Юридическая энциклопедия
11) оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика;
Источник: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (редакция от 28.07.2012) "О связи"