили экономич. и политич. автономию, однако они не потеряли полностью своей муниципальной независимости. Г. обладали правом обложения налогами, распоряжались гор. имуществом и т. д. Значит. часть гор. расходов (гор. постройки, гор. благоустройство, организация театральных представлений - обязат. принадлежность антич. Г.) ложилась на декурионов. С 3 в. начинается разложение Г. как коллектива землевладельцев-рабовладельцев. Большинство муниципальных землевладельцев разоряется, частично пополняя ряды неимущего гор. плебса, частично покидая Г., устремляясь в деревню; верхушка наиболее состоят. собственников постепенно захватывает в свои руки руководство гор. жизнью. Появляется неизвестное ранее резкое деление на горожанина и крестьянина. Г. утрачивает свое прежнее господство над деревенской округой. Гор. жизнь в Зап. Рим. империи в период поздней империи приходит в упадок, однако Г. антич. типа сохраняются здесь до последних лет существования Зап. Рим. империи, а в отд. р-нах (Сев. Африка, Дунайские провинции) в 4 в. происходит даже известное оживление гор. жизни.

Феодальный город. В эпоху раннего средневековья (6-10 вв.) в Зап. Европе господствовало натуральное х-во, старые рим. Г. либо совсем исчезли, либо сильно сократились в размерах, утратили былое экономич. значение и муниципальное устройство и превратились в населенные пункты, отличавшиеся от деревни гл. обр. своими укреплениями и тем, что в них были сосредоточены резиденции (епископов, графов и т. д.). Упадок Г. не означал, как упрощенно представляли дело нек-рые историки, особенно 19 в., что все было полностью поглощено деревенской и поместной стихией. На достигнутой в то время ступени развития уже должны были выделиться, как это и подтверждают данные письм. источников и археол. раскопки (напр., Хайтхабу), центры посреднич. торговли, добывающей и обрабатывающей пром-сти. Однако это не меняло существенно всей картины господства натурально-хоз. отношений. Исключение представляли быть может отдельные Г. Италии. В отличие от Зап. Европы, в Вост. Рим. империи (см. Византия) и странах Востока, где рабовладельч. строй уступал место феодальному постепенно, становление феод. отношений или совсем не сопровождалось падением значения Г., или оно не было столь глубоким. В нек-рых странах, напр. в Сасанидском Иране, в период раннего средневековья наблюдается даже оживление Г. Большое значение сохраняли Г. Византии (хотя об их значении и влиятельности в период раннего средневековья имеются различные точки зрения). Сложная и многообразная жизнь таких больших гор. центров, как Константинополь, Александрия, Антиохия и др., имела мощную экономич. основу развитого ремесла и торговли, многовековую традицию заморской и транзитной торговли. Высоким развитием в период раннего средневековья отличались Г. Китая. Там существовали богатые и многолюдные Г., сохранившиеся еще от Древнего мира и игравшие важную экономич. роль центров ремесла и торговли. Самыми крупными Г. Китая были столица империи Чанъань (совр. Сиань), Лоян; процветающим приморским Г. был Гуанчжоу (Кантон), всегда переполненный купцами - арабскими, персидскими, индийскими.

В Зап. Европе качеств. скачок в развитии Г. наступил в 10-12 вв., когда в связи с развитием производит. сил и ростом обществ. разделения труда начался интенсивный процесс отделения ремесла от с. х-ва, в результате к-рого из массы сел. населения выделялись и концентрировались в определенных пунктах ремесленники и купцы. Центрами кристаллизации ремесл.-купеч. населения вначале чаще всего были феод. замки или старые рим. Г. Так возникли Париж, Кёльн, Лион, Регенсбург, Лондон и мн. др. Однако нередко, особенно в более позднюю эпоху, Г. развивались и из неукрепленных деревенских поселений, где для этого имелись благоприятные условия. Прежде всего быстрый рост Г. начался в Италии (уже с 10 в.), затем он охватил Нидерланды, Францию, Прирейнскую и Юж. Германию, Англию и остальные области Зап. Европы. Процесс отделения ремесла носил еще незавершенный характер - б. ч. ремесл. изделий продолжала по-прежнему производиться в деревне. Поэтому в Г. концентрировалась сравнительно небольшая часть всего населения, и их размеры были незначительны. В зависимости от того, как происходило это отделение ремесла и каковы были возникавшие в результате него формы обществ. разделения труда, складывались различные типы Г. Концентрация в определенных пунктах ремесленников, снабжавших своими изделиями гл. обр. местное и окрестное сел. население (в осн. путем непосредственной продажи потребителям на гор. рынке или работы на заказ), приводила к возникновению многочисл. небольших гор. поселений, сохранявших обычно полуаграрный характер. Сосредоточение в особо выгодных для пром-сти и обмена местах ремесленников, производивших дорогие изделия для более далекого сбыта, и выделение крупных центров посреднич. торговли (а также центров рыболовства, добычи и сбыта соли и т. д.) имело следствием образование более развитых Г., население к-рых достигало нескольких десятков тыс. чел., а иногда и более (Генуя, Венеция, через к-рые шла торговля со странами Востока; Г. Фландрии - Брюгге, Гент и др., выросшие на произ-ве и экспорте сукон; нек-рые Г. Ганзы; Милан, Флоренция, Лондон и т. д.). В крупных Г. такого типа развивались торг. и ростовщич. капитал, в отраслях экспортной пром-сти ремесленники попадали в экономич. зависимость от купцов (или цеховых мастеров определенных специальностей), снабжавших их сырьем и сбывавших готовые изделия, наблюдалась большая имуществ. дифференциация. Способствовала росту Г. также локализация в них адм.-политич. центров и резиденций феодалов. Особенно велико было значение этого фактора в развитии Г. Юж. Европы, в к-рых обычно постоянно жили также землевладельцы-феодалы (Г. Италии, отчасти Юж. Франции и Испании), что дало основание нек-рым историкам поставить вопрос о целесообразности выделения особого типа юж.-европ. Г. Однако эту функцию центров скопления резиденций феодалов и политич. и культурных центров выполняли в определенной степени также мн. Г. др. областей Европы (епископские Г. прирейнской и юж. Германии, столичные Г., напр. Париж, и т. д.).

Экономич. структура гор. ремесла, бывшего основой экономики возникавших т. о. Г., была обусловлена достигнутой в то время ступенью материального развития (ремесл. техника) и социальными отношениями, господствовавшими в породившей и питавшей Г. среде феод. деревни. Подобно крестьянам, гор. ремесленники были мелкими производителями, к-рые обладали определенными правами личной трудовой собственности на применяемые ими орудия труда и произведенные продукты и самостоятельно вели свое х-во, нередко (но отнюдь не всегда) используя труд 1-2 подмастерьев и учеников. Однако этому мелкому пром. произ-ву были свойственны нек-рые особенности. Гор. ремесло было в осн. товарным произ-вом (в отличие от крестьянского х-ва) - подавляющую часть пром. продукции гор. ремесленники производили для продажи на рынке или же на условиях ден. оплаты изготовляли на заказ. Земля, собственность на к-рую была осн. экономич. устоем клас. господства феодалов, не играла в х-ве ремесленников той роли осн. средств произ-ва, к-рая ей принадлежала в деревне. Специфика экономики Г. еще более усиливалась благодаря присущей Г. функции центров обмена, где концентрировались купцы, в силу характера своей торг. деятельности стоявшие вне узких рамок поместных отношений. На основе этих экономич. отношений в условиях зап.-европ. феод. общества в Г. сложился особый, отличавший его от деревни адм.-правовой строй. Вначале Г., как и деревня, находился в полной зависимости от феодалов. Крупный светский или духовный сеньор, во владениях к-рого был расположен Г. (сеньор Г.), сосредоточивал в своих руках власть над населением Г. и собирал с него различные ден., а частично и натуральные повинности. Однако горожане, находясь в более благоприятных, чем крестьяне, экономич. условиях и используя выгоды гор. быта (концентрация населения в определенных пунктах и т. д.), в результате длит. борьбы, принимавшей различные формы - от вооруж. восстаний до выкупа у феодалов отд. вольностей, - освобождаются от этих форм феод. зависимости и добиваются таких прав и привилегий, к-рыми не обладало сел. население (см. Коммунальное движение). Объем гор. вольностей был различен в зависимости от уровня экономич. развития Г., социальной структуры, степени феод. раздробленности данной страны и др. факторов. В одних случаях Г. добивались фактически полной самостоятельности (Г.-государства Средней и Северной Италии; в меньшей степени - имперские Г. Германии, коммуны Франции, нек-рые Г. Нидерландов), в других - Г. обладали лишь ограниченными вольностями и находились под надзором чиновников сеньоров Г. или короля. Несмотря на это, можно выделить нек-рые общие черты привилегий, завоеванных Г.: личная свобода всех членов гор. общины, т. е. граждан Г. (даже крепостной, бежавший от своего господина и проживший в Г. определенное время, становился лично свободным человеком: "Гор. воздух делает свободным" - гласила нем. пословица); право иметь особый гор. суд, руководствующийся юридич. нормами, соответствовавшими более развитым условиям гор. жизни; отмена различных сеньориальных повинностей и замена их, в случае сохранения зависимости от сеньора Г. или короля, определенными ден. взносами; признание за гор. общиной прав воен. корпорации (эта воен. организация, сочетавшаяся с оборонит. мощью гор. укреплений, играла подчас решающую роль в приобретении и отстаивании горожанами своих вольностей); право иметь выборные органы власти, гл. из к-рых в самоуправляющихся Г. был гор. совет. Гор. совет вводил налоги и определял порядок их взимания, ведал адм. делами, осуществлял надзор за торговлей и ремеслом, руководил воен. силами и т. д. Все эти вольности и привилегии в условиях феод. общества с его иерархич. структурой превращали отдельные Г. типа франц. коммун или нем. имперских Г. в своего рода коллективных сеньоров, к-рые нередко приобретали феод. права над окрестным крест. населением. Характерной чертой этого гор. строя, проникнутого ср.-век. духом стремления к корпоративному объединению для защиты общих интересов и приобретения привилегий, было образование внутри гор. общин еще более узких ассоциаций - цехов ремесленников, гильдий купцов. Формирование этих гор. учреждений, в осн. вполне сложившихся к 13 в., сопровождалось социальной борьбой внутри самих Г. В первый период после приобретения прав самоуправления власть обычно захватывал т. н. патрициат, к-рый состоял из ограниченного числа наиболее богатых и влиятельных семейств в Г., стремившихся замкнуться в наследств. касту и присвоить себе монопольное право замещения гор. магистратур. В 14-15 вв. во многих промышленно развитых Г. ремесленникам, объединявшимся в цехи, удавалось добиться участия в гор. управлении, а иногда и совсем оттеснить патрицианскую аристократию. Однако в среде ремесленников, в свою очередь, наблюдалось расслоение. К власти в Г. обычно приходили лишь верхи цеховых мастеров, начинавшие в свою очередь угнетать остальное население, что приводило к новым гор. движениям, в к-рых, в крупных Г. с далеко зашедшей имуществ. дифференциацией, принимали активное участие наиболее угнетенные и пауперизированные слои гор. населения, т. н. гор. плебейство.

Образование ср.-век. Г. с их новыми формами х-ва и быта было событием, во многом определившим последующий ход ист. развития. Существование Г. делало неизбежным по крайней мере частичное вовлечение с. х-ва в товарное произ-во, что оказывало сильное воздействие на весь агр. строй. В период феод. раздробленности в б. ч. зап.-европ. стран (исключая Германию и Италию) Г. выступают как союзники королей в борьбе с крупными феодалами, способствуя созданию централизов. гос-в, а в последующую эпоху, в значит. степени утратив политич. самостоятельность, участвуют в органах сословных представительств в качестве особого (во Франции 3-го) сословия. В Г. делает большой шаг вперед развитие техники, складываются новые, более развитые формы товарного произ-ва, торговли, ден. обращения, в сфере гор. управления вырабатываются более рациональные приемы администрации и налогового обложения, происходят коренные сдвиги в области культуры; позднее развивается гор. культура эпохи Возрождения.

Иначе протекало развитие ср.-век. Г. в России, хотя в качестве феод. Г. они имели родственную зап.-европ. феод. Г. социально-экономич. основу. В 10-12 вв., т. е. в то же время, что и в Зап. Европе, в Киевской Руси начинается стремит. развитие Г., к-рое, однако, приостанавливается в 13 в. (за исключением Новгорода и Пскова), гл. обр. в связи с монголо-татарским завоеванием. В 15-16 вв. в условиях общего экономич. подъема Моск. гос-ва Г. снова начинают расти и превращаются в центры развивающихся ремесла и торговли. Однако в силу сложившихся в России форм х-ва и феод. отношений гор. купцы и ремесленники не приобрели здесь тех привилегий, к-рые завоевали горожане Зап. Европы (см. ниже Г. на территории России и СССР).

Ср.-век. Г. Востока (Азии и Сев. Африки) тоже имели свою специфику. Размеры мн. Г. стран Востока превосходили в раннее и классич. средневековье Г. Зап. Европы. Наиболее крупными Г. были: Чанъань, Лоян в Китае, Багдад, Каир и др. Однако большой размер мн. Г. Востока не являлся свидетельством глубокого проникновения тов.-ден. отношений в феод. общество. Большое значение здесь на всем протяжении средневековья сохранили Г., являвшиеся в первую очередь феод. резиденциями, воен.-адм. ставками, Г.-лагеря, Г., существование к-рых было связано со святилищами, "святыми местами" и т. д. Сравнительно большой процент гор. населения составляли армия, чиновничество, придворный штат правителя и крупных феодалов, прислуга, свита, а также служители при мечетях и храмах, монахи, паломники и т. д. Часто Г.-резиденции, пережив кратковременный расцвет, с переносом резиденции в др. место, хирели. Феодалы нередко сами вели торговлю, а в гор. ремесле большое значение имели гос. мастерские и мастерские, принадлежавшие отд. феодалам. Самостоят. товарообменные операции гор. ремесленников с деревней были незначительны. Гор. ремесло в большой степени ориентировалось на обслуживание двора, армии, отд. феодалов и в весьма значит. мере - на внеш. рынок. Товары из Г. стран Востока - дорогие ткани, ковры, ювелирные изделия, бумага, фарфор (последние из Китая) и др. - расходились по всему миру. Многие процветавшие Г. Востока были расположены на мор. и сухопутных дорогах, через к-рые шла транзитная торговля. Ремесленники Г. Востока, производившие предметы роскоши, своим мастерством большую часть периода ср. веков значительно превосходили искусство зап.-европ. ремесленников.

