«СОВЕТСКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ»

- 1) С.-к. с. 1924 об общих принципах для урегулирования вопросов между Союзом ССР и Китайской республикой - подписано 31. V в Пекине.

Сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической революции Советское правительство, объявив об аннулировании неравноправных договоров, навязанных царской Россией народам Востока, предложило Китаю вступить в переговоры об аннулировании русско-китайского договора 1896 (см.) о КВЖД, "Боксёрского протокола" (см.) и всех закабалявших Китай русско-японских договоров, с тем чтобы потом на базе полного равенства подписать с Китаем новый договор. Переговоры по этому вопросу велись с китайским посланником в России Лю Цзин-чженом до марта 1918, когда они были прерваны китайским правительством. Под влиянием империалистических держав китайское правительство в своей внешней политике приняло антисоветский курс.

Несмотря на отказ Советского правительства от русской доли боксёрской контрибуции, китайское правительство продолжало её выплачивать бывшему царскому дипломатическому представительству в Пекине. Япония вовлекла правительство Северного Китая в проводившуюся ею антисоветскую интервенцию на Дальнем Востоке и в Сибири. Лишь в апреле 1920 пекинское правительство отказалось признавать миссию царской России, а в мае прислало в Москву военно-дипломатическую миссию во главе с ген. Чжан Сы-лином. Однако и на этот раз переговоры оказались безрезультатными, ибо под нажимом держав китайское правительство предложило Чжан Сы-лину возвратиться в Китай. Всё же 27. X Народный комиссариат иностранных дел вручил Чжан Сы-лину меморандум, в котором, выразив сожаление по поводу его вынужденного отъезда, указывал главные пункты желательного советско-китайского соглашения. Эти пункты позже и легли в основу С.-к. с.

20. IV 1921 китайский посол в Лондоне вручил Л. Б. Красину ответ китайского правительства на советский меморандум 1920 и уведомил его о согласии принять в Пекине советского представителя для переговоров о подписании торгового договора. Тем не менее пекинское правительство после приезда официального советского представителя в Китай (12. XII 1921) всячески препятствовало разрешению главных вопросов советско-китайских отношений. Оно ставило их в зависимость от предварительной эвакуации советских войск из Урги и Кяхты, куда они были введены по просьбе правительства независимой Внешней Монголии для ликвидации белогвардейских банд Унгерна. В связи с этим советский представитель был отозван. Попытки установить контакт с Китаем сорвались и в 1922, но в следующем году, после окончательного разгрома японской интервенции и упрочения советской власти на Дальнем Востоке, пекинское правительство не могло более противиться требованиям китайского народа об установлении дружественных отношений с Советским Союзом. Новой советской миссии, прибывшей в Китай в 1923, удалось, несмотря на активное противодействие империалистических держав, в процессе переговоров с пекинским правительством выработать текст С.-к. с.

Ст. 1 С.-к. с. и приложенные к нему ноты устанавливали, что "немедленно после подписания настоящего соглашения восстанавливаются нормальные дипломатические и консульские сношения между обеими договаривающимися сторонами". В течение месяца должна была быть созвана советско-китайская конференция, на которой "все конвенции, договоры, соглашения, протоколы, контракты и т. д., заключённые между правительством Китая и царским правительством", будут аннулированы и заменены "новыми... на основе равенства, взаимности и справедливости и в духе деклараций Советского правительства 1919 и 1920 гг." (ст. 3).

Советское правительство заявляло, что все договоры, соглашения и другие акты, заключённые царским правительством с какой-либо третьей страной и затрагивающие суверенные права или интересы Китая, объявляются уничтоженными и не имеющими силы. На будущее оба правительства обязались не заключать "никаких договоров или соглашений, которые могли бы нанести ущерб суверенным правам или интересам одной из двух договаривающихся сторон" (ст. 4.).

С целью пресечения антисоветской деятельности белогвардейских групп на территории Китая стороны взаимно обязались не допускать в пределах своих территорий существования или деятельности каких-либо организаций или групп, задачей которых является борьба при помощи насильственных действий против правительства какой-либо из договаривающихся сторон (ст. 6). Этот пункт С.-к. с. был уточнён и конкретизирован в специальной ноте Веллингтона Ку, адресованной представителю СССР. Китайское правительство уведомляло, что оно решило уволить со службы в своей армии и полиции бывших подданных Российской империи, которые представляют угрозу безопасности Советского Союза. Одновременно Китай и СССР обязались не вести пропаганду против политической и социальной системы друг друга.

