«Эдилы»

(aediles) — в древности одна из коллегий магистратов города Рима. Имя aediles произведено от aedes и доказывает отношение этой магистратуры к постройкам вообще или к храмам (а может быть, к одному какому-либо храму) в частности. Возникновение эдилитета в римском государственном строе (вне Рима, в Италии эдилитет мог существовать и раньше и иметь общеадминистративное значение; см. ниже) преданием, вероятно — правильно, относится к тому времени, когда плебс в своей борьбе с патрициатом добился законного признания своих представителей и защитников — трибунов. Весьма возможно, что трибуны, как представители городского плебса в его делениях на четыре сервиевы трибы, существовали и раньше; весьма вероятно, что такое же неофициальное существование имели тогда и Э. В момент своего официального признания Э. имеют значение помощников трибунов в ограждении интересов плебса, исполнителей их предписаний в судебно-коэрциционной деятельности и вместе с тем хранителей плебейского архива в плебейском храме Цереры, Либера и Либеры на Авентине — положение, совершенно аналогичное положению квестуры при консулате. Эти функции, однако, не объясняют имени, которое, как и имя трибунов, естественнее всего предполагать существовавшим в организации плебейства до создания трибуната. Возможно, потому, что Э. первоначально были представителями плебса, заботившимися о поддержании и материальном обеспечении плебейских культов и, специально, единственного плебейского храма (aedes) Цереры, Либера и Либеры — этой антикапитолийской триады. Забота о постройках и о культе позднее вошла в компетенцию Э. как общегосударственной магистратуры именно в силу выработавшегося уже в этом отношении навыка. Как помощникам трибунов, имевшим самостоятельную власть и охраненным общей с трибунами заклятостью (sacrosanctitas), эдилам необходимо было быть ознакомленными со всем тем, чего добивался плебс; в силу этого они сделались хранителями плебейского архива. С другой стороны, они должны были постоянно быть среди плебса в его делах и столкновениях на улицах, на рынках и т. д., чтобы всегда быть наготове вступиться за обиженных. Как доверенные плебса, Э. не могли не сделаться арбитрами в целом ряде споров; государству естественно было воспользоваться их опытом и авторитетом в делах, наиболее близких большинству населения, — в делах благоустройства города (площадей, улиц, рынков). В 463 г. до Р. Хр. (Liv., III, 6, 9) Э. по поручению патрицийских магистратов исполняют полицейские обязанности, позже (Liv., IV, 30, 11) стоят на страже против чужеземных культов, в 438 г. (Plin., "Nat. hist. XVIII, 15) заботятся о хлебе. Тенденцию превратиться в общегосударственных магистратов они обнаруживают в особенности тогда, когда ряд побед плебса делает менее важным постоянное личное вмешательство трибунов и Э. для защиты интересов каждого плебея в отдельности. Для трибуната и плебса эдилитет, как чисто плебейское представительство, становится безразличен. Превращение его в общегосударственную магистратуру в разгар борьбы плебса и патрициата (в 367 г.) не обходится, однако, без стремления патрициата выделить для себя хоть часть новообразуемой в применении к плебейскому учреждению магистратуры: рядом с двумя плебейскими Э. (aediles plebis или plebei) появляется два курульных эдила (aediles curules). Численность образовавшейся таким образом коллегии была увеличена только Цезарем в 44 г. путем присоединения двух новых Э. — aediles ceriales. С этого времени число 6 становится постоянным. Отличия Э. курульных от плебейских касались не столько компетенции, сколько состава, выбора и инсигниев. Плебейские Э. выбирались всегда исключительно из лиц плебейского сословия, курульные, согласно Ливию и сохранившимся данным о действительном составе коллегий, — из патрициев и плебеев попеременно до I в. до Р. Хр., когда устанавливается обычай давать эдилитет только плебеям. Этому обычаю следует и Цезарь, требуя плебейства от своих aediles ceriales. Соответственно своему плебейскому характеру Э. выбираются изначала в собраниях плебса (concilia plebis, уже в 471 г.), по предложению трибуна, а курульных Э. выбирают comitia tributa. Военной властью Э., как плебейские, так и курульные, не обладают. О первоначальном плебейском представительстве свидетельствует и то, что общемагистратских инсигний и прав плебейские Э. не имеют: ни магистратский стул, ни fasces, ни ликторы, ни одежда, ни jus imaginum им не усвоены. Наоборот, Э. курульные имеют все отличия магистратуры, за исключением ликторов. Сделавшись общегосударственной магистратурой, эдилитет постепенно входит в certus ordo magistratuum, занимая место выше квестуры, но ниже претуры. Более чем вероятно, однако, что обязательным отправление эдилитета не было никогда и только связь с народной массой и возможность влиять на нее путем организации игр и городского довольствия заставляли членов привилегированных сословий искать этой магистратуры. Внешнее различение обеих эдильских коллегий сказывалось и в том, что у каждой была своя касса, своя канцелярия, вероятно — свой архив. Все это, однако, не свидетельствует о строгом разграничении компетенции: границы между Э. плебейскими и курульными в этом отношении провести невозможно; не проводит ее и Цицерон ("De leg., III, 7). Надзор за городом состоял главным образом в наблюдении за хорошим состоянием улиц и площадей и находившихся на них фонтанов, за благоустройством храмов, за нестесненностью уличного движения, за частными предприятиями, назначенными для общественных нужд (банями, трактирами, ресторанами, постоялыми дворами, публичными домами и т. п.). Следят Э. также за чистотой старого культа и устраняют новые, недозволенные. Словом, порядок и благоустройство в городе — их главная задача. Средства для достижения цели у них те же, что и у остальных магистратов, т. е. коэрциция, состоящая в телесном воздействии (главным образом, на несвободных), уничтожении части имущества (pignoris capio) и штрафах. Последние — средство, наиболее часто применяемое, — нередко вели к апелляции народному собранию, причем Э. фигурировали как магистраты, председательствовавшие в народных собраниях (по трибам) с судебными целями. Забота о продовольствии города носила троякий характер: 1) надзор за рынками, т. е. свежестью и доброкачественностью провизии, ее ценностью, правильностью мер и весов и т. п. Все это, поскольку оно приводило к спорам, вело за собой коэрцицию со стороны Э. Некоторые споры частных лиц подлежали и юдикации Э. 2) Надзор за рынками вызывал заботу о правильном подвозе съестных припасов, преимущественно хлеба — в высшей степени ответственная и трудная задача при неудовлетворительности средств подвоза и небезопасности торговых сношений. 3) Наконец, забота о подвозе хлеба повлекла за собой исполнение поручений сената по закупке и раздаче хлеба населению города, т. е. заведование так назыв. фрументациями. При Цезаре cura annonae перешла к aediles ceriales. Устройство годовых игр относится к области развития заботы о культовом благоустройстве. Первоначально Э. выступают здесь как помощники консулов (ludi Romani), организуя игры чисто плебейские (ludi plebei и ceriales). К их же компетенции относятся и игры в честь матери богов (Megalesia) и Флоры (Floralia).

Э. в муниципиях. Весьма возможно, что Э. в городах латинских и италийских появились в связи с общественным культом, независимо от Рима; несомненно, однако, что общее распространение эдилитета в Лации и впоследствии по всей Италии вызвано было доминирующим положением Рима, может быть, специально для Лация даже особым распоряжением первенствующей общины. Такое распоряжение предполагает, однако, превращение эдилитета в магистратуру, т. е. произошло позже 367 г. до Р. Хр. Сведения наши об Э. в муниципиях не идут дальше I в. до Р. Хр.: это, кроме некоторых упоминаний у авторов (преимущественно, у сатириков — Петрония и Апулея), муниципальные статуты и ряд муниципальных надписей. Из этого материала явствует, что муниципальные Э. — сколок с государственных, за немногими исключениями, когда Э. играют роль единственных магистратов или имеют специальную квалификацию. Совпадение функций Э. в романских странах и эллинских агораномов доказывает, что самое развитие эдилитета как магистратуры состоялось по образцу греческой агораномии. Эдилы в муниципиях составляют либо особую коллегию, либо часть коллегии кватуорвиров; по рангу они ниже муниципальных консулов-дуовиров; выбираются они так же, как и дуовиры, и, как они, входят после исполнения магистратуры в состав муниципальной курии. Квалификация для выбора та же, что и для звания декуриона. Инсигнии муниципальных Э. совпадают с инсигниями Э. курульных. Компетенция Э. та же, что в Риме: забота о городе, об анноне и об играх. Как средства в их руках — коэрциция и юдикация, последняя — в спорах, цена которых не превышает 1000 сест. В области cura urbis им принадлежит надзор за городскими натуральными повинностями и заведование строящимися зданиями, в области cura annonae — надзор за свободным трудом, за уплатой рабочей платы и за исполнением рабочими своих обязательств (CIgr., 2374-e). Подобно муниципальному, возникает эдилитет и в квазимуниципальных организациях (vici, pagi, canabae), и в коллегиях, и в других корпоративных единицах.