В Г. Востока создавалось отличное от большинства зап.-европ. Г. соотношение сил. Здесь полностью господствовали жившие в Г. феодалы, чиновники и духовная знать. Самостоят. ремесленники ставились под строгий контроль гос. властей. Гор. самоуправления в Г. стран Востока, как правило, не было. Здесь неизвестна борьба Г. за гор. вольности, выступления Г. на политич. арене как самостоят. силы. Влияние феодалов было крепко еще и потому, что основой централизов. гос. власти на Востоке оставалась гос. феод. собственность на землю и поэтому гос. власть, как правило, не рассматривала Г. как серьезную силу, необходимую ей для борьбы с феод. раздробленностью. Большое значение для мн. Г. Востока имели их экономич. связи с кочевыми скотоводч. племенами, поставлявшими в Г. сырье для ремесл. продукции. В то же время нападения кочевников наносили тяжелый ущерб Г., сопровождаясь часто их разграблением и даже разрушением. Особенно тяжелые последствия для развития Г. передовых азиат. стран имели монг. завоевания 13 в.

Конечно, противопоставление гор. развития в странах Востока и странах Европы может носить лишь относит. характер - в качестве выявления наиболее специфич. черт. Конкретное развитие Г. отд. стран было гораздо многообразнее и не всегда укладывается в эту схему. Так, выше отмечалась, напр., большая роль феодалов и во многих европ. Г., разная степень зависимости Г. от центр. власти (иногда - весьма значительная и в странах Зап. Европы) и т. д. С др. стороны, развитие Г. нек-рых азиат. стран (в частности, Японии) приближалось к европ. типу (нек-рые Г. добились здесь прав самоуправления, они служили опорой центр. власти в борьбе с феод. сепаратизмом и пр.). Наконец, - и это главное - и у вост., и у зап. Г. была одна тенденция развития. И в странах Востока на протяжении средневековья процесс разделения труда между ремеслом и с. х-вом углублялся; возникали Г. мелкие и средние, более тесно связанные с местными, преим. сел. рынками, все б. ч. продукции производилась гор. ремесленниками для массового потребления. В ходе углубляющегося обществ. разделения труда в Г. возникали зачаточные элементы капиталистич. произ-ва и первые элементы буржуазии и предпролетариата. Эти процессы происходили на Востоке сравнительно медленно. Дальнейшая судьба Г. в странах Востока находилась в тесной связи со сложным (и еще окончательно не выясненным в ист. науке) процессом наметившегося в 15-17 вв. отставания экономич. развития стран (и Г.) Востока от стран (и Г.) Зап. Европы, усугубленного с 16-17 вв. колониальной экспансией зап.-европ. держав, к-рая затормозила и исказила естеств. развитие Г., как и всего социально-экономич. прогресса на Востоке.

Что касается зап.-европ. Г., то в 15 и особенно в 16-17 вв. он вступает в новую фазу развития. Пром-сть и торговля этого времени, имеющие уже отчасти капиталистич. характер, начинают перерастать рамки сложившихся в Г. форм х-ва и ср.-век. гор. строя с его цеховыми ограничениями и олигархич. правлением. Наиболее значит. Г., перестраивающиеся на капиталистич. основе, развиваются в это время в Нидерландах (Антверпен - до конца 16 в., за ним Амстердам), Англии (особенно Лондон), Франции. В дальнейшем европ. Г. развиваются уже на капиталистич. основе. Г. Востока еще долго сохраняют феод. характер.

Истории зап.-европ. феод. Г. посвящена огромная лит-ра. Франц. историки эпохи Реставрации (О. Тьерри, Ф. Гизо) указали осн. движущую силу развития гор. самоуправляющихся общин - борьбу горожан с сеньорами, хотя и несколько упрощенно представляли себе ее характер, приписывая слишком большую роль вооруж. восстаниям горожан (Тьерри заимствовал фактич. материал гл. обр. из истории сев.-франц. коммун, для к-рых действительно характерны такие восстания). Острые разногласия, особенно в нем. лит-ре, вызвал в значит. степени формально-юридич. вопрос об истоках гор. учреждений. Признавая, что образование Г. было связано с экономич. подъемом, начавшимся в 10-12 вв., исследователи расходились в мнениях, где нужно искать отправную точку развития адм.-правового строя этих Г. и какие ин-ты ср.-век. общества оказали на него наибольшее влияние. Сначала преобладала романистич. теория, согласно к-рой гор. строй развился из остатков муниципальных учреждений поздней Рим. империи (Дюбо, Савиньи, отчасти Тьерри и Гизо). На смену ей пришли теории, выводившие гор. строй или его отд. элементы из феод. поместья и вотчинного права (Эйхгорн, Нич), сел. общины (Г. Л. Маурер, Г. Белов), гильдий взаимопомощи эпохи раннего средневековья (нем. ученые Вильда, Гирке), особого рыночного права, установленного для рынков еще в догородской период (нем. ученые Ритшль, Зом) и т. д. В кон. 19 в. - первых десятилетиях 20 в. бельг. историк А. Пиренн попытался дать цельное изображение всего процесса развития ср.-век. Г. Согласно его теории, экономич. подъем, нашедший проявление в образовании Г., был вызван оживлением торговли. Г. развились из купеч. поселений (vicus, portus), возникавших у стен укрепленных феод. резиденций, купечество было организующим элементом в борьбе с сеньором Г. и играло гл. роль во всем развитии Г. Концепция Пиренна получила большее распространение в совр. зап.-европ. медиевистике, чем др. теории (напр., В. Зомбарта, согласно к-рой развитие Г. было обусловлено ростом платежеспособного спроса на пром. изделия со стороны феодалов, потреблявших аккумулированную зем. ренту). Для исследовательских приемов совр. историков-урбанистов характерно стремление дать более дифференцированное по отдельным стадиям и типам Г. изображение гор. развития, основанное на широком использовании, помимо письм. источников, также данных археологии и выводов, полученных путем изучения топографии и планов Г. (бельг. ученый Веркотерен, Гансхоф, нем. - Планиц, Э. Эннен и т. д.). Большое значение имела дискуссия (в первые десятилетия 20 в.) по поводу теории К. Бюхера о х-ве ср.-век. Г. как особой ступени экономич. развития. Эта дискуссия, во время к-рой противники Бюхера нередко впадали в противоположную его взглядам крайность преувеличения роли торговли в ср.-век. экономике (напр., Рёриг), показала необходимость выделения различных типов Г. и поставила важный вопрос о последовательности их ист. развития и о их роли в х-ве феод. Европы. Нек-рые исследователи, признавая недооценивавшийся Бюхером факт существования в ср. века гор. центров посреднич. торговли и экспортной пром-сти, в то же время высказывают мнение, что б. ч. продукции гор. ремесла давали небольшие Г. локального значения и что именно они должны быть признаны наиболее типичным для этой эпохи явлением.

Сов. историки достигли определенных успехов в решении задачи освоения огромного фактич. материала, накопленного бурж. исследователями, и критич. пересмотра под углом зрения марксистской теории сформулированных ими точек зрения и концепций (работы В. В. Стоклицкой-Терешкович и др. об экономич. структуре нем. Г. и социальной борьбе в них; В. И. Рутенбурга об экономике Флоренции и нар. движениях в итал. Г.; Я. А. Левицкого о раннем англ. Г.; М. П. Лесникова о ганзейской торговле; А. П. Каждана, М. Я. Сюзюмова о визант. Г.; Н. В. Пигулевской о Г. Ирана; M. H. Тихомирова, Б. А. Рыбакова и др. по русским Г., и т. д.). Однако мн. большие вопросы ср.-век. гор. истории еще недостаточно выяснены. К их числу относится вопрос о конкретных причинах столь стремительного для своей эпохи роста зап.-европ. Г. 10-13 вв., к-рый может быть решен лишь на основе марксист. теории о связи социально-экономич. процессов с развитием производит. сил. Еще более широкое науч. значение имеет вопрос о том, почему в ср.-век. Зап. Европе горожане добились самоуправления и приобрели столь большие права и привилегии. Вопрос этот встает при сравнит. изучении феод. Г. стран Зап. Европы и стран Востока, в к-рых также были экономически развитые Г., но не сложилось аналогичных зап.-европейским гор. учреждений. Эта сложная проблема, к-рую безуспешно пытались решить бурж. социологи (напр., М. Вебер), может быть выяснена лишь при помощи марксистского изучения различных типов феод. обществ, их социально-экономич. структуры и сложившихся в них условий клас. борьбы.

Ю. А. Корхов. Москва (европ. Г.).

Капиталистический город. С развитием капитализма Г. начинают занимать новое положение в обществ. произ-ве. В отличие от феодализма, исходившего из деревни и являвшегося преим. агр. строем, с незначит. процентом гор. населения, капиталистич. произ-во связано в первую очередь с Г. - именно здесь сосредоточены важнейшие средства произ-ва, характерные для капитализма, с Г. связана жизнь и деятельность осн. классов капиталистич. общества - буржуазии и пролетариата, отсюда в первую очередь исходят общественные движения эпохи капитализма. Гор. население в наиболее развитых индустр. странах со временем начинает составлять 50% и более всего населения страны.

В мануфактурный период развития капитализма рост Г. был в общем невелик (хотя к сер. 18 в. в Зап. Европе насчитывалось уже ок. 15 Г. с населением св. 100 тыс. чел., в т. ч. Лондон и Париж имели св. 500 тыс. чел.). Интенсивный рост Г. начинается только с возникновением фабричного произ-ва, с промышленным переворотом, положившим начало капиталистич. индустриализации. Г. становится средоточием крупного фабричного произ-ва. Бурный рост Г. при капитализме являлся следствием дальнейшего углубления и расширения обществ. разделения труда. Классич. формулировку роли фабричного произ-ва в образовании и росте капиталистич. Г. дал Ф. Энгельс: "Население так же централизуется, как и капитал... Крупное промышленное предприятие требует совместного труда многих рабочих в одном помещении; эти рабочие должны жить поблизости: даже при небольшой фабрике они образуют целый посёлок... посёлок превращается в городок, а городок в большой город. Чем больше город, тем выгоднее в нём обосноваться... Этим обусловливается поразительно быстрый рост больших фабричных городов" (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 2, с. 261-62). Ранее всего интенсивный рост Г. начинается в Великобритании; на континенте наиболее интенсивный рост Г. происходил в Германии с 70-х гг. 19 в. Прибл. тогда же начинается быстрая урбанизация США. Процесс урбанизации находит выражение в росте гор. населения вообще и в особенно стремит. росте крупных Г.

—***—***—***—

Таблица 1. Рост городского населения ряда стран в 19-20 вв. (в % ко всему населению) [s]ГОРОД_1.JPG[/s]

Развитие старых и возникновение новых Г. находилось в прямой зависимости от размещения новой, капиталистич. пром-сти, энергетики, развития транспорта. В связи с этим уже в эпоху зарождения капитализма потеряли значение нек-рые Г., игравшие роль значит. экономич. центров при феодализме (напр., Брюгге, Регенсбург), но зато возникли совершенно новые пром. центры; иногда небольшие деревушки превращались в быстрорастущие Г. Возле месторождений угля и железа в 19 в. возникало и развивалось огромное количество Г. в Центр. Англии, Рурской обл., Пенсильвании. Стихийность и неравномерность размещения производит. сил при капитализме имели своим следствием неравномерное развитие и размещение Г. по отд. странам, а также по отд. р-нам одной и той же страны. Особенно быстро росли крупнейшие Г.

—***—***—***—

Таблица 2. Рост населения некоторых крупных городов (в тыс. чел.) [s]ГОРОД_3.JPG[/s]

Этот рост, связанный в первую очередь с дальнейшим процессом концентрации пром. произ-ва, является характерным явлением мирового градостроительства и продолжается и поныне. Количество Г. с населением более 500 тыс. чел. увеличилось в течение 1-й пол. 20 в. в 4 раза. Если в нач. 20 в. во всем мире было 13 Г. с населением св. 1 млн. чел., то в сер. 20 в. их стало ок. 70; в них живет прибл. 150 млн. чел. (без пригородов); число гор. населения в "Г.-миллионерах" с пригородами составляет 272 млн. чел. или ок. 10% населения мира.

—***—***—***—

Таблица 3. Крупнейшие города мира (с населением свыше 1 млн. чел.) [s]ГОРОД_4.JPG[/s]

Рост капиталистич. Г. происходил преим. за счет притока в Г. населения извне - гл. обр. за счет разорявшегося деревенского населения, переселявшегося в Г. в надежде найти работу, лелеявшего утопич. мечты "разбогатеть", "выбиться в люди" и т. д. Источником пополнения заокеанских Г. - американских, австралийских - в значит. мере служила иммиграция из Европы. Развивавшиеся большие Г. привлекали к себе население и как центры культуры и науки (средоточие театров, школ, библиотек и т. д.), достижения к-рых оставались, однако, достоянием лишь сравнительно узкого имущего слоя гор. населения. Осн. массой гор. населения капиталистич. Г. являются пролетарские слои, затем мелкая гор. буржуазия - ремесленники, мелкие торговцы и т. д. Правящие слои гор. населения - финансисты, промышленники, крупные торговцы, банкиры, рантье, землевладельцы, живущие в Г., будучи фактич. хозяевами Г., составляют небольшой процент его населения. Для социального состава крупных Г., в особенности столиц, характерно существование наряду с буржуазией, чиновничеством, военными, б. или м. значит. групп помещиков, реализующих в Г. доходы от зем. владений, а также населения, обслуживающего привилегированные слои. Социальная структура гор. населения изменяется с развитием капиталистич. способа произ-ва. Так, с переходом к эпохе империализма клас. структура Г. отражает прогрессирующую поляризацию капиталистич. общества; происходит все большее размывание слоя гор. мелких самостоят. производителей, увеличение численности и удельного веса служащих, чиновников гос. аппарата, работников умств. труда и т. д.

В большом капиталистич. Г. особенно остро проявляются присущие капиталистич. строю противоречия между трудом и капиталом, роскошью и нищетой. Рост капиталистич. Г., появление Г.-гигантов порождают ряд специфич. проблем большого Г. (таких, как жилищная проблема, проблема транспорта), являющихся большими социальными проблемами, в первую очередь и особенно тяжело отражающимися на малоимущих слоях гор. населения. Росту большого капиталистич. Г. сопутствует скученность населения в рабочих кварталах, повышение в Г. заболеваемости и смертности (по сравнению с деревней) и т. д.

Г. были опорными пунктами буржуазных революций. Так, франц. бурж. революция кон. 18 в. опиралась на Париж, Марсель, Лион и др. крупные Г.; важнейшие события революций 1848-49 были связаны с Веной, Берлином, Парижем и др. По мере роста рабочего класса Г. становятся центрами выступлений пролетариата (см. Забастовка, Вооруженное восстание). В 1871 рабочий класс Парижа впервые в истории человечества сделал героич. попытку установить диктатуру пролетариата (см. Парижская Коммуна 1871).

При капитализме исключит. остроты достигает противоположность между Г. и деревней. В условиях капитализма, когда в отношениях между Г. и деревней определяющую роль играет буржуазия и весь аппарат эксплуататорского гос-ва, сосредоточенные в Г., между Г. и деревней в целом складываются антагонистич, политич. и экономич. противоречия.

Жестокие противоречия и "язвы" капиталистич. Г. уже издавна приводили нек-рых мелкобурж. идеологов к резкой критике этих противоречий и даже к призывам возвратиться к "простой" деревенской жизни (напр., Ж. Ж. Руссо в "Эмиле"). В художеств. лит-ре появляется образ капиталистич. Г. - "Г.-спрута" (Э. Верхарн), Социалисты-утописты (Т. Мор, T. Кампанелла, позднее Р. Оуэн, Ш. Фурье) наивно пытаются упразднить противоположность между Г. и деревней в условиях противоречий развивающегося капитализма. В кон. 19 - нач. 20 вв. большим успехом среди мелкобурж. кругов пользовалась книга англичанина Э. Гоуарда "Города-сады будущего". Мелкобурж. утопист Гоуард полагал, что "города-сады" мирным путем в рамках капиталистич. общества разрешат социальные противоречия Г., а также примирят неразрешимые для капитализма противоречия между Г. и деревней. В 1909 близ Лондона был построен первый "Г.-сад" Лечуорт. Однако попытка создания "Г.-садов" в условиях капиталистич. действительности оказалась утопичной. Ввиду неудачи "Г.-сада" были созданы и частично осуществлены проекты неск. его суррогатов: "пригород-сад", "город-спутник" (напр., "новые города" около Лондона, основанные на экономич. поддержке "города-планеты" или на значит. субсидиях и децентрализации только гос. предприятий). Во время 2-й мировой войны финн Сааринен, англичанин П. Аберкромби и американец Сандерс выдвинули планы замены старого Г. новым постепенно, перенося часть за частью Г. на новое место, образуя новый, "нормальный" Г. Однако бурж. градостроители не могут разрешить противоречий капиталистич. Г., т. к. они вытекают не из градостроит. ошибок, а из сущности капиталистич. произ-ва. Социальные проблемы капиталистич. Г. порождаются целым комплексом причин: частным землевладением, хищнич. характером капиталистич. предпринимательства, безразличием бурж. гос-ва к нуждам трудящегося населения и т. д.

В большинстве капиталистич. стран Г. имеют особую (отличную от деревни) орг-цию управления (хотя в нек-рых странах, напр. во Франции, различие между сел. и гор. коммунами не проведено). В основе гор. управления лежит принцип самоуправления. Органы гор. самоуправления - муниципалитеты - избираются местным населением. В их компетенции имеются существ. различия (более широкая - в Великобритании, значительно более суженная - на континенте). Столицы имеют особое муниципальное устройство, характеризующееся, в частности, более усиленным контролем и надзором со стороны центр. правительств. власти. В эпоху империализма политика центр. правительств. власти, выражающей интересы монополистич. буржуазии, характеризуется в отношении гор. самоуправления расширением правительств. надзора, попытками еще более урезать относит. автономию муниципалитетов, урезать и без того весьма ограниченную в условиях капитализма компетенцию органов гор. самоуправления, ограничить и даже полностью уничтожить муниципальные свободы. Компартии уделяют большое внимание работе коммунистов в муниципалитетах. В ряде стран (Франция, Италия) коммунисты добиваются на муниципальных выборах (в первую очередь в крупных пром. центрах) значит. успехов, завоевывают большинство в нек-рых муниципалитетах. Компартии подчеркивают, что через муниципалитеты возможно значит. расширение непосредств. связи компартий с массами, что коммунисты должны в муниципалитетах вести борьбу за повседневные нужды трудящихся и т. д. Выступая против оппортунистич. представлений о том, что завоевание муниципалитетов дает возможность осуществления "частички социализма" (см. "Муниципальный социализм"), компартии в то же время расценивают невнимание к работе в муниципалитетах как сектантство, рассматривают эту работу как неотделимую от общей борьбы за демократию, считая, что массовые действия в области муниципальной работы способствуют борьбе за конечные цели рабочего класса.

Л. Лакаса. Москва.

—***—***—***—

Социалистический город. Социалистич. мысль уже с момента своего появления, рисуя картины будущего общества, большое внимание уделяла проблеме расселения человека в будущем и в частности "Г. будущего". Социалисты-утописты - Т. Мор, Т. Кампанелла - предлагали сосредоточить все население в Г., построенных по идеальным, с их точки зрения, планам; Р. Оуэн, Ш. Фурье, выступая с резкой критикой жестоких противоречий капиталистич. Г., пытались нарисовать совершенно новый тип расселения в будущем обществе, в основе к-рого лежит устранение противоположности между пром. и земледельч. трудом, между Г. и деревней (так, у Фурье крупные гор. центры исчезают, уступая место фаланстерам с населением 1600-1300 чел., каждый чл. общества занимается и пром-стью, и с. х-вом). Но все эти проекты носили утопич. характер. Кроме того, рисуя будущий идеальный Г., многие утописты, исходя из условий техники и жизни своего времени, не связывали развитие будущего Г. с индустриализацией. Основоположники марксизма впервые поставили на науч. почву вопрос о новых формах расселения человека в будущем обществе и об уничтожении пронизывающей всю историю эксплуататорского общества противоположности между Г. и деревней, отчетливо сформулировав положение о том, что это уничтожение возможно лишь в результате уничтожения капиталистич. строя (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Манифест Коммунистической партии, в кн.: Соч., 2 изд., т. 4, с. 419-59; Ф. Энгельс, Анти-Дюринг, 1957, с. 274-82 и др.).

Создание нового типа расселения человеч. общества - дело целой историч. эпохи. Однако новый социальный строй, сталкиваясь с созданной предшеств. капиталистич. эпохой системой расселения, получая в наследство от капитализма более или менее развитую гор. сеть, с первых же дней существования становится на путь преобразования старого Г., преобразуя прежде всего его социальную сущность. Социальное лицо Г. начинает меняться уже в первые годы нар. власти, когда переселение трудящейся бедноты в дома буржуазии кладет начало уничтожению характерного для капиталистич. Г. деления на особые кварталы, заселенные буржуазией, и р-ны трудящейся бедноты. Коренные изменения в социально-экономич. и клас. облике Г. происходят в результате социалистич. национализации пром-сти, транспорта, средств связи - в результате социалистич. преобразования экономики, к-рое начинается прежде всего в Г., исходит из Г. Большое значение для развития социалистич. Г. имела национализация земли в СССР. В ряде др. социалистич. стран, где национализации земли в целом не произведено, значит. часть гор. собственности становится также собственностью гос-ва в результате национализации пром-сти, создания гос. жил. фонда; иногда собственностью гос-ва объявляются все земли, находящиеся в черте крупнейших Г.

Дальнейшее развитие Г. в социалистич. странах шло и идет в двух осн. направлениях - реконструкции старых Г. и строительства новых. Среди социалистич. стран - страны с различным исходным уровнем пром. развития и с различной степенью развития Г.: от таких, как Чехословакия и ГДР, где % гор. населения был весьма значителен (в Чехословакии в 1947 - 48,8%; в ГДР в 1950 - 71,7%), до стран с весьма низким % гор. населения (напр., в Китае в 1949 - 10,6%; в ДРВ гор. население еще в 1957 составляло всего 5,9%). Для большинства социалистич. стран характерен быстрый рост гор. населения, связанный с бурным процессом социалистич. индустриализации в этих странах. В СССР гор. население, составлявшее в 1913 18%, в 1939 составляло 33%, по переписи 1959 - 48%; в Болгарии в 1946 - 24%, в 1956 - 33,6%, в Польше в 1946 - 31,8%, в 1960 - 48,1, в Румынии в 1948 - 23,4, в 1960 - 32,1%. Рост гор. населения происходит как за счет увеличения числа жителей старых Г., превращающихся в пром. центры, так и за счет возникновения совершенно новых Г. Возникновение новых Г. связано с проводимым социалистич. гос-вами курсом на равномерное размещение производит. сил, с решением задачи более равномерного распределения материальных ресурсов и центров культуры и науки по терр. страны.

Г., развивающиеся на базе обществ. собственности на средства произ-ва, становятся частью плановой социалистич. экономики. Это создает предпосылки для решения социалистич. Г. проблем гор. жизни, ставших общими для развития крупных Г. во всем мире, но разрешение к-рых весьма затруднено или даже невозможно в условиях капитализма. Среди этих проблем - проблема расселения и планового регулирования роста Г.; проблема реконструкции старых Г.; проблема разумного использования средств гор. транспорта (облегченная в социалистич. Г. тем, что осн. видом гор. транспорта здесь был и будет общественный транспорт).

Целью градостроительства социалистич. стран является создание Г., наиболее удобных для труда, быта, образования и отдыха всех трудящихся.

Для социалистич. Г. характерны быстрые темпы жил. строительства. В 1955 17 стран капиталистич. Европы и США построили 3 млн. 218 тыс. квартир, в 1960 - 3 млн. 269 тыс. квартир, т. е. за 5 лет ежегодный объем строительства квартир в этих странах увеличился всего на 1,6%. Советский Союз в 1955 построил ок. 1,5 млн. квартир, в 1961 - ок. 3 млн., т. е. за тот же период объем строительства квартир увеличился почти вдвое. Быстрыми темпами идет жил. строительство и в др. социалистич. странах. Программа КПСС (1961) ставит задачу полностью разрешить жилищную проблему в СССР. Особенностью социалистич. Г. является и то, что гор. строительство одновременно с удовлетворением индивидуальных потребностей должно служить развитию коммунистич. быта, раскрепощению женщин от тягот трудоемкого домашнего х-ва (особое значение придается сооружению общественных столовых, прачечных, яслей, культурно-просветительных учреждений и т. д.).

Коренным образом меняются при социализме взаимоотношения между Г. и деревней. Социалистич. революция кладет начало преодолению антагонистич. противоположности между Г. и деревней. Г. оказывает помощь деревне (подготовка квалифициров. кадров, произ-во техники, хим. удобрений, товаров нар. потребления). "Город давал деревне при капитализме то, что ее развращало политически, экономически, нравственно, физически и т. п. Город у нас само собой начинает давать деревне прямо обратное" (Ленин В. И., Соч., т. 33, с. 426). С построением социализма антагонистич. противоположность между Г. и деревней уничтожается, отношения между Г. и деревней становятся прежде всего отношениями между дружеств. классами. Являясь мощным производств.-пром. центром, социалистич. Г. вместе с социалистич. деревней создают экономич. базу для подтягивания деревни до политич., экономич. и культурного уровня жизни совр. Г. Стр-во коммунизма знаменует практич. решение одной из сложных социально-экономич. проблем - проблемы преодоления существенных различий между Г. и деревней, а также ставит конкретно вопрос о расселении человека будущего коммунистич. общества. Коммунизму будут свойственны новые формы расселения человечества - "... с уничтожением как деревенской заброшенности, оторванности от мира,... так и противоестественного скопления гигантских масс в больших городах" (там же, т. 21, с. 55).

Лит.: Маркс К., Капитал, т. 1 (гл. 12-13, 23-24), т. 3 (гл. 46), Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23 и 25, ч. II; его же, Формы, предшествующие капиталистич. произ-ву, М., 1940; Маркс К. и Энгельс Ф., Нем. идеология, Соч., 2 изд., т. 3; Энгельс Ф., Положение рабочего класса в Англии, там же, т. 2; его же, Происхождение семьи, частной собственности и государства, там же, т. 21; его же, О разложении феодализма и возникновении нац. гос-в, там же; его же, Анти-Дюринг, М., 1957; его же, К жилищному вопросу, Маркс К. и Энгельс Р., Соч., 2 изд., т. 18; Ленин В. И., К характеристике экономич. романтизма, Соч., 5 изд., т. 2; его же, Развитие капитализма в России, там же, т. 3; его же, Агр. вопрос и "критики Маркса", там же, т. 5; Вебер А., Рост городов в 19 столетии, пер. с англ., СПБ, 1903; Гоуард Э., Города будущего, пер. с англ., СПБ, 1911; Гассерт К., Города, пер. с нем., М., 1912; Бюхер К., Возникновение нар. х-ва, пер. с нем., 5 изд., т. 1-2, П., 1923; Вебер М., Город, пер. с нем., П., 1923; Geddes P., Cities in evolution, L., 1949; Gantner J., Grundformen der europäischen Stadt, W., 1928; Muntz E., Urban sociology, N. Y., 1938; Saarinen E., The city. Its growth, its decay, its future, N. Y., 1943; Cities and society. The revised reader in urban sociology, ed. by P. K. Hatt and A. J. Reiss, 2 ed., Glencoe (Ill.), 1957; L'homme et la ville. Réd. P. Chémétov (e. a.) P., 1960, Mumford L., The city in history. Its origins, its transformation and its prospects, L., 1961; Колобова К. М., Возникновение и развитие рабовладельч. полисов в Греции (Лекции по истории Др. Греции, лекция 4), Л., 1956; Блаватская Т. В., Западно-понтийские города в VII-I веках до н. э., М., 1952; Доватур А. И., Аграрный Милет, "ВДИ", 1955, No 1; Саркисян Г. X., Самоуправляющийся город Селевкидской Вавилонии, там же, 1952, M 1; Машкин Н. A., Из истории африканских городов во II-III вв. н. э., там же, 1951, No 2; его же, Принципат Августа, М.-Л., 1949; Манандян Я. A., О торговле и городах Армении в связи с мировой торговлей древних времен (V в. до н. э. - XV в. н. э.), 2 изд., Ер., 1954; Дилигенский Г. Г., Сев.-африканские города в IV веке (к проблеме города Поздней империи), "ВДИ", 1959, No 3; Glotz G., La cité grecque, P., 1953; Tscherikower V., Die hellenistischen Städtegründungen von Alexander dem Grossen bis auf die Römerzeit, Lpz., 1927; Jones A., The cites of the Eastern Roman provinces, Oxf., 1937; его же, The greek city from Alexander to Justinian, Oxf., 1940; Liebenam W., Städteverwaltung im römischen Kaiserreiche, Lpz., 1900; Стоклицкая-Терешкович В. В., Осн. проблемы истории ср.-век. города X-XV вв., М., 1960; ее же, Очерки по социальной истории нем. города в XIV-XV вв., М.-Л., 1936; Полянский Ф. Я., Очерки социально-экономич. политики цехов в городах Зап. Европы XIII-XV вв., М., 1952; Кулишер И. М., История экономич. быта Зап. Европы, 8 изд., т. 1, М.-Л., 1931, Дживелегов А. К., Ср.-век. города в Зап. Европе, СПБ, 1902; Петрушевский Д. М., Гор. х-во ср.-век. Европы и новая историч. лит-ра, Историч. сб., М.-Л., 1935, No 4 (Изложение содержания нек-рых работ, направленных против концепции Бюхера); Корхов Ю. A., Ремесленники ср.-век. Страсбурга под властью сеньора города, "Уч. зап. МГПИ им. В. И. Ленина", Кафедра ср. веков и древней истории, 1954, т. 68, в. 4; Левицкий Я. A., Города и гор. ремесло в Англии в X-XII вв., М.-Л., 1960; Кириллова А. A., Из социальной истории городов Англии XIII в., в сб.: Ср. века, М., 1958, No 13; Ротенбург В. И., Нар. движения в городах Италии. XIV - нач. XV в., М.-Л., 1958; Вернадская Е. В., Клас. основы ранней итал. сеньории, "Уч. зап. Смоленского гос. пед. ин-та им. К. Маркса", 1953, в. 2; Каждан А. П., Деревня и город в Византии IX-Х вв., М., 1960; Липшиц Е. Э., К вопросу о городе в Византии в VIII-IX вв., "Визант. Врем.", 1953, т. 6; Сюзюмов М. Я., Роль городов-эмпориев в истории Византии, там же, 1956, в. 8; Пигулевская Н. В., Города Ирана в раннем средневековье, М.-Л., 1956; Петрушевский И. П., Гор. знать в гос-ве Хулагуидов, "СВ", 1948, No 5; Искендеров А. A., Феод. город Японии XVI столетия, М., 1961; О генезисе капитализма в странах Востока (XV-XIX вв.), под ред. С. Д. Сказкина и др., М., 1962; Ennen E., Frühgeschichte der europäischen Stadt, Bonn, 1953; Sapori A., Città e classi socialinel Medioevo, IX-e Congrès international des sciences historiques, Rapports., P., 1950 (о ней - в сб.: Ср. века, 1958, No 11); Studien zu den Anfängen des europäischen Städtewesens, Lindau, 1958; Rörig F., Wirtschaftskräfte im Mittelalter, Weimar, 1959; Städtische Volksbewegungen im 14. Jh., Red. E. Engelmann, В., 1960; Белов Г., Гор. строй и гор. жизнь ср.-век. Германии, пер. с нем., под ред. и со вступит. ст. Д. Петрушевского, М., 1912; Below G., Die Entstehung der deutschen Stadtgemeinde, Düsseldorf, 1889; его же, Zur Entstehung der deutschen Stadtverfassung, "HZ", 1887, Bd 58, 1888, Bd 59; его же, Territorium und Stadt, 2 Aufl., Münch. - В., 1923; Sander P., Geschichte des deutschen Städtewesens, Bonn - Lpz., 1922; Rlanitz H., Die deutsche Stadt im Mittelalter von der Römerzeit bis zu den Zunftkämpfen, Graz - Köln, 1954; Пиренн А., Ср.-век. города Бельгии, пер. с франц., М., 1937; его же, Ср.-век. города и возрождение торговли, пер. с англ., Г., 1941; Rirenne H., L'origine des constitutions urbaines au Moyen âge, "Rev. hist.", 1893, v. 53; 1895, v. 57; Тьерри О., Городские коммуны во Франции в средние века, пер. с франц., СПБ, 1901; Luchaire A., Les communes françaises а l'époque des Capétiens directs, P., 1911; Ganshof F. L., Étude sur le développement des villes entre Loire et Rhin au moyen âge, P., 1943; Vercauteren F., Étude sur les civitates de la Belgique, Brux., 1934; Engelmann E., Zur städtischen Volksbewegung in Südfrankreich, В., 1959; Stephenson C., Borough and town. A study of urban origins in England, Camb., 1933; Sestan E., La città comunale italiana dei secoli XI-XIII nelle sue note caratteristiche rispetto al movimento comunale europeo XI-e Congrès International des Sciences Historiques, Rapports, III, Uppsala, 1960 (о ней - в сб.: Ср. века, 1961, No 20); Александерсон Г., Экономич. структура городов США, пер. с англ., М., 1959; Теория и практика совр. градостроительства в СССР и за рубежом (1957-59 гг.), сост. Д. П. Певзнер, М., 1960; Schilling O., Innere Stadterweiterung, В., 1921; Mac Namara K., Bibliography of planning, 1928-1935, Camb., 1936; Sanders S. E. and Rabuck A. J., New city patterns..., N. Y., 1946; Taylor G., Urban geography, 2 ed., L., 1958; Lavedan P., Histoire de l'urbanisme. Epoque contemporaine, P., 1952; Lee R. H., The city. Urbanism and urbanization in major world regions, Chi., 1955; Stadt-Landschaften der Erde, Hrsg. S. Passarge, Hamb., 1930; Chabot G., Les villes, P., 1948; Dickinson R. E., The west European city, L., 1951; George P., La ville, P., 1952; Mecking L., Die Entwicklung der Grossstädte in Hauptländern der Industrie, Hamb., 1949; Mauersberg H., Wirtschafts- und Sozialgeschichte zentraleuropäischer Städte in neuerer Zeit, Gött., 1960; Urban life in Syria..., Beirut - Lebanon, 1953; Gardet L., La cité musulmane. Vie sociale et politique, P., 1954; Покшишевский В. A., Проблема городов в совр. экономико-географич. лит-ре главных капиталистич. стран, "Уч. зап. МГПИ им. В. И. Ленина", 1958, т. 120, в. 3.

Программа КПСС, М., 1961; Константинов О. A., Нек-рые выводы о географии городов и гор. населения СССР из итогов переписи 1959 г., "ИАН", серия геогр., 1959, No 6; Давидович В. Г., О развитии сети городов СССР за 40 лет, "Вопросы географии", 1959, сб. 45; Всесоюзное совещание по градостроительству, сокр. стеногр. отчет, М., 1960; Планировка и застройка больших городов, сб. ст., под ред. В. А. Шкварикова, М., 1961; Хауке М. О., Проблема расселения в крупных городах, "Изв. Акад. стр-ва и архитектуры СССР", 1962, No 3; Пчелинцев О. С., Рациональное размещение произ-ва и проблема больших городов, "ВФ", 1961, No 2; Курылев А. К., К вопросу о преодолении существенного различия между городом и деревней, "ВФ", 1959, No 4.

Города на территории России и СССР. Город в дореволюционной России. Древнейшие Г. на терр. СССР возникли в рабовладельч. гос-вах Закавказья и Ср. Азии как укрепленные воен.-адм. пункты. В городах Урарту (Тушпа, Менуахинили, Мусасир, Аргиштихинили и др.), возникших в 9-8 вв. до н. э., жили цари и их наместники, а также рабы-ремесленники и воины, не имевшие своего х-ва и находившиеся на гос. обеспечении. Позднее значит. Г. существовали в Закавказье на терр. Армении Великой, в к-рых развивалось ремесл. произ-во и транзитная торговля. В Ср. Азии Г. - Самарканд (Мараканда), Мерв и др. - возникли в 1-м тыс. до н. э. Появление ряда Г. было связано здесь с сооружением крупных ирригац. систем. В Хорезме Г. образовывали систему крепостей, оборонявших Хорезмский оазис. Ср.-азиат. Г. имели строгую планировку и были обнесены мощными укреплениями. Новое усиление Г. здесь произошло в период Кушанского царства (1-2 вв. н. э.) в связи с общим подъемом хоз. и культурной жизни. В 6 в. до н. э. - 4 в. н. э. на побережье Черного м. существовали многочисл. антич. Г., возникшие как др.-греч. колонии (см. Античные города в Северном Причерноморье).

У вост. славян Г. первоначально возникали как укрепленные поселения (отсюда сам термин "город", означавший огороженное место), строившиеся обычно на высоких труднодоступных для неприятеля местах. С формированием клас. раннефеод. общества Г. стали превращаться в укрепленные центры княж. власти, а затем и в центры экономич. жизни. К кон. 10 в. в Др. Руси было ок. 25 Г.: Киев, Чернигов, Переяславль, Полоцк, Смоленск, Новгород, Псков, Ладога, Белоозеро, Ростов, Муром, Туров и др. В 11 в. упоминаются 64 новых Г., в 12 в. - 134, в 13 в. (до 1237) - 47 (по подсчетам М. H. Тихомирова). Часть из них были лишь укреплениями. Характерной чертой развития Г. в этот период стало возникновение ремесл.-торг. поселений-посадов под стенами феод. укреплений. В Г. сосредоточивались светские и духовные феодалы и их слуги, сюда стекалось также население из числа беглых рабов (холопов) и крестьян (смердов), занимавшихся ремеслами и торговлей, хотя мн. горожане еще не порывали связи с земледелием. По данным Б. А. Рыбакова, в Г. Др. Руси имелись ремесленники 64 различных специальностей, мн. ремесла достигали высокого технич. и художеств. совершенства. М. Н. Тихомиров и В. А. Рыбаков пришли к выводу о существовании в Др. Руси орг-ций гор. ремесленников типа цехов. Большое развитие получила торговля, особенно в Г., стоявших на крупных торг. путях (напр., Новгород и Киев - на пути "из варяг в греки"), а также ростовщичество. В др.-рус. Г. образовалась противоположность между двумя частями, типичными для феод. Г., - аристократич. детинцем, кремлем и демократич. посадом, населенным гор. беднотой. Г. стали ареной острых клас. противоречий, нередко выливавшихся в крупные восстания (1068 и 1113 в Киеве, 1136 и 1207 в Новгороде, 1174 во Владимире и др.). Горожане активно боролись за гор. вольности против феод. гнета. Большую роль в Г. 11-13 вв. приобрели вечевые собрания (см. Вече). Борьба горожан часто использовалась различными группировками феодалов для освобождения из-под контроля княж. власти. Подъем клас. борьбы в Новгороде привел к сер. 12 в. к установлению своеобразного политич. строя - феод. республики, руководящее положение в к-рой принадлежало боярству.

Др.-рус. Г. являлись центрами развития высокой для того времени материальной и духовной культуры. В Г. воздвигались монументальные храмы и дворцы, украшенные фресками и мозаикой (Киев, Новгород, Чернигов, Полоцк и др.), собирались и создавались новые произв. письменности. Среди горожан более широко распространялась грамотность, о чем свидетельствуют впервые открытые экспедицией А. В. Арциховского берестяные грамоты в Новгороде. Сохранившиеся памятники культуры свидетельствуют о том, что Г. Др. Руси не отставали в своем развитии от Г. других европ. стран.

Монг.-тат. нашествие в сер. 13 в. явилось переломным рубежом в истории рус. Г. Героич. оборона Рязани, Москвы, Владимира, Торжка, Козельска, Киева и др. Г. сыграла огромную роль в борьбе народа с захватчиками, но в ходе ее большинство из них было разрушено, ремесл. мастера истреблены или уведены в плен, в связи с этим многие технич. приемы др.-рус. ремесла оказались безвозвратно утраченными. Начавшийся процесс развития товарного произ-ва был подорван в своей основе. Торговля рус. Г. также уменьшилась. Тяжелая дань, платившаяся Золотой Орде, тормозила накопление денег у горожан. Частые опустошения Г., отрыв от мировых торговых путей, усиление княж. власти, опиравшейся на укреплявшихся светских и духовных феодалов, развитие крепостнич. отношений создали неблагоприятные условия для развития рус. Г. в ср. века, хотя оно продолжалось по тем же общим путям, к-рые свойственны феод. Г. всех стран. Последствия монг.-тат. вторжения изживались медленно. Лишь Новгород и Псков, не затронутые нашествием, переживали в 14-15 вв. период наивысшего расцвета своей экономики и культуры. В Сев.-Вост. Руси новый подъем Г. определился во 2-й пол. 14 в.; особенно быстро развивались Г., игравшие большую роль в борьбе против монг.-тат. вторжений и стоявшие на важных сухопутных и водных путях (Москва, Тверь, Н. Новгород, Коломна, Кострома и др.). Возникли новые Г., преим. в наиболее заселенном Моск. кн-ве. Большинство Г. Сев.-Вост. Руси было чисто феод. укрепленными центрами с незначит. развитием ремесла (преим. вотчинного) и торговли. Однако в развитых Г. существовало товарное произ-во. Крупным центром металлообработки стала Москва. Многообразным и высокоразвитым было ремесло Новгорода и Пскова. В Москве и Новгороде известны объединения купцов ("Иванское сто" в Новгороде; сурожане, ведшие торговлю с Крымом, и "суконники", торговавшие, по-видимому, с западными Г., - в Москве). Но торговля была еще слабо связана с ремесл. произ-вом, опираясь гл. обр. на продукты земледелия и промыслов, занимавших ведущее место на внутр. рынке. Наделенные большими льготами светские и духовные феодалы торговали хлебом, солью, рыбой и др. продуктами. Ремесл.-торг. население Г., "черные люди", вели борьбу за гор. вольности, оказывая известное влияние на ход политич. событий. В моменты обострения клас. борьбы вновь возникали вечевые собрания (в Москве в 1382 и 1445, в Н. Новгороде и Костроме в 1304-05, в Твери, Переславле-Залесском и др.). Г. принадлежала видная роль в борьбе против монг.-тат. ига (восстания 1262 в Ростове, Ярославле, 1293 и 1327 в Твери, 1382 и 1445 в Москве и др.), к-рая переплеталась с антифеод. выступлениями. Острая клас. борьба проходит через всю историю Новгородской республики, выливаясь в ряд крупных восстаний (1418 и др.). Новгород, Псков, Тверь, Москва в 14-15 вв. стали центрами распространения антифеод. еретич. учений (см. Ереси). С возвышением и усилением Москвы горожане поддерживали борьбу моск. князей за единство страны, видя в сильной княж. власти гарантию безопасности от разорит. междоусобиц и внеш. вторжений. Но, как и в странах Зап. Европы, усилившаяся великокняж. власть "поработила и ограбила своего союзника" (Ф. Энгельс) - горожан. Остатки гор. вольностей были ранее всего уничтожены в Моск. кн-ве, затем в присоединенных к нему Г. (в Новгороде - в 1478, в Пскове - в 1510).

Большинство зап. и юго-зап. рус. Г. оказалось в 14-15 вв. под властью Великого княжества Литовского. Во многих Г. развивались ремесла и торговля, а их внутр. устройство регулировалось Магдебургским правом. В то же время горожане испытывали там сильный нац.-религ. гнет.

С образованием Русского централизованного государства создались более благоприятные условия для развития экономики. 1-я пол. и сер. 16 в. были временем подъема ремесл. произ-ва и торговли в Г., хотя Г. по-прежнему сохраняли феод. характер. Общее количество Г. к сер. 16 в. достигало (по данным А. А. Зимина) 160, из них более 20 возникли во 2-й пол. 15 - 1-й пол. 16 вв. Мн. Г. были вновь построены на юж. и юго-вост. окраинах страны как укрепленные воен. поселения. Строительство Г.-крепостей в этих р-нах, а также в Сибири продолжалось и во 2-й пол. 16 в. (Самара, Царицын, Орел и др.). К сер. 16 в. были осуществлены большие работы по укреплению Г. Заново перестроен был кремль в Москве, построены кам. кремли в Н. Новгороде, Туле, Серпухове и др. Г. В 14-16 вв. возникают и развиваются Г. - центры добывающей пром-сти: Соль Камская, Соль Вычегодская и др., происходит рост посадов и возникновение внегородских торг.-ремесл. поселений - т. н. "рядков" в Новгородской земле, торг.-пром. посадов, слободок и сел в Замосковном крае и в сев.-вост. части страны - с. Клементьевское, Холуйская слободка (Соль Новая), Ненокса, Соль Большая и др. Власть феод. гос-ва над Г. усиливается с созданием централизов. гос. управления. В Г. были назначены правительств. администраторы - "городовые приказчики", ведавшие оборонит. сооружениями, сбором ополчения и провианта, сохранением и произ-вом оружия и боеприпасов. В Г. феодалы имели многочисл. дворы и целые слободы, значит. часть населения составляли военнослужилые люди. Др. часть населения - "черные люди", жившие на посадах, несли "тягло" в пользу гос-ва. Ремесленники и др. люди, жившие во владениях феодалов, на т. н. "белых" землях, несли гор. повинности и платили налоги в меньшем размере и на льготных условиях. Острота социальных противоречий и тяжесть гнета со стороны феодалов и гос-ва приводили к восстаниям в Г. (крупное восстание в Москве в 1547 и др.). Растущее гор. купечество стало в сер. 16 в. играть нек-рую роль в политич. жизни, принимая участие в Земских соборах. Однако во 2-й пол. 16 в. экономика страны была сильно подорвана длит. Ливонской войной 1558-1583, а затем опричниной. Г. тяжело пострадали от усиления налогового гнета, а Новгород и Тверь подверглись полному разорению во время опричных походов Ивана IV Грозного. Все это привело к массовому уходу населения из Г. центра и северо-запада страны. Пытаясь восстановить контингент плательщиков тягла и укрепить ослабевшие Г., пр-во провело ряд крепостнич. мероприятий в Г. Указы 80-х гг. 16 в. о "заповедных летах" распространялись и на посадское население, к-рое также лишалось права ухода из посадов. В 1600-01 пр-во Б. Ф. Годунова произвело "посадское строение", по к-рому на посады принудительно возвращались бежавшие тягловые люди, а также переселялась часть принадлежавших феодалам ремесленников, торг. людей, крестьян. Распространение на Г. крепостнич. порядков тормозило их социально-экономич. развитие и зарождение бурж. отношений.

В крест. войне под предводительством И. И. Болотникова, явившейся ответом нар. масс на усиление крепостничества, Г. приняли активное участие. Горожанам принадлежала также важная роль в борьбе против иностр. интервенции в нач. 17 в. (героич. оборона Смоленска в 1609-11, восстание в Москве в 1611, борьба жителей Новгорода, Пскова, Корелы, Ярославля и др. против польско-литов. и швед. интервентов). В среде нижегородских посадских людей возникла инициатива создания всенар. ополчения для борьбы с интервентами.

Новый этап развития рус. Г. наступил в 17 в., когда началось массовое превращение ремесла в мелкое товарное произ-во и стали создаваться предпосылки возникновения мануфактурного произ-ва. В 17 в. в России (без Украины и Сибири) насчитывалось 226 Г., по числу жителей резко выделялась Москва (ок. 200 т. ч.), вторым по величине Г. стал Ярославль (св. 15 т. ч,). Крупными Г. являлись Новгород, Кострома, Вологда, Казань, Н. Новгород, Псков, Устюг Великий и др. Но мн. Г. имели незначит. посады или были заселены только служилыми людьми (в особенности на засечных линиях и в Сибири). В стране имелись еще частновладельч. Г. (напр., Осташков - патриарха и Иосифо-Волоколамского монастыря, Трубчевск - кн. А. Н. Трубецкого, Тихвин - Тихвинского монастыря, Гурьев - гостя М. Гурьева) и начался процесс формирования нового типа частновладельч. Г. - торг.-пром. сел (Иваново, Павлово, Лысково, Даниловское и др.). Уровень развития гор. жизни в стране, где усиливалось крепостничество, в целом был невысоким, что предопределило в конечном счете экономич. и культурное отставание России от передовых зарубежных стран. Однако в крупных, наиболее развитых Г. происходили важные социально-экономич. изменения. Еще более углубилась дифференциация внутри посада, приведшая к новому обострению клас. противоречий. Городские восстания в России в середине 17 в. (в 1648 в Москве и мн. др. Г., в 1650 в Новгороде и Пскове) явились показателем возросшей силы Г. Пр-во жестоко подавило восстания в Г., но удовлетворило часть требований посадских людей - ликвидировало "белые" слободы в Г., слив их с посадами. В результате количество посадских дворов увеличилось с 31 567 до 41 662. Посадская реформа 1649, создав несколько лучшие условия для торг.-пром. деятельности зажиточных слоев посада, поставила всю массу гор. населения в большую зависимость от гос. власти. Многочисл. налоги, повинности, чрезвычайные сборы, службы в таможнях, кабаках и др. пунктах, связанные с материальной ответственностью, разоряли мн. торг. людей Г. и тормозили процесс накопления капиталов. Тем не менее из среды купечества выдвинулись крупные торговцы и предприниматели, начинавшие частично вкладывать средства и в организацию пром. произ-ва. Отмечая, что примерно с 17 в. начался новый период рус. истории, характеризовавшийся ростом товарного обращения, концентрацией мелких местных рынков в один всеросс. рынок, образованием бурж., нац. связей, В. И. Ленин указывал на "капиталистов-купцов" как на "руководителей и хозяев этого процесса" (Соч., 4 изд., т. 1, с. 137-138). Москва, Ярославль, Устюг Великий, Новгород, Белоозеро и др. стали (наряду с ярмарками) крупными центрами рыночных связей, охватывавших значит. терр. страны. Рус. купечество добилось ликвидации привилегий иностр. купцов, получив по Новоторговому уставу 1667 монопольное право розничной торговли на внутр. рынке.

Рост Г. оказал большое воздействие на культуру, в к-рой проявилась сильная светская, демократич. струя. В зодчестве и живописи развилось стремление к "обмирщению", бытовизму, нарядному "узорочью", что выражало вкусы посадских людей и противостояло ср.-век. аскетизму и религ. фанатизму, насаждавшимся церковью. Эти явления ярко воплотились в зодчестве и живописи Ярославля, во многих сооружениях в Москве (в т. ч. нарядном шатровом завершении кремлевских башен) и др. Г. В лит-ре распространилась светская повесть, сюжеты к-рой часто отражали жизнь богатого купечества и гор. бедноты.

Развитие пром-сти, торговли, вся совокупность правительств. мероприятий нач. 18 в. оказали большое воздействие на Г. Количество Г. в стране выросло и достигло 336 (в это число входят мн. крепости и остроги, не имевшие посадского населения). Нек-рые Г. стали центрами мануфактурной пром-сти (Москва, Ярославль, Казань и др.), возникли Г. около металлургич. и др. предприятий (Екатеринбург, Н. Тагил, Петрозаводск, Липецк). В 20-е гг. 18 в. посадское население имелось примерно в 200 Г. и составляло ок. 183 тыс. душ муж. пола - 3,2% населения страны. Пр-во Петра I вынуждено было сделать ряд уступок растущему купечеству. В 1699 был учрежден орган гор. самоуправления - ратуши, в 1720 - Главный магистрат, затем - городовые магистраты. Другие же мероприятия пр-ва Петра I (введение подушного обложения, изменение порядка записи крестьян в купечество и др.) тормозили рост численности гор. купечества. Население Г. росло в осн. за счет крестьян и др. сословных категорий, не получавших прав гор. гражданства. Посадское население составляло не более 50% жит. Г. Регламентации было подвергнуто гор. ремесл. произ-во. Указом 1722 в Г. были учреждены цехи. В 40-х гг. 18 в. цехи существовали в 92 Г. Пром. развитие, основанное преим. на крепостном труде, было еще слабо связано с Г., бурж. элементы в к-рых, особенно в массе уездных Г., были незначительны. Положение стало несколько изменяться во 2-й пол. 18 в. в связи с развитием пром. произ-ва на базе вольнонаемного труда. В Г. нечерноземной полосы скапливалось много крепостных крестьян-отходников, искавших заработка для выплаты ден. оброков. Здесь росла текст. пром-сть. Количество населения в Г. было подвержено сезонным колебаниям: летом крестьяне возвращались в деревни и это приводило к приостановке пром. произ-ва. В целом гор. население выросло до 1300 тыс. чел. к концу 18 в., составив 4,1% всего населения. В 70-80-е гг. 18 в. пр-во перевело в разряд Г. многие гос. и дворцовые слободы и села, приобретшие ремесл.-торг. характер (Богородск, Подольск, Бронницы, Вязники, Гжатск, Рыбинск и др.). Подобные же частновладельч. села не получили прав Г. (Кимры, Павлово, Иваново и др.). На Ю. возникли новые Г. (Херсон, Одесса, Николаев, Таганрог), ставшие портовыми центрами. Развитие капиталистич. отношений подрывало старую посадскую общину. Богатое купечество освободилось в 1775 от подушной подати, а затем и от всяких служб. Население Г. по Жалованной грамоте городам 1785 делилось на шесть разрядов, от каждого разряда выбирался один "гласный" в орган гор. самоуправления - думу. "Шестигласная дума" была, однако, практически бесправна, она подчинялась правительств. чиновникам, ее компетенция ограничивалась вопросами гор. благоустройства.

Процессы развития капиталистич. Г. в России более отчетливо проявились в 1-й пол. 19 в. Рост пром-сти и торговли ускорил перемещение населения из деревни в Г. С 1811 по 1856 число жителей Г. Европ. России выросло с 2765 т. ч. до 5684 т. ч. К 1863 в Г. жило уже ок. 10% населения страны. Наиболее быстро росли Г., связанные с торговлей. На протяжении 1-й пол. 19 в. число жителей в Ростове-на-Дону выросло в 7 раз, Самаре в 8 раз, Одессе в 11 раз, Николаеве в 15 раз. Однако во многих Г. еще значит. часть населения была связана с с. х-вом. По-прежнему в Г. было много временного, приходящего на сезон населения. Собственно гор. сословие - "мещанство" - составляло к сер. 19 в. 50-60% населения Г. Произведя нек-рые изменения в органах управления крупных Г., пр-во, как и раньше, держало их под своим контролем. Идя на нек-рые уступки гор. верхушке в экономич. области, пр-во стремилось укрепить старый социальный строй путем усиления сословной регламентации. Оно тормозило развитие новых Г., ставя различные правовые преграды приобретению населением прав гор. гражданства. Феод.-крепостнич. строй препятствовал прогрессивному развитию Г. в 1-й пол. 19 в. Тем не менее рост Г. происходил и был важнейшим ист. фактором, приведшим к неизбежности падения крепостного права.

На протяжении 18 - 1-й пол. 19 вв. были осуществлены значит. строит. работы в Г. Начало "регулярной" планировке Г. и созданию архитектурных ансамблей было положено основанием Петербурга (1703). Во 2-й пол. 18 в. была произведена перепланировка и новая застройка центр. частей мн. губерний Г. Ансамбли двух- и трехэтажных каменных дворцов, зданий различных учреждений (Адмиралтейство в Петербурге), крепостей (Петропавловская крепость), монастырей и церквей, театров и др., многие из к-рых явились выдающимися произведениями рус. зодчества, должны были воплотить идею могущества и расцвета дворянской империи. Вместе с тем распространилось строительство гостиных дворов, связанное с ростом бурж. элементов в Г. Однако по-прежнему рус. Г. состоял гл. обр. из деревянных одноэтажных строений и часто сильно страдал от пожаров. Г. России 18-19 вв. принадлежала важная роль в развитии передовой рус. культуры и обществ. мысли. Академия наук в Петербурге (осн. 1725) и ун-т в Москве (осн. 1755), развитие книгопечатания, возникновение периодич. печати, профессионального театра, различных уч. заведений в крупнейших Г. страны имели огромное значение для роста рус. нац. культуры. Выдающиеся творения рус. лит-ры и иск-ва, вся блестяще развивавшаяся рус. культура 18 - 1-й пол. 19 вв. были связаны с крупнейшими Г.

После отмены крепостного права развитие капиталистич. Г. в России резко ускорилось. Соотношение гор. и сел. населения стало изменяться. Количество гор. населения выросло к 1917 до 26 300 тыс. чел. и составило 15,6% населения страны. Темпы роста гор. населения в капиталистич. эпоху были значительно выше прежних. Доля горожан в общей массе населения Европ. России поднялась с 9,98% в 1863 до 12,9% в 1897 и до 15,3% к 1914. Из центров преим. мелкого товарного произ-ва, какими были Г. до отмены крепостного права, нек-рые Г. превращались в крупные пром. центры. Многие из торг. Г. становились пром. и торг.-пром. центрами. Новые экономич. условия порождали новую географию развития Г. Там, где шла разработка полезных ископаемых, возникали новые Г., строились пром. предприятия, развивалась крупная торговля. Наиболее быстро росли Г., ставшие центрами фабрично-заводской пром-сти, ж.-д. узлы, морские и речные порты. С 1863 по 1914 в 4 раза увеличилось население Москвы (1762,7 т. ч. в 1914), Петербурга (2118,5 т. ч.), Одессы (499,5 тыс.), Минска (116,7 тыс.), Самары (143,8 тыс.), в 5 раз Харькова (244,7 тыс.), в 6 раз Ростова-на-Дону (172,3 тыс.), в 7 раз Киева (520,5 тыс.) и Риги (558,0 тыс.), более чем в 10 раз Екатеринослава (211,1 тыс.) и Царицына (100,8 тыс.). В 1863 в Баку насчитывалось всего 13,9 тыс. жит., а в 1914 - уже 232,2 тыс. чел. Замедлили темп развития многие старые Г., оказавшиеся в стороне от районов интенсивного пром. развития (Гжатск, Волхов и др.).

Изменялась социальная структура населения Г., где особенно ярко проявился процесс формирования новых обществ. классов - буржуазии и пролетариата. Возникла резкая противоположность между бурж. центром и пролетарскими окраинами Г. Чем глубже проникали капиталистич. отношения в Г., тем более они становились очагами острой клас. борьбы. Вскоре после отмены крепостного права пр-во провело городскую реформу 1870, имевшую целью удовлетворить нек-рые интересы растущей рус. буржуазии. Старые сословные органы управления были заменены бессословной гор. думой. Было обеспечено преобладание в думах представителей крупной буржуазии. Однако функции гор. управления были крайне ограничены. После 1892 гор. головы стали утверждаться пр-вом, избират. права сохранились только за владельцами недвижимой собственности, т. е. примерно у 1% населения Г.

С развитием капиталистич. отношений Г. превратились в ведущие центры революц.-освободит. борьбы. В Г. происходили гл. события революции 1905-07 в России, Февральской буржуазно-демократической революции 1917, Великой Октябрьской социалистической революции.

Б. Б. Кафенгауз, П. Г. Рындзюнский, А. М. Сахаров. Москва.

Город в СССР. В СССР преодолено характерное для дореволюц. России несоответствие между юридически оформленными Г., среди к-рых было немало небольших населенных пунктов с ничтожным экономич. значением, и крупными пром. поселениями, не имевшими офиц. прав Г. В результате пересмотра сложившейся до 1917 сети Г. многие поселения, являвшиеся по своему экономич. облику Г., получили соответств. юридич. оформление, а Г., утратившие экономич. значение, преобразованы в села. По сов. гос. праву Г. - населенный пункт пром., транспортного профиля, адм.-хоз. и культурно-политич. центр окружающего р-на. К гор. поселениям относятся также поселки гор. типа (рабочие, курортные и т. п.) с меньшей, чем в Г., численностью населения и менее развитыми организационно-хозяйственными, адм. и др. градообразующими функциями. Преобразование населенных пунктов в Г. относится к компетенции Президиумов Верховных Советов союзных республик. Количеств. и качеств. критерий (численность и социальный состав населения) понятий "Г." и "поселок гор. типа" в законодательстве разных союзных республик несколько отличен: в РСФСР - 12 т. ч. для Г. и 3 т. ч. для поселка гор. типа, при условии, что рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85% жит.; в Укр., Узб., Молд., Кирг. и Тадж. ССР соответствующие нормы по численности населения определены в 10 и 2 т. ч., а в др. союзных республиках - в 5-8 и 2 т. ч., по социальному же составу населения - в 60-85%. Органами гос. власти являются гор. и районные (в крупных Г. с районным делением) Советы депутатов трудящихся, органами гос. управления - исполкомы гор. и районных Советов. По адм. значению различаются Г. республиканского (союзной или авт. республики), краевого, обл. и окружного подчинения (на 1 апр. 1963 - 891) и Г. районного (городского) подчинения (872).

В нояб. 1917 - февр. 1918 социалистич. революция победила на огромном пространстве России. Вооруж. восстания пролетариата охватили сравнительно небольшое число Г. В большинстве Г. Сов. власть установилась мирным путем. Уничтожив частную собственность на средства произ-ва, Окт. революция создала предпосылки для хоз. и культурного развития социалистич. Г. 8 нояб. 1917 была отменена частная собственность на землю, 20 авг. 1918 - частная собственность на недвижимости в Г. Все крупные, т. н. доходные, дома, служившие источником эксплуатации рабочих, изымались из частного владения и передавались местным Советам. В 1918-24 плановым порядком миллионы трудящихся были переселены из подвалов и трущоб в квартиры буржуазии (только в Москве было переселено 500 тыс. рабочих и членов их семей).

Гл. фактором, определяющим рост сов. Г., их экономич. и культурную роль, стала индустриализация страны, плановое развитие социалистич. экономики, нашедшее свое выражение в пятилетних планах. От строительства мелких поселков в нач. 20-х гг. через создание крупных гор. р-нов в 1925-26 Сов. гос-во в годы 1-й пятилетки (1928/29-1932) перешло к постройке новых Г. В первой пятилетке возникло 60 новых Г. и больших рабочих поселков (в т. ч. Магнитогорск, Новомосковск, Комсомольск-на-Амуре, Березники и др.). Была начата реконструкция св. 30 крупных Г., планировочные работы охватили св. 200 Г. и рабочих поселков. Июньский (1931) пленум ЦК ВКП(б) констатировал завершение восстановления гор. х-ва страны и принял постановление, ставшее программой развития сов. Г. на многие годы. Во 2-й пятилетке (1933-37) строит. и реконструктивные работы охватили сотни Г., еще более широкий размах они приняли в 3-й пятилетке. На карте Г. появились десятки новых названий. Многие Г. непром. характера превратились в крупные индустр. центры (Челябинск, Новосибирск, Куйбышев, Саратов, Рязань и др.). На основе генерального плана реконструкции Москвы (1935), выполнение к-рого привело к глубоким сдвигам в развитии пром-сти и всего х-ва столицы, были составлены планы реконструктивных работ десятков старых Г. Среди них - значит. число центров нац. республик (Баку, Ереван, Киев, Ашхабад, Алма-Ата, Якутск и др.). За годы довоен. пятилеток резко изменился социальный облик Г.: уничтожена характерная для капиталистич. Г. пропасть между благоустроенным центром и рабочими окраинами, изменились взаимоотношения между столицами и "провинцией". В Г. и гор. поселках было построено и введено в действие 122,9 млн. м2 жилой площади. В 1940 по сравнению с 1913 гор. жилищный фонд СССР возрос на 134% (со 180 млн. м2 до 421 млн. м2 при увеличении гор. населения на 115%). Были построены тысячи клубов, школ, больниц, детских садов, магазинов и др. культурно-бытовых учреждений. Все это улучшило условия жизни трудящихся, хотя мн. проблемы, прежде всего жилищная, еще стояли очень остро. Функции Г. в ходе социалистич. строительства сильно расширились. Одной из ведущих функций Г. становится организация и руководство с. х-вом прилегающих р-нов. Из Г. в деревню шла производственная, технич., организационная, культурная помощь. Поэтому быстрый рост Г. был вместе с тем процессом изживания противоположности между Г. и деревней. Этот процесс особенно ускорился в годы коллективизации с. х-ва, когда последнее стало однотипным по своей обществ. форме с пром-стью. Г. явились очагами культурной революции в СССР.

B годы Вел. Отечеств. войны 1941-45 население сов. Г. оказывало героич. сопротивление врагу. Неувядаемой славой покрыли себя Г.-герои (Ленинград, Волгоград, Севастополь, Одесса, Киев), защитники Москвы и др. Г. В годы войны сотни Г. были полностью или частично разрушены. В Г. СССР, подвергшихся фаш. оккупации, было разрушено 1209 тыс. жилых домов (из 2567 тыс.), ок. 32 тыс. крупных и ср. пром. предприятий, 82 тыс. школ, десятки тысяч больниц, музеев, магазинов и т. д. В то же время эвакуация населения и перемещение произ-ва в вост. р-ны привели к возникновению и быстрому росту Г. Поволжья, Урала, Сибири. Тяжелые последствия войны были в короткий срок ликвидированы. Уже в первом послевоен. пятилетии полностью завершены в Г. восстановит. работы. Восстановление Киева, Волгограда, Минска, Харькова, Севастополя и мн. др. Г. сопровождалось их коренной реконструкцией. В четвертой и пятой пятилетках (1946-55) предприятиями, учреждениями и местными Советами, а также населением Г. и гор. поселков с помощью гос. кредита было построено и введено в действие одной лишь жилой площади 254,6 млн. м2 - больше, чем за все предшествующие годы Сов. власти. В послевоен. период возникло значит. число новых Г. (среди них - Волжский, Ангарск, Братск, Дивногорск и др.). 31 июля 1957 ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О развитии жилищного строительства в СССР", наметившее программу ликвидации в ближайшие 10-12 лет недостатка в жилищах. В 1957-62 в Г. и рабочих поселках построено 12 млн. квартир, а в селах - 3,8 млн. жилых домов. Переехали в новые дома и улучшили жил. условия ок. 74,6 млн. чел. - ок. 1/3 населения СССР. Гор. жилищный фонд к нач. 1963 увеличился по сравнению с 1940 в 2,5 раза, а с 1913 - в 6 раз и составил 1073 млн. м2. По объему и темпам жил. строительства СССР вышел на 1-е место в мире. Широко внедряются передовые формы коммунально-бытового обслуживания населения Г. - централизованная теплофикация, водоснабжение, канализация, газификация и т. п. (только в РСФСР в 1961 340 гор. поселений были обеспечены газоснабжением; в 1939 их было 12). Быстро развивается гор. транспорт: метрополитен (в Москве, Ленинграде, Киеве; протяженность линий в 1940 - 23 км, в 1961 - 106 км), троллейбус (в 58 Г., протяженность линий - 3,4 тыс. км, в 1940 - 329 км), трамвай (в 107 Г., протяженность линий - 6,5 тыс. км; до Окт. революции трамвай работал в 35 Г., протяженность линий равнялась 1,6 тыс. км), автобус (в 1269 Г.). Ведутся большие работы по озеленению Г. Направляя огромные капиталовложения в жилищное строительство и гор. х-во, Сов. гос-во берет на себя осн. часть расходов и по их содержанию. В СССР плата за квартиру (включая плату за отопление, освещение и водоснабжение) составляет к сумме заработка рабочего и служащего не более 5-7%.

Рост городов и городского населения в СССР характеризуют следующие данные:

—***—***—***—

Таблица 4. [s]ГОРОД_5.JPG[/s]

Таких темпов роста Г. и гор. населения не знало ни одно гос-во мира. В США для увеличения численности населения Г. в 2 раза потребовалось 30 лет, Англии и Франции - 60-70 лет, СССР же сделал этот скачок менее чем за 13 лет. В период 1926-59 рост гор. населения СССР происходил за счет перехода сел. населения с семьями в Г. (на 42,7-43,7 млн. чел.), за счет преобразования сел. пунктов в Г. (на 12,8 млн. чел.), за счет естеств. прироста населения (на 13,3 млн. чел.). Массовый переход сел. населения в Г. для работы в пром-сти, строительстве, на транспорте и др. отраслях х-ва стал возможным благодаря успехам механизации и повышению производительности труда в с. х-ве. Особенно быстрыми темпами росло гор. население ранее отсталых нац. окраин России: с 1926 по 1959 численность гор. населения СССР увеличилась в 3,8 раза, а в Казах. ССР - в 7,8, в Кирг. ССР - в 5,7, в Тадж. ССР - в 6,1, в Арм. ССР - в 5,3, в Туркм. ССР - в 5,1 раза. С дек. 1926 до нач. 1962 образовано 729 Г. (не считая Г., находящихся на терр., вошедшей в состав СССР в 1939-45) и 1867 поселков гор. типа. Большинство молодых Г. возникло в новых индустр. р-нах Урала, Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера (в т. ч. такие центры, как Караганда, Комсомольск-на-Амуре, Новокузнецк, Ангарск, Братск, Норильск, Магадан, Воркута), а также в р-нах развития тяж. пром-сти в Европ. части СССР - Электросталь, Новомосковск, Жигулевск, Новая Каховка и др. За годы Сов. власти сеть Г. в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане, Ср. Азии, Закавказье, в Донбассе выросла более чем в 2 раза.

Характерной чертой развития сети Г. в СССР является быстрый рост крупных Г. В 1926 имелся 31 Г. с населением св. 100 т. ч., ныне же таких Г. 167; население этой категории Г. возросло с 9,5 до 54,6 млн. чел. С 1926 по 1959 количество Г. с населением св. 500 тыс. увеличилось с 3 до 25; в них проживает ок. 25 млн. чел. (почти 1/4 гор. населения). 8 Г. насчитывают св. 1 млн. жителей: Москва, Ленинград, Киев, Баку, Горький, Ташкент, Новосибирск, Харьков. В ближайшие годы опережающими темпами будет расти население менее крупных Г. (до 200-300 т. ч.), где все коммунальные проблемы градостроительства легче разрешимы.

Программа развернутого строительства коммунизма в СССР, принятая XXII съездом КПСС (1961), дает четкое направление в развитии сов. Г. Она предусматривает устранение чрезмерной скученности населения в крупных городах. Г. должны представлять собой рациональную комплексную организацию производств. зон, жилых р-нов, сети обществ. и культурных учреждений, бытовых предприятий, транспорта, энергетики, обеспечивающих наилучшие условия для труда, быта и отдыха людей. В 1961-80 предусматривается осуществление широкой программы жилищного и коммунального строительства и благоустройства Г. и рабочих поселков, ликвидация в течение первого десятилетия в стране недостатка в жилищах, а в 1971-80 обеспечение каждой сов. семьи благоустроенной квартирой. Сов. населенные пункты будут соответствовать представлениям о "зеленых городах", "городах-садах". "Они будут сочетать в себе все лучшее, что имеет современный город... со всем лучшим, что имеют сельские местности, - богатой зеленью, водоемами, чистым воздухом" (Хрущев Н. С., О Программе КПСС, 1961, с. 67). В ходе коммунистич. строительства преобразование деревни приведет к превращению сельских поселений в укрупненные населенные пункты, условия жизни в к-рых сравняются с городскими. Тем самым будут преодолены различия между Г. и деревней.

А. А. Минц, З. Е. Черняков. Москва.

Впервые задача собирания историко-геогр. и археол. сведений о рус. Г. была выдвинута М. В. Ломоносовым в 1759. В кон. 18 в. появились нек-рые работы, посвященные истории отд. Г. (В. В. Крестинин об Архангельске и Холмогорах, И. В. Васьков о Костроме, X. А. Чеботарев о Г. Моск. губ. и др.). Но проблема Г. как особого ист. явления, его места и значения в рус. истории возникла лишь в сер. 19 в., в период утверждения бурж. историографии. Вопрос о происхождении Г. различно решался в лит-ре. По мнению Д. И. Иловайского, "Главною причиною размножения городов, кроме внешней защиты, была потребность князей закреплять за собою владение землями; только в тех местах мог свободно распоряжаться князь лично или посредством своих наместников, в которых стояла крепость, оберегаемая его дружинниками" ("История Рязанского княжества", М., 1858, с. 261). Л. О. Плошинский в работе "Городское или среднее состояние рус. народа от начала Руси до новейших времен" (1852) высказал мнение, что возникновение Г. было результатом не только деятельности княжеской власти, но и "стремления самого народа к установлению более тесного общежития и более решительной промышленной деятельности". Одну из первых попыток классификации рус. Г. предпринял историк-демократ А. П. Щапов, выделявший в России три типа Г.: "вольно-народные", "земско-вечевые" (Новгород); "льготно-вотчинные", "преимущественно княжеского строительства" (Москва); Г., возникшие на основе царских указов (Г. 16-17 вв., самый типичный - Петербург). Г. первого типа развивались из сел и слобод на основе роста торговли и пром-сти. В бурж. историографии рус. Г. 2-й пол. 19 в. господствовало направление, созданное гос. школой с ее преимуществ. интересом к историко-правовым явлениям. Для него характерна точка зрения С. М. Соловьева, считавшего, что ср.-век. рус. Г. были развиты относительно слабо, большинство из них были лишь "огороженными селами", политич. значение их было невелико, что явилось результатом развития гос. начала в рус. истории, в то время как в Киевской Руси городам принадлежала ведущая роль в политич. жизни страны (История России с древнейших времен, кн. 7, т. 13, гл. 1, М., 1962). В конкретных исследованиях историки гос. направления рассматривали правовое положение Г. и горожан, управление и устройство Г. Изучению правовых отношений в др.-рус. Г. посвящены работы В. И. Сергеевича ("Вече и князь"), А. П. Пригары ("Опыт истории состояния городских обывателей при Петре Великом", 1867) и др. И. И. Дитятин в обширном исследовании "Устройство и управление городов России" (тт. 1-2, СПБ - Ярославль, 1875-77) пришел к выводу о противоположности рус. и зап.-европ. городов, т. к. история рус. Г. есть "история регламентации, преобразований торгово-промышленного городского населения со стороны верховной власти" (т. 1, с. 109). В. О. Ключевский также придавал Г. решающее значение для истории Др. Руси, считая весь этот период "городовым" (Курс русской истории, Соч., т. 1, М., 1956). Основой возникновения Г. он считал торговлю, сильно преувеличив ее роль в обществ.-экономич. отношениях Киевской Руси. Г. последующего периода делились Ключевским на "вечевые" и "княжеские". Первые (Новгород, Псков) продолжали играть роль в политич. отношениях, вторые - такой роли не имели. Концепцию о падении роли Г. в ср.-век. и последующий периоды поддержал и заострил П. Н. Милюков, писавший о том, что рус. Г. были явлением искусственным, насажденным сверху и что "раньше чем город стал нужен населению, он понадобился правительству", "городское население приходилось создавать насильно" ("Очерки по истории рус. культуры", ч. 1, СПБ, 1909, с. 241, 243). Ее разделяли и другие бурж. исследователи (А. А. Кизеветтер, Н. А. Рожков). Такие суждения о рус. Г. вытекали из общих позиций "гос. школы" с ее представлениями о противоположности рус. и зап.-европ. ист. процесса и о решающей роли гос-ва в рус. истории.

Возможности иного подхода к проблеме Г. в рус. истории подготавливались исследованиями нек-рых историков 2-й пол. 19 - нач. 20 вв., не пошедшими, однако, дальше сбора и первоначального обобщения мат-лов по истории экономич. развития Г. В 1873 новый аспект проблемы Г. был выдвинут А. Г. Ильинским, указавшим на новгородские "рядки" как на поселения гор. типа по своей экономич. характеристике. Н. Д. Чечулин, изучив писцовые книги 16 в., поставил под сомнение выводы о крайне низком уровне экономич. развития рус. ср.-век. Г. К изучению Г. 16-17 вв. как центра торговли и ремесла приступили М. В. Довнар-Запольский ("Торговля и промышленность Москвы XVI-XVII вв.", опубл. в коллективном труде "Москва в ее прошлом и настоящем", кн. 1, М., 1910) и особенно его ученик П. П. Смирнов ("Города Московского гос-ва 1-й пол. 17 в.", тт. 1-2, К., 1917-19). Основываясь на такого рода исследованиях, Г. В. Плеханов сделал заключение о Г., противостоящее господствовавшим в бурж. историографии: "Русские Г. вовсе не были обширными деревнями и средневековая Русь знала экономическое разделение труда между городом и деревней" (История рус. обществ. мысли, т. 1, СПБ, 1914).

В сов. историографии С. В. Бахрушин, П. И. Лященко и др. исследователи считали, что рус. Г. до конца 15 в. были лишь феод. центрами и только в 16-17 вв. они превратились в центры ремесла и торговли. Сходной была концепция П. П. Смирнова, к-рый наряду с этим доказывал, что к сер. 17 в. Г. освободились от "феодального ярма", получили особое правовое положение, аналогичное свободным Г. Зап. Европы. Новая постановка проблемы Г. была дана М. H. Тихомировым в монографии "Древнерус. города". Он доказал, что торговля лишь способствовала росту Г., но настоящей силой, вызвавшей их появление, было развитие ремесла и земледелия. Тихомиров считает доказанным также существование ремесл. и торг. корпораций в Др. Руси. К этому исследованию примыкают труды Тихомирова по истории Москвы ("Древняя Москва", М., 1947, "Средневековая Москва в XIV-XV вв.", М., 1957) и клас. борьбы в городах ("Крестьянские и городские восстания на Руси. XI-XIII вв.", (М., 1955), а также историко-географич. исследования ("Россия в XVI столетии", M., 1962). Огромный материал по истории гор. ремесл. произ-ва был подвергнут исследованию Б. А. Рыбаковым ("Ремесло Древней Руси", М., 1948), к-рый убедительно показал высокий уровень развития ремесл. произ-ва в Г. Др. Руси, тяжелый урон, нанесенный ремеслу и Г. монг.-тат. вторжением. Он признает также существование ремесл. цехов не только в древней, но и в ср.-век. Руси. Особое место занимают труды Н. Н. Воронина и М. К. Каргера по истории Г., в к-рых сочетается анализ археол. и письм. мат-ла, памятников зодчества и живописи, ставятся общие проблемы истории Г. Исследование истории Вел. Новгорода в течение 30 лет ведется экспедицией под рук. А. В. Арциховского, сделавшей ряд открытий мирового значения (в их числе находка берестяных грамот). Сев.-вост. Г. посвящена работа А. М. Сахарова, отрицающего наличие ремесл. цехов в Г. 14-15 вв. История Новгорода 16 в. исследована А. П. Пронштейном. Г. 16-18 вв. посвящены монографии К. Н. Сербиной (о Тихвинском посаде), А. Л. Мерзона и Ю. А. Тихонова (рынок Устюга Великого), городам и рыночным связям 18 в. - работы Б. Б. Кафенгауза и др. П. Г. Рындзюнский впервые исследовал сложные процессы развития бурж. отношений в Г. 1-й пол. 19 в. и правительств. политику по отношению к Г. Городам Урала посвящена работа Л. Е. Иофа (1951), Украины - В. Д. Отомановского, Армении - Я. А. Манандяна.

Появились многочисл. очерки истории отд. Г. ("История Москвы" в 6 тт., "История Ленинграда" в 3 тт. и др.). В этих работах впервые собирается и систематизируется материал по истории Г. сов. эпохи, однако обобщающих работ по проблемам генезиса и развития социалистич. Г. еще не создано.

А. М. Сахаров. Москва.

—***—***—***—

Таблица 5. Города-столицы союзных и автономных республик, центры краев, областей и другие крупные города СССР с населением более 50 тыс. чел.

[s][/s]

Лит.: Ленин В. И., Соч., 4 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 103); Программа Российской Коммунистической партии (большевиков), в кн.: КПСС в революциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 7 изд., ч. 1, М., 1953, с. 409-30; Хрущев Н. С., О Программе Коммунистической партии Советского Союза, в кн.: XXII съезд КПСС. Стенографич. отчет, ч. 1, М., 1962, с. 148-257; Программа KПСС, там же, ч. 3, М., 1962, с. 229-35; Чечулин Н. Д., Города Моск. гос-ва в XVI в., СПБ, 1889; Никитский А. И., Очерк внутр. истории Пскова, СПБ, 1873; его же, История экономич. быта Великого Новгорода, СПБ, 1893; Кизеветтер А. A., Посадская община в России XVIII ст., М., 1903; Пиотровский Б. Б., История и культура Урарту, Ереван, 1944; Антич. города Сев. Причерноморья, М.-Л., 1955; Толстов С. П., Древний Хорезм, М., 1948; Манандян Я. A., О торговле и городах Армении в связи с мировой торговлей древних времен (V в. до н. э. - XV в. н. э.), 2 изд., Ер., 1954; Тихомиров М. H., Др.-рус. города, 2 изд., М., 1956; Раппопорт П. A., Очерки по истории воен. зодчества Сев.-вост. и Сев.-Зап. Руси X-XV вв., М., 1961 (МИА, No 105); Воронин Н. H., Др.-рус. города, М.-Л., 1945; Каргер М. К., Древний Киев, т. 1-2, М.-Л., 1958-61; Сахаров А. М., Города Сев.-Вост. Руси XIV-XV вв., М., 1959; Сергеев В. И., Первые сибирские города, их воен., экономич. и культурное значение, "ВИМК", 1960, No3; Пронштейн А. П., Великий Новгород в XVI в., Харьков, 1957; Смирнов П. П., Посадские люди, их клас. борьба до сер. XVII в., тт. 1-2, М.-Л., 1947-48; Месхиа Ш. A., Города и гор. строй феод. Грузии. XVII-XVIII вв., Тб., 1959; Иофа Л. Е., Города Урала, ч. 1, М., 1951; Сербина К. Н., Очерки из социально-экономич. истории рус. города. Тихвинский посад в XVI-XVIII вв., М.-Л., 1951; Кабо Р. М., Города Западной Сибири. Очерки ист.-экономич. географии (XVII - 1-я пол. XIX вв.), М., 1949; История Москвы, т. 1-6, М., 1952-59; Очерки истории Ленинграда, т. 1-3, М.-Л., 1955-57; Рындзюнский П. Г., Городское гражданство дореформ. России, М., 1958; Алиев Р. M., Города Сев. Азербайджана во 2-й пол. XVIII в., Баку, 1961; Ларина В. И., Очерк истории городов Сев. Осетии XVIII-XIX, Орджоникидзе, 1961; Рашин А. Г., Население России за сто лет (1811-1913), Статистич. очерки, М., 1956; Маркузон Ф. Д., Санитарная статистика в городах предреволюц. России, в сб.: Очерки по истории статистики СССР, М., 1955; Шквариков В. A., Очерк истории планировки и застройки рус. городов, M., 1954; Баранов Н. В., Развитие советского градостроительства, в сб.: Стр-во в СССР. 1917-1957, М., 1958; Давидович В. Г., О развитии сети городов СССР за 40 лет, ВГ, сб. 45, М., 1959; Застройка советских городов, М., 1957; Константинов О. A., О классификации городов в экономич. географии, ВГ, сб. 41, М., 1957; его же, Изменения в географии городов СССР за советский период, ВГ, сб. 6, M., 1947; его же, Города Укр. ССР, в сб.: Известия ВГО, т. 86, в. 3, М., 1954; его же, Новые гор. поселения СССР периода Вел. Отечеств. войны, "Науч. зап. Ленингр. финанс.-экономич. ин-та", 1956, в. 12; Светличный Б., Нек-рые вопросы перспективного развития городов, "ВЭ", 1962, No 3; Левский А. A., На путях решения жилищного вопроса в СССР, "ИСССР", 1962, No 4; Писарев И. Ю., Народонаселение СССР (Социально-экономич. очерк), М., 1962; Нар. х-во СССР в 1961. Статистич. ежегодник, М., 1962. См. также лит. к статьям об отдельных городах.

г’ород — этим словом в Библии обозначается всякое место поселения людей, и большое и малое, поэтому городов в древней Палестине было много. В Нав.15 в уделе Иудином, который с севера на юг занимал не более 70 км а с запада на восток — не более 60 км, только по названиям перечислено 92 города кроме тех, которые в ст. 45-47 названы просто городами. Таким образом, в этом уделе каждый город должен был отстоять от другого в среднем не более, чем на 2-3 км. Некоторые города были, повидимому, очень небольшими (Суд.9:51 ) и большинство из них не были совсем защищены, зато некоторые были очень хорошо защищены стенами, башнями, рвами, неприступными скалами. Такими были Иерусалим, Иерихон, Лахис, Тир и др. (по свидетельству Иосифа Флавия Навуходоносор 15 лет осаждал Тир и не смог его взять, после чего пошел в Египет, чтобы грабежом удовлетворить свои измученные войска — Иез.29:18 ).

Первые же города, построенные людьми, были предназначены для самопрославления человека (Быт.4:17; Быт.11:4 -9). В городах, построенных Нимродом (Быт.10:10 -12), впервые возникло и распространилось идолопоклонство. Города всегда этим особенно отличались и их общий характер не изменился до сих пор. Евреи долго не жили в городах и не стремились к этому (Неем.11:2 ), но когда обосновались в них, стали такими же идолопоклонниками, как и прочие народы (4Цар.17:7 -8).

Город

Государство * Армия * Война * Выборы * Демократия * Завоевание * Закон * Политика * Преступление * Приказ * Революция * Свобода * Флот

Власть * Администрация * Аристократия * Бюрократия * Государь * Привилегия * Чин

Народ * Американцы * Англичане * Гражданин * Немцы * Общество * Русские * Толпа * Французы

Родина * Город * Крым * Мир(окружающий мир) * Россия * Санкт-ПетербургГород (Столица) -

Город - совокупность небратских состояний, удерживаемых небратскими узами. - В. Федоров

У домов, как у людей, есть своя душа и свое лицо, на котором отражается их внутренняя сущность. -

• Дюма Александр (Dumas), отец

Город - единство непохожих. -

• Аристотель (Aristotels)

Народ доселе помнит и знает старый Киев с его князьями и богатырями, с его св. Софией и Печерской лаврой, непритворно любит и чтит его, как не любил и не чтил он ни одной из столиц, его сменивших, ни Владимира на Клязьме, ни Москвы, ни Петербурга. О Владимире он забыл, да и в свое время мало знал его; Москва была тяжела народу, он ее немножко уважал и побаивался, но не любил искренно; Петербурга он не любит, не уважает и даже не боится. -

• Ключевский В.О.

ГОРОД, СССР, Интердет, 1990, цв., 83 мин. Музыкальный фильм с элементами мелодрамы.

Молодой провинциальный художник-сюрреалист приезжает в Ленинград поступать в Академию художеств. В поисках единомышленников Володя скитается по городу, знакомится с его странными обитателями, встречает Алевтину, которая уже вошла в богемную среду. Энергичная и более непосредственная, чем он, она берет шефство над Владимиром, обустраивая его быт... Фильм посвящен Саше Башлачеву.

В ролях: Игорь Агеев (см. АГЕЕВ Игорь Валентинович), Елена Ковалева, Дмитрий Шагин, Юрий Шевчук (см. ШЕВЧУК Юрий Юлианович), Алексей Зубарев (см. ЗУБАРЕВ Алексей), Станислав Рагузин, Дарья Шпаликова, Николай Никитин (см. НИКИТИН Николай), Виктор Тихомиров (см. ТИХОМИРОВ Виктор), Владимир Шинкарев, Владимир Кравченко, Андрей Краско (см. КРАСКО Андрей Иванович), Сергей Парапанов, Михаил Щетинин, Михаил Сапего.

Режиссер: Александр Бурцев (см. БУРЦЕВ Александр). Авторы сценария: Виктор Тихомиров (см. ТИХОМИРОВ Виктор), Владимир Шинкарев. Оператор: Сергей Некрасов (см. НЕКРАСОВ Сергей Петрович). Художник-постановщик: Михаил Журавлев. Используемая музыка и исполнение песен: Аквариум. Звукорежиссеры: Елена Демидова (см. ДЕМИДОВА Елена), Валерий Анискин. Монтаж: Анастасия Бабушкина (см. БАБУШКИНА Анастасия Ивановна), Ирина Гороховская. Продюсер: Сергей Васильев.

см. Урбс.

м.

città f

- англ. city; нем. Stadt. Соц. территориальная общность, характеризуемая высокой концентрацией населения на сравнительно небольшом пространстве, занятого преимущественно вне сферы сельского хозяйства: в промышленности, торговле, сферах обслуживания, управления, науки и культуры; часто является административным и культ, центром окружающего региона. По доминирующим соц.-экон. признакам выделяются различные типы городов: большой, средний, малый, промышленный, торговый и др. см. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГИОН, БОЛЬШОГО ГОРОДА КРИТИКА, СОЦИОЛОГИЯ ГОРОДА, УРБАНИЗАЦИЯ.

- территориально концентрированная форма расселения людей, занятых преимущественно несельскохозяйственным трудом города характерны разнообразие труда внепроизводственной деятельности насс:, соц. и профессиональная неоднородность, специфич. образ жизни. Современный город представ" ляет собой прежде всего место концентраций производственных функций в сфере промышленности, транспорта, услуг. Существуют типы городов, базой развития к-рых являются административные функции, сочетающиеся обычно с торговыми и производственными (республиканские, областные, краевые, окружные и районные центры); военные (города-крепости, базы пограничные города); связанные с культурой и наукой (напр. Дубна, Пущино в Московской обл.), с оздоровлением и отдыхом (города-курорты) религией (религиозные центры) и др. Наряду со спецификой функциональной структуры и занятости населения современный город имеет еще ряд характерных особенностей. Во-первых, это расселенческие, связанные с концентрацией значительной массы населения на относительно небольшой территории и, следовательно, с высокой плотностью населения. Во-вторых, архитектурно-планировочные, детерминируемые обликом города, специфич. городской архитектурно-планировочной средой, для к-рой, в частности, характерна относительная комплексность построек. В-третьих, соц., обусловленные соц. структурой населения и городским образом жизни. В-четвертых, правовые, поскольку города, как правило, являются политико-административными центрами прилегающих территорий. Лит.: Город: проблемы социального развития. Л., 1982. Л.А. Гордон

- англ. city; нем. Stadt. Соц. территориальная общность, характеризуемая высокой концентрацией населения на сравнительно небольшом пространстве, занятого преимущественно вне сферы сельского хозяйства: в промышленности, торговле, сферах обслуживания, управления, науки и культуры; часто является административным и культ, центром окружающего региона. По доминирующим соц.-экон. признакам выделяются различные типы городов: большой, средний, малый, промышленный, торговый и др. См. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГИОН, БОЛЬШОГО ГОРОДА КРИТИКА, СОЦИОЛОГИЯ ГОРОДА, УРБАНИЗАЦИЯ.

- исторически сложившаяся, территориально локализованная форма организации жизнедеятельности общества, в основе функционирования которой лежит механизм городского устройства, выражающий способ взаимосвязи подсистем, составляющих социально-пространственную структуру Г.: Г. социальной инфраструктуры, Г. социальной морфологии, городского населения социальной стратификации, городской культуры, городского образа жизни и др.

Специфика взаимодействия этих подсистем выступает фактором, определяющим состояние Г. экологии. Для Г. характерны: концентрация большого числа людей, значительная плотность населения на относительно ограниченной территории, высокая степень разнообразия и интеграции человеческой деятельности. В условиях глобальной ограниченности материальных и энергетических ресурсов Г. выступает доминирующей социально-пространственной формой существования общества.

История развития Г. как особой формы расселения людей насчитывает около 5000 лет. Объективной предпосылкой возникновения и развития Г. послужило общественное разделение труда на сельскохозяйственный и ремесленный, а также сосредоточение торговли в руках особой социальной группы - купцов. Люди, занятые преимущественно несельскохозяйственным трудом, образовывали территориально-концентрированные поселения, формируя основу будущих Г. В различные периоды истории у разных Г. актуализировались одни функции и уходили на задний план другие: защитная, торговая, добывающая, производственная, административная, культурная, религиозная и др. С развитием Г. перечень выполняемых ими функций продолжает расти - появляются Г.-курорты, Г.-музеи, Г.-научные центры. В контексте индустриального развития общества продолжает оставаться весомой доля материально-производственных функций в общей функциональной сфере Г. Вместе с тем, при переходе к постиндустриальному обществу значительно возрастает роль Г. как административного, культурного и научного центра, выполняющего функцию приема, обработки, хранения и передачи информации. Причем выполнение этой комплексной функции все меньше связывается с одновременной концентрацией значительных трудовых ресурсов - администраторов, программистов, операторов, клерков - на ограниченной территории Г. Привычное физическое рабочее пространство офиса или лаборатории постепенно заменяется электронным пространством компьютерных сетей. На протяжении всей истории развития человеческого общества Г. оказывали заметное влияние на процесс становления государств, нередко подменяя их собой (древнегреческие города-полисы, католическое Г.-государство Ватикан, Г.-княжество Монако, торгово-промышленный мегаполис Гонконг). По всей видимости, в обозримом будущем Г. сохранят за собой роль доминант в процессах общественного развития. В первую очередь это относится к крупным Г.-"миллионерам", где особенно плодотворно взаимодействие социально-экономических, политических, научно-технических и культурных факторов. По прогнозам ЮНЕСКО к 2005 на Земле будет более 60 Г. с населением свыше пяти миллионов человек и более 150 Г. - с населением свыше миллиона человек.

На современном этапе урбанизации наблюдается тенденция, особенно ярко выраженная в промышленно развитых странах, к возрастанию концентрации населения в больших Г. По расчетам специалистов из Программы развития ООН в странах с высоким уровнем развития человеческого потенциала (ИРЧП) доля населения в Г. численностью свыше 750 тыс. человек составляла в 1990 40% от численности всего городского населения и 30% от общей численности населения этих стран. При этом, годовые темпы роста численности всего городского населения до 2005 сохранятся на уровне 0,1%. Таким образом, к 2005, в среднем, каждый второй житель Земли будет жить в Г., причем каждый третий - в крупном Г. с населением около 1 млн. человек. Это обусловливает необходимость дальнейшего всестороннего развития социологии Г. - специальной социологической теории, занимающейся изучением закономерностей развития Г. как социально-пространственной экосистемы, эффективность функционирования которой выступает необходимым условием развития общества.

О.В. Кобяк