«СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКИЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ»

- 1) С.-г. д. 1918- см. Брест-Литовский мирный договор 1918.

2) С.-г. с. 1921 временное - подписано 6. V в Берлине в основном по образцу англо-советского торгового соглашения 1921 (см.).

После прекращения вооружённой интервенции Германии против Советской России германское правительство не только не решалось установить нормальные отношения с Советской республикой, но не раз присоединялось к враждебным Советскому правительству дипломатическим акциям. Только в 1920 между РСФСР и Германией произошёл обмен делегациями Красного Креста и было заключено соглашение о возвращении на родину военнопленных. Заключение англо-советского соглашения 16. III 1921 толкнуло германское правительство на установление отношений с Советской Россией. С.-г. с. было подписано германским правительством на следующий день после предъявления Германии странами Антанты т. н. Лондонского ультиматума 1921 по репарационным вопросам. Германское правительство рассчитывало подписанием соглашения с Советской республикой подчеркнуть перед государствами Антанты, что при продолжении давления на Германию с запада она найдёт необходимую опору на востоке.

Одновременно с подписанием С.-г. с. состоялся обмен нотами об урегулировании курьерской дипломатической службы между Россией и Германией. С.-г. с. формально не восстанавливало дипломатических отношений между двумя странами, однако в отличие от англо-советского соглашения 1921 признавало "представительство РСФСР в Германии единственным представительством Российского государства". Эта формула приближалась к юридическому признанию Советского правительства.

3) С.-г. д. 1922-см. Раппалъский договор 1922.

4) С.-г. д. 1926 о нейтралитете и ненападении - подписан в Берлине 24. IV сроком на 5 лет.

В обстановке начатой в 1925-27 западноевропейскими империалистами подготовки к новой антисоветской интервенции Советскому правительству было важно поддержание добрососедских отношений с Германией. Противоречия между Германией и странами-победительницами и разногласия внутри германских правящих кругов помогли советской дипломатии на некоторое время нейтрализовать связанный с заключением Локарнского договора проект вовлечения Германии в антисоветский блок. Проведение Германией открыто антисоветского курса затруднялось также боязнью правящих германских кругов вызвать этим революционные выступления трудящихся в Германии. Всё это побудило германское правительство подписать С.-г. д.

Ст. 1 С.-г. д. устанавливала, что "основой взаимоотношений между Германией и СССР остаётся Раппальский договор". Ст. 2 обязывала каждую договаривающуюся сторону соблюдать нейтралитет в случае, если другая договаривающаяся сторона "вопреки своему мирному поведению" будет вовлечена в конфликт с третьей державой или группой третьих держав. Ст. 3 предусматривала, что, если между третьими державами будет образована коалиция "с целью подвергнуть экономическому или финансовому бойкоту одну из договаривающихся сторон, другая договаривающаяся сторона к такой коалиции примыкать не будет".

В связи с заключением договора был произведён обмен нотами между советским и германским правительствами. Германское правительство в своей ноте заявляло, что в случае вступления Германии в Лигу наций она не будет считать для себя обязательным участие в санкциях Лиги, направленных против СССР.

5) С.-г. конвенция 1929 о согласительной процедуре - подписана 25. I.

Учитывая враждебное отношение к социалистическому государству со стороны капиталистического окружения, СССР отвергал метод арбитражного разбирательства спорных вопросов с иностранными государствами, но соглашался на заключение специальных конвенций, предусматривающих метод согласительной процедуры. Заключение такой конвенции с Германией было предусмотрено в обмене нот, приложенных к договору о нейтралитете между СССР и Германией от 24. IV 1926.

С.-г. к. состояла из 10 статей. Основная статья устанавливала, что "споры всякого рода, в особенности разногласия, возникающие при толковании двусторонних договоров, существующих между обеими договаривающимися сторонами и заключённых или заключаемых, для их истолкования и исполнения соглашения, должны быть в том случае, если их урегулирование дипломатическим путём натолкнётся на трудности, подвергнуты согласительной процедуре".

Конвенция была заключена на 3 года.

24. VI 1931 между Германией и СССР был подписан протокол о продлении как договора о нейтралитете от 24. IV 1926, так и конвенции от 25. I 1929. По протоколу (ст. 2) "срок действия этой конвенции считается продлённым таким образом, что впредь эта конвенция может быть денонсирована лишь одновременно с договором от 24. IV 1926". Последний же был продлён таким образом, что каждая из договаривающихся сторон имела право "в любое время, но не ранее чем 30. VI 1933 с предупреждением за один год денонсировать договор".

С.-г. к. не была денонсирована ни одной из договаривающихся сторон и формально существовала вплоть до нападения Гитлера на СССР (22. VI 1941), но с момента захвата власти Гитлером согласительная процедура во взаимоотношениях между СССР и Германией не применялась.