Договаривающиеся стороны решили поддерживать существующие границы впредь до конференции, на которой границы должны быть подвергнуты проверке (ст. 7). На той же конференции надлежало разрешить на основе равенства и взаимности вопросы судоходства по общим водным путям и урегулировать проблему КВЖД (ст. 8 и 9). В день подписания С.-к. с. было также заключено советско-китайское соглашение о временном управлении КВЖД (см.).

Крупнейшее значение имела ст. 10, по которой СССР отказывался от специальных прав и привилегий, касающихся всех концессий, приобретённых царским правительством в Китае, причём китайское правительство (согласно специальной декларации) обязывалось не передавать этих прав и привилегий какой-либо третьей державе или иной организации. Наряду с этим Советское правительство отказывалось (ст. 12) от прав экстерриториальности и консульской юрисдикции в Китае и соглашалось с тем, чтобы граждане СССР, находящиеся на территории Китая, полностью подчинялись китайской юрисдикции. Англия и США сделали подобный шаг, но чисто формального характера, лишь в 1943 (см. <<Американо-китайский договор 1943 и Англо-китайский договор 1943>>).

Ст. 11 и развивающая её пятая декларация фиксировали, что СССР "соглашается отказаться от русской части боксёрского возмещения". По требованию СССР эта часть возмещения (около 100 млн. руб.) должна была быть передана исключительно и полностью на нужды народного образования в Китае. Для распределения этого денежного фонда предусматривалось создание смешанной советско-китайской комиссии.

Вопреки установившейся практике великих держав в Китае Советский Союз соглашался строить свои торговые отношения с ним на базе совместно выработанного таможенного тарифа, придерживаясь принципов справедливости и взаимности.

С.-к. с. имело огромное значение для Китая. Оно знаменовало новую эру в его международных отношениях. Китаю впервые удалось заключить с иностранной державой соглашение, которое воплотило принципы равенства и взаимных выгод.

2) С.-к. д. 1937 о ненападении - подписан в Нанкине 21. VIII.

Японская агрессия в Китае, принявшая с 1931 вооружённые формы (захват Манчжурии), заставила китайское правительство пойти в 1932 на восстановление нормальных дипломатических советско-китайских отношений, нарушенных конфликтом 1929. Советский Союз принял предложение китайского правительства заключить пакт о ненападении. Однако правительство Китая, продолжавшее надеяться на возможность сговора с Японией, задерживало подписание пакта, и переговоры о нём затянулись на несколько лет. Лишь открытое нападение Японии на Китай в 1937, окончательно обнаружившее крах нанкинской политики умиротворения агрессора и неспособность Лиги наций обуздать захватчика, побудило Китай изменить свою позицию. Переговоры с Советским Союзом были ускорены и завершились подписанием С.-к. д.

Согласно С.-к. д. стороны отказывались от войны как средства разрешения международных споров и обязывались "воздерживаться от всякого нападения друг на друга как отдельно, так и совместно с одной или несколькими другими державами" (ст. I). Китай и СССР взаимно обязались не оказывать ни прямой, ни косвенной поддержки державе или державам, нападающим на одну из договаривающихся сторон, а также воздерживаться от всяких действий или соглашений, которые могли бы неблагоприятно отозваться на стороне, подвергшейся нападению (ст. II).

Ст. III оговаривала, что С.-к. д. не нарушает прежних договоров и соглашений, участниками которых были СССР и Китай.

С.-к. д. свидетельствовал о стремлении СССР установить действенную систему безопасности на Дальнем Востоке. Япония и Германия заняли резко враждебную позицию по отношению к советско-китайскому договору, ибо он знаменовал провал германо-японской политики изоляции и окружения СССР и одновременно являлся выражением дружеских чувств и симпатий СССР к китайскому народу, боровшемуся за своё национальное освобождение.

С.-к. д. был подписан на 5 лет. Он сохранял свою силу на каждое последующее двухлетие в том случае, если какая-либо из сторон за 6 месяцев до истечения очередного срока не заявит о своём желании отказаться от него. Последний раз действие С.-к. д. было продлено в 1948.

3) С.-к. д. 1945 о дружбе и союзе - подписан в Москве 14. VIII министром иностранных дел СССР В. М. Молотовым и министром иностранных дел Китая Ван Ши-цзе.

Одновременно с договором были подписаны соглашения о Порт-Артуре, о порте Дальнем, о Китайской Чанчуньской ж. д. и об отношениях между советским главнокомандующим и китайской администрацией.