Литература. Город Рим: Schubert, "De Romanorum aedilibus" (Кенигсберг, 1828); "De Romanorum aedilibus sub Caesarum imperio" (Шлейц, 1860); Soltau в "Hist. Untersuchungen" (стр. 98 и сл.); Pineau, "Histoire de l'édilite" (П., 1893); Mommsen, "Staatsrecht" (II, 470 и след.); Ruggiero, "Diz. epigr." (I, 209 и сл.); Kubitschek, в Pauly Wissowa, "Realenc." (I, 448 и сл.). Муниципии: Otto, "De aedilibns coloniarum et mun." (1732); Mommsen, "Die Stadtrechte der Gem. Salpensa und Malaca" ("Abh. der sächs. Gesellschaft, III, 364 и сл.); Ohnesseit в "Zeitschrift der Savigny-Stift. f. Rechtsg." (IV, 200 и сл.); Ruggiero, "Diz. ep." (I, 241 и сл.); Kubitschek, I. I. (458 и сл.); Liebenam, "Die Städteverwaltung" (263 и сл. и 362 и сл.). Коллегии: Waltzing, "Etude sur les corp. prof." (I, 417 и IV, 324).

М. Р.

(лат. aediles)

в Древнем Риме должностные лица. Плебейские Э. — два помощника народных трибунов; должность была утверждена в 494 до н. э. Курульные Э. — должность двух этих Э. введена в 367 (или 366) до н. э.; выбирались трибутными комициями на год. Занимались устройством игр за свой счёт. осуществляли надзор за строительством и содержанием храмов (лат. aedes, откуда назв. «Э.»), водопроводов и т.д., за работой рынков, за чистотой в городе, проводили раздачу хлеба гражданам и др. Цереальные Э. — должность двух этих Э. была введена Цезарем в 44 до н. э.; занимались проведением общественных игр в цирке и хлебными раздачами.

К 4 в. н. э. должность Э. перестала существовать.

(иноск. иронич.) — начальство; у нас — гласные думы

Ср. До двухсотлетнего петербургского юбилея осталось меньше трех лет и если к этому юбилею наши эдилы желают покончить с угнетающим петербуржцев квартирным вопросом, им нужно поторопиться.

Петербуржец. Маленькая хроника ("Нов. вр." 26-го авг. 1900 г.).

Ср. Aedilis — блюдящий за городскими постройками.

Ср. Sufficiunt tunicae summis aedilibus albae.

Высшим эдилам достаточно носить белые туники.

Juvenal.

ЭДИЛЫ

ЭДИ́ЛЫ (лат. aedils, букв. — храмовники), в Древнем Риме младшие магистраты(см. МАГИСТРАТЫ (в Риме)). Первоначально были помощниками народных трибунов, хранителями плебейского архива и казны в храме Цереры(см. ЦЕРЕРА (в мифологии)). В 367 до н. э. к паре плебейских эдилов прибавили пару эдилов патрицианских или курульных; с этих пор 4 эдила заведовали 4-мя районами города Рима: следили за чистотой улиц, за состоянием храмов и общественных сооружений, за рыночными ценами и мерами веса и т. д. Особенное значение имела их обязанность устраивать общественные зрелища: стремясь к высшим магистратурам(см. МАГИСТРАТУРА), эдилы с помощью пышных представлений «покупали» голоса будущих избирателей. Эдилитет — вторая ступень на лестнице должностей. Обычный возраст эдила — 36—37 лет. Курульный эдилитет стал доступен плебеям(см. ПЛЕБЕИ) с 364 до н. э.

(лат. aediles) - в древней Италии должностные лица. Согласно традиции, в Риме эта магистратура возникла в процессе борьбы патрициев и плебеев: в 494 до н. э. была утверждена должность двух помощников нар. трибунов - плебейских Э. В 367 (или 366) патриции ввели должность курульных Э., доступную сначала лишь патрициям. Э. выбирались трибутными комициями на 1 год. В их обязанности входило устройство игр, надзор за строительством и содержанием храмов (лат. aedes, откуда и назв. "Э."), водопроводов и т. д., за работой рынков, наблюдение за чистотой и безопасностью на улицах, раздача хлеба гражданам. Курульные Э. обладали также юрисдикцией в рыночных тяжбах. В 44 до н. э. Цезарь установил особую должность двух цереальных Э. для проведения обществ, игр в цирке и хлебных раздач. При Августе Э. были лишены юрисдикции, часть их функций перешла к новым должностным лицам - кураторам. К 4 в. н. э. должность Э. перестала существовать.

У латинов и вольсков (до завоевания их римлянами) эдилитет был высшей коллегиальной магистратурой. При унификации гор. управления в покоренной Римом Италии должность Э. существовала почти во всех общинах.

• Aedīles

(от aedis храм). Первоначально, вместе с учреждением народных трибунов в 494 г. до Р. X. и в помощь им, учреждена была должность плебейских Э. (Aed. plebeii); их было 2; сперва и они были sacrosansti, т. е. их личность была неприкосновенна. Fest. р. 318 M. Liv. 3, 55. Название их происходит, может быть, от того, что им поручен был надзор за храмами (aedis, Varr. l. l. 5, 81. Paul. Diac. p. 13. M. Dion. Hal. 6, 90), или от храма Цереры, религиозного средоточия римских плебеев, которым Э. заведовали и в котором хранили плебейский архив (Zon. 7, 15), см. Tabularium, Табулариум. Они заведовали городской полицией, устраивали плебейские игры и помогали трибунам, по приказанию последних арестовывая ослушников и распоряжаясь исполнением наказаний над осужденными, а также являлись обвинителями против людей, чем-нибудь оскорблявших плебс. Dion. Hal. 6, 90. 95. 7, 26. 35. Liv. 3, 31. Plut. Coriol. 17. 18. Рассказывают, будто под тем предлогом, что плебейские Э. тяготились значительными расходами, которых требовало от них устройство некоторых игр, патриции вызывались участвовать в исполнении должности Э.; на это плебеи с благодарностью согласились, и с тех пор (366 г. до Р. X.) избирались еще два патрицианских Aediles curules. Они пользовались большим почетом и внешними отличиями: sella curulis и praetexta. Liv. 6, 42. 7, 1. Им поручено было устройство игр ludi Romani и Megalenses (Liv. 34, 45. 54, см. Ludi, Игры), равно как и присмотр за патрицианскими храмами. Постепенно плебейские Э. приобрели некоторые права, принадлежавшие сперва только курульным, притом плебеям вскоре был открыт доступ и к должностям курульских Э.; однако различие между двумя разрядами Э. в некоторых отношениях все еще продолжало существовать, и хотя в отношении к полицейскому надзору они действовали сообща, но aed. curules все-таки стояли выше (Diod. Sic. 20, 36. Dio Cass. 53, 33), а управление играми все еще было разделено. Особенно важное преимущество курульских Э. состояло в том, что они только имели право составлять эдильские полицейские эдикты (см. Edictum, Эдикт), и им же принадлежала гражданская юрисдикция в тяжбах, возникавших по делам базарного торга. Plant. Men. 4, 2, 23. Главнейшие предметы ведения обоего рода Э. были (Cic. Verr. 2, 5. Cic. legg. 3, 3. Varr. l. l. 5, 81. tab. Heracl. pass.):

1. надзор за строительным делом, содержание в целости так называемых opera publica, т. е. храмов, клоак, водопроводов, дорог и т. п. Сооружение таких opera publica лишь весьма редко приходилось на долю Э. и если производилось ими, то из штрафных денег;

2. уличная полиция, т. е. забота о чистоте и безопасности улиц; так, напр., Э. должны были наблюдать, чтобы проезд по улицам был свободен, т. е. чтобы улица не была загромождена повозками, чтобы не бродили по ней какие-нибудь опасные животные, чтобы не было строений, грозящих падением, чтобы домовладельцы держали в порядке мостовую и т. п.;

3. санитарная полиция и полиция нравов, напр. надзор за банями и трактирами, наложение наказаний на азартных игроков (Mart. 5, 84. 14, 1) и вообще людей, ведущих безнравственный образ жизни (Liv. 8, 22. 10, 31. 25, 2), наблюдение за исполнением законов против роскоши (leges sumptuariae, Cic. Plut. 9, 7. Tac. ann. 3, 52 слл.), преследование ростовщиков (Liv. 7, 28. 35, 41) и забота о сохранении в чистоте отечественной религии от чужеземных суеверий (Liv. 4, 30. 25, 1. 39, 14. Dio Cass. 49, 43);

4. рыночная полиция в обширном смысле, т. е. забота о том, чтоб был достаточный подвоз припасов, cura annonae (Liv. 26, 10. 30, 27. 31, 4), о доброкачественности съестных припасов (Plant. Rud. 2, 3, 42), равно как и о правильности мер и весов (Juv. 10, 101. Pers. 1, 130). Сюда относится и продажа по дешевым ценам хлеба для бедных, см. Largitio;

5. охрана в некоторых отношениях государственной собственности, наложение наказаний на тех, кто владел слишком большим количеством земли в Ager publicus или держал на общественных пастбищах больше скота, чем дозволялось. Liv. 10, 13. 23. 47. 23, 42. 35, 10. Отобранные Э. денежные штрафы (см. Multa, Мульта) расходовались ими самостоятельно на разные общеполезные дела. Liv. 38, 35. 34, 53;

6. вышеупомянутая cura ludorum. Игры по большей части устраивались Э. на свой собственный счет. Dion. Hal. 7, 71. Многие честолюбивые люди, будучи эдилами, тратили громадные суммы с целью приобрести таким образом популярность и достичь высших должностей. Октавиан весьма много способствовал падению значения и влияния Э., передав эдильскую юрисдикцию преторам и создав несколько новых должностей, напр. многочисленных curatores operum publicorum, к которым отошли прежние обязанности Э. Впрочем, различие между aed. cur. и pleb. еще продолжало существовать (Tac. ann. 13, 28) до тех пор, пока звание Э. не было совершенно уничтожено, что случилось еще до Константина.