6) С.-г. д. 1939 о ненападении - подписан 23. VIII в Москве народным комиссаром Иностранных дел СССР В. М. Молотовым и министром иностранных дел Германии И. Риббентропом.

Во время англо-франко-советских переговоров 1939 выяснилось, что правительства Англии и Франции не желают вступить с СССР в блок против агрессоров. Было ясно, что Чемберлен и Даладье хотят использовать Московские переговоры (см.) для подготовки нового сговора с Германией, направив её агрессию на восток. Европейская печать сообщала, что во время Московских переговоров не прекращались тайные переговоры английских и французских представителей в Берлине и Лондоне. "Срыв переговоров был заранее запланирован представителями западных держав в их двойной игре. Дело в том, что наряду с открытыми переговорами с СССР англичане вели закулисные переговоры с Германией, и этим последним они придавали несравненно большее значение" ("Фальсификаторы истории. Историческая справка").

В этих условиях Советский Союз был вынужден искать иных путей для обеспечения безопасности. Когда германское правительство обратилось к Советскому правительству с предложением заключить договор о ненападении, выбор, стоявший перед Советским Союзом, был таков:

"либо принять в целях самообороны сделанное Германией предложение о заключении договора о ненападении и тем самым обеспечить Советскому Союзу продление мира на известный срок, который мог быть использован Советским государством в целях лучшей подготовки своих сил для отпора возможному нападению агрессора, либо отклонить предложение Германии насчёт пакта о ненападении и тем самым позволить провокаторам войны из лагеря западных держав немедленно втравить Советский Союз в вооружённый конфликт с Германией в совершенно невыгодной для Советского Союза обстановке, при условии полной его изоляции.

В этой обстановке Советское Правительство оказалось вынужденным сделать свой выбор и заключить с Германией пакт о ненападении" ("Фальсификаторы истории").

С.-г. д. 1939, исходя из основных положений С.-г. д. 1926 о нейтралитете, устанавливал, что обе стороны обязуются воздерживаться от агрессивных действий и от нападения в отношении друг друга (ст. I); в случае нападения третьей державы на одну из договаривающихся сторон другая сторона не должна оказывать поддержки нападающей державе (ст. II). Стороны обязались также информировать друг друга о вопросах, затрагивающих общие интересы (ст. III); не участвовать в группировках держав, направленных против одной из договаривающихся сторон (ст. IV), и разрешать все споры между собой мирным путём (ст. V). Ст. VI и VII касались срока действия договора (10 лет), порядка его денонсации и ратификации.

22. VI 1941 Германия, вероломно нарушив С.-г. д. 1939, вторглась на территорию СССР. Началась война, длившаяся 4 года и приведшая к полному разгрому гитлеровской Германии. И. В. Сталин, оценивая значение С.-г. д., в своём выступлении по радио 3. VII 1941 говорил: "Могут спросить: как могло случиться, что Советское правительство пошло на заключение пакта о ненападении с такими вероломными людьми и извергами, как Гитлер и Риббентроп? Не была ли здесь допущена со стороны Советского правительства ошибка? Конечно, нет! Пакт о ненападении есть пакт о мире между двумя государствами. Именно такой пакт предложила нам Германия в 1939 году. Могло ли Советское правительство отказаться от такого предложения? Я думаю, что ни одно миролюбивое государство не может отказаться от мирного соглашения с соседней державой, если во главе этой державы стоят даже такие изверги и людоеды, как Гитлер и Риббентроп. И это, конечно, при одном непременном условии - если мирное соглашение не задевает ни прямо, ни косвенно территориальной целостности, независимости и чести миролюбивого государства. Как известно, пакт о ненападении между Германией и СССР является именно таким пактом.

Что выиграли мы, заключив с Германией пакт о ненападении? Мы обеспечили нашей стране мир в течение полутора годов и возможность подготовки своих сил для отпора, если фашистская Германия рискнула бы напасть на нашу страну вопреки пакту. Это определённый выигрыш для нас и проигрыш для фашистской Германии".

Советское правительство использовало полтора года мира для создания "восточного" фронта против гитлеровской агрессии. К 1941 советские вооружённые силы находились на несколько сот километров западнее, чем в 1939.

Заключение С.-г. д. 1939 было дальновидным и мудрым шагом советской внешней политики, в большой степени предопределившим для Советского Союза и для всех свободолюбивых народов исход второй мировой войны.

Мирный договор 1918 - см. Брестский мир 1918.

Временное соглашение 1921 между РСФСР и Германией - подписано 6 мая в Берлине от имени пр-ва РСФСР зам. наркома внеш. и внутр. торговли А. Л. Шейнманом, от имени пр-ва Германии директором Мин-ва иностр. дел Г. Берендтом и советниками мин-ва А. фон Мальцаном и Ф. Гаусом. Составленное в основном по образцу сов.-англ. торг. соглашения 1921 (см. Советско-английские договоры и соглашения), оно возобновляло только экономич. отношения Сов. России с Германией, прерванные в нояб. 1918. Дипломатич. отношения формально не были восстановлены. Однако в вопросе о признании Сов. гос-ва герм. пр-во пошло дальше английского. В соглашении говорилось: "представительство РСФСР в Германии признается единственным представительством Российского государства в Германии"; эта формула приближалась к юридич. признанию РСФСР.

В полном объеме сов.-герм. дипломатич. отношения были восстановлены с подписанием Договора 1922 между РСФСР и Германией (Рапалльский договор) в г. Рапалло (Италия) 16 апр. во время Генуэзской конференции 1922 наркомом РСФСР по иностр. делам Г. В. Чичериным и рейхсминистром Германии В. Ратенау. Договор предусматривал немедленное восстановление в полном объеме дипломатич. отношений между РСФСР и Германией. Стороны взаимно отказывались от претензий на возмещение воен. расходов, воен. и невоен. убытков и договаривались о порядке урегулирования разногласий между собой. Германия признавала национализацию герм. гос. и частной собственности в РСФСР и отказывалась от претензий, вытекающих "...из мероприятий РСФСР или ее органов по отношению к германским гражданам или к их частным правам при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств". Обе стороны признавали принцип наибольшего благоприятствования в качестве основы их правовых и экономич. отношений, обязывались содействовать развитию их торгово-экономич. связей. герм. пр-во заявляло о своей готовности оказать нем. фирмам помощь в деле развития деловых связей с сов. орг-циями. Договор был заключен без указания срока. По соглашению, подписанному 5 ноября 1922 в Берлине, он был распространен на др. сов. республики. Заключение Рапалльского договора явилось крупным успехом сов. дипломатии, к-рой удалось разорвать кольцо экономич. и политич. блокады. Оно отвечало коренным интересам Германии, содействовало расширению торг. связей между сторонами.

Договор 1926 О ненападении и нейтралитете - подписан 24 апр. 1926 в Берлине полпредом СССР H. H. Крестинским и мин. иностр. дел Германии Г. Штреземаном сроком на 5 лет. Договор устанавливал, что "основой взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Германией остается Рапалльский договор". Пр-ва обеих стран обязывались соблюдать нейтралитет в случае, если другая договаривающаяся сторона, "...несмотря на миролюбивый образ действий...", будет вовлечена в конфликт с третьей державой или группой третьих держав, а также не примыкать к коалициям между третьими державами, созданными для экономич. или финанс. бойкота одной из договаривающихся сторон. В связи с заключением договора был произведен обмен нотами. Герм. пр-во в своей ноте заявило, что в случае вступления Германии в Лигу Наций оно не будет считать для себя обязательным участие в санкциях Лиги, направленных против СССР.

Договор 1939 О ненападении - подписан 23 авг. в Москве пред. Совнаркома и наркомом иностр. дел СССР В. М. Молотовым и мин. иностр. дел Германии И. фон Риббентропом сроком на 10 лет. Стремясь предотвратить создание единого антисов. фронта империалистич. гос-в, пр-во СССР, после сорванных Англией и Францией Московских переговоров 1939, было вынуждено принять герм. предложение о заключении договора о ненападении. Обе стороны, исходя из основных положений сов.-герм. договора 1926, обязывались "...воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами". В случае нападения третьей державы на одну из договаривающихся сторон др. сторона не должна оказывать никакой поддержки нападающей державе. Пр-ва СССР и Германии обязались консультироваться и информировать друг друга по вопросам, затрагивающим их общие интересы, не участвовать в группировках держав, направленных прямо или косвенно против одной из договаривающихся сторон, разрешать споры или конфликты между собой только мирным путем.

Сов.-герм. договор давал возможность СССР выиграть время и подготовиться для отпора агрессору. Подписав его, Сов. пр-во сорвало планы междунар. реакции, рассчитывавшей на соглашение зап. держав с Гитлером за счет Сов. Союза, на столкновение Германии и СССР в крайне невыгодных для последнего условиях. Фаш. Германия нарушила этот договор, вероломно напав 22 июня 1941 на СССР.

28 сент. 1939 был подписан Договор о дружбе и границе между СССР и Германией, затем 31 авг. 1940 - Договор о пограничных правовых отношениях и 10 янв. 1941 - Договор о советско-германской границе от р. Игорки до Балтийского м. С нач. Вел. Отечеств. войны все эти договоры утратили силу, о чем Сов. пр-во заявило в Советско-польском соглашении 1941 (см. Советско-польские договоры и соглашения).

Публ.: Док-ты внеш. политики СССР, т. 4, 5, 9, М., 1960-61; Внеш. политика СССР. Сб. док-тов, т. 4, М., 1946.