Соглашение о Порт-Артуре устанавливало, что обе стороны будут совместно использовать Порт-Артур в качестве военно-морской базы.

Соглашение о порте Дальнем, который объявлялся свободным, открытым для торговли и судоходства всех стран, предусматривало выделение для передачи Советскому Союзу в аренду части пристаней и складских помещений Дальнего.

Соглашение о Китайской Чанчуньской ж. д. предусматривало совместную эксплуатацию Китайско-Восточной и Южно-Манчжурской ж. д., которые после изгнания японцев из Манчжурии объединены в одну железную дорогу под названием "Китайская Чанчуньская ж. д.". Определялось, что дорога будет общей собственностью СССР и Китая.

При подписании вышеперечисленных документов В. М. Молотов и Ван Ши-цзе обменялись нотами, согласно которым Советское правительство вновь подтвердило суверенитет Китая над Тремя восточными провинциями, а правительство Китая заверяло о согласии признать независимость Внешней Монголии в её существующих границах, если проведённый по этому вопросу плебисцит подтвердит стремление народа Внешней Монголии к независимости.

20. X 1945 в МНР был проведён плебисцит, а 5. I 1946 китайское правительство официально заявило о признании независимости Монгольской Народной Республики.

4) С.-к. д. 1950 о дружбе, союзе и взаимной помощи - подписан 14. II министром иностранных дел СССР А. Я. Вышинским и министром иностранных дел Китайской народной республики Чжоу Энь-лаем.

С.-к. д. был заключён в результате переговоров, которые велись в Москве между Председателем Совета Министров СССР И. В. Сталиным и министром иностранных дел СССР А. Я. Вышинским, с одной стороны, и Председателем Центрального народного правительства Китайской народной республики Мао Цзе-дуном и премьером Государственного административного совета и министром иностранных дел КНР Чжоу Энь-лаем - с другой.

В С.-к. д. и заключённых одновременно с ним соглашениях о Китайской Чанчуньской ж. д., Порт-Артуре иДальнем и о кредите нашли своё отражение коренные изменения, происшедшие на Дальнем Востоке после 1945, а именно: поражение империалистической Японии, свержение реакционного гоминдановского правительства, превращение Китая в народно-демократическую республику с дружественным Советскому Союзу народным правительством во главе с Мао Цзе-дуном. Эта новая обстановка на Дальнем Востоке дала в частности правительствам СССР и КНР возможность по-новому подойти к вопросу о КЧЖД, о Порт-Артуре и о Дальнем.

В ст. 1 С.-к. д. стороны обязались совместно предпринимать все имеющиеся в их распоряжении необходимые меры в целях недопущения повторения агрессии и нарушения мира со стороны Японии или любого другого государства, которое прямо или косвенно объединилось бы с Японией в актах агрессии. В случае нападения на одну из них Японии или любого другого государства, прямо или косвенно объединившегося с Японией в актах агрессии, стороны взаимно обязались немедленно оказать друг другу военную и иную помощь. СССР и КНР заявили также о своей готовности в духе искреннего сотрудничества участвовать во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности во всём мире. Значение этих обязательств особенно велико в связи с послевоенной политикой США на Дальнем Востоке, направленной на возрождение японского милитаризма и превращение Японии в плацдарм для нападения на СССР и Китай.

С.-к. д. содержит обязательство обеих сторон в порядке взаимного согласия добиваться заключения в возможно более короткий срок совместно с другими союзными во время второй мировой войны державами мирного договора с Японией (ст. 2).

Стороны обязались консультироваться друг с другом по всем важным международным вопросам, затрагивающим общие интересы Советского Союза и Китая, руководствуясь интересами укрепления мира и всеобщей безопасности (ст. 4); в духе дружбы и сотрудничества и в соответствии с принципами равноправия, взаимных интересов, а также взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга - развивать и укреплять экономические и культурные связи между Советским Союзом и Китаем, оказывать друг другу всякую возможную экономическую помощь и осуществлять необходимое экономическое сотрудничество (ст. 5). С.-к. д. заключён на 30 лет.

Одновременно с С.-к. д. были подписаны соглашения, в которых так же, как и в договоре, нашли своё выражение принципы равенства, искренней дружбы, готовность СССР оказать китайскому народу широкую и бескорыстную помощь в деле восстановления его народного хозяйства.

По соглашению о КЧЖД, Порт-Артуре и Дальнем Советское правительство безвозмездно передало правительству Китайской народной республики все свои права по совместному управлению КЧЖД, со всем принадлежащим дороге имуществом (ст. 1). Соглашение предусматривает также вывод советских войск из совместно используемой военно-морской базы Порт-Артур и передачу сооружений в этом районе Китаю (ст. 2). Указанные мероприятия будут осуществлены непосредственно после подписания мирного договора с Японией, но не позже конца 1952. В случае, если на Дальнем Востоке возникнет ситуация, предусмотренная ст. 1 С.-к. д., обе стороны могут по предложению правительства Китая и с согласия Советского правительства совместно использовать Порт-Артур для ведения военных действий против агрессора. Стороны согласились, что вопрос о порте Дальнем должен быть рассмотрен после заключения мирного договора с Японией (ст. 3).

По соглашению о кредите Советское правительство предоставило Китаю для оплаты поставок из Советского Союза промышленного оборудования и других материалов для восстановления и развития народного хозяйства Китая кредит в сумме 300 млн. ам. долл. на льготных условиях из 1% годовых.

При подписании С.-к. д. А. Я. Вышинский и Чжоу Энь-лай обменялись нотами, которые устанавливали: 1) что советско-китайский договор 1945 и связанные с ним соглашения потеряли силу; 2) что оба правительства констатируют полную обеспеченность независимого положения Монгольской Народной Республики в результате референдума 1945 и установления с ней дипломатических отношений Китайской народной республикой; 3) что правительство СССР решило передать безвозмездно правительству КНР имущество, приобретённое советскими хозяйственными организациями у японских собственников в Манчжурии, а также все здания бывшего военного городка в Пекине.

Новый пример экономической помощи Советского Союза Китаю в соответствии с принципами, провозглашёнными в ст. 5 С.-к. д., являют собой подписанные 27. III 1950 в Москве министром иностранных дел СССР А. Я. Вышинским и послом КНР Ван Цзя-сяном соглашения об учреждении смешанных советско-китайских акционерных обществ: на 30 лет - по нефти, по цветным металлам и на 10 лет - по гражданской авиации. Общества образованы на паритетных началах и имеют целью содействие развитию китайской национальной промышленности и авиации и укреплению экономического сотрудничества между СССР и Китаем. Продукция обществ, так же как и получаемая ими прибыль и расходы делятся пополам между СССР и КНР. Руководство обществами осуществляется представителями сторон в порядке чередования через каждые три года.

В речи, произнесённой при подписании С.-к. д., А. Я. Вышинский отметил, что С.-к. д. выражает стремление народов Китая и СССР "к вечной дружбе и сотрудничеству на благо наших стран, на укрепление мира и безопасности народов", что договор и соглашения, подписанные 14. II 1950, "являются крупнейшим вкладом в дело укрепления мира и демократии во всём мире". В ответной речи Чжоу Энь-лай отметил, что тесное и искреннее сотрудничество Китая и Советского Союза, показателем которого явилось заключение С.-к. д. и соглашений, "имеет в высшей степени глубокое историческое значение и неизбежно будет иметь огромное влияние и результаты для дела мира и справедливости народов Востока и всего мира". Чжоу Эньлай подчеркнул особую важность С.-к. д. и соглашений для вновь возродившейся КНР.

С.-к. д. соответствует коренным интересам советского и китайского народов, способствует укреплению мира на Дальнем Востоке, "превращает советско-китайскую дружбу в такую великую и могучую силу в деле укрепления мира во всём мире, равной которой нет и не было в истории человечества" (В. М. Молотов).

Соглашение 1924 Об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китайской республикой - подписано 31 мая в Пекине чрезвычайным и полномочным представителем СССР в Китае Л. М. Караханом и мин. иностр. дел Китайской республики В. К. Веллингтоном Ку (Гу Вэй-цзюнем). Сразу же после Окт. революции Сов. пр-во предложило пр-ву Китая установить нормальные дипломатич., торговые и др. отношения. Свою позицию оно наиболее четко выразило в обращениях к кит. народу и его пр-вам от 25 июля 1919 и 27 сент. 1920, в к-рых впервые в истории ставился вопрос о ликвидации "всех актов насилия и несправедливости" по отношению к Китаю. Однако пекинское пр-во, к-рое под давлением империалистич. держав заняло враждебную позицию по отношению к Сов. России, неоднократно прерывало начавшиеся еще в нояб. 1917 сов.-кит. переговоры. После окончат. разгрома интервентов и упрочения Сов. власти на Д. Востоке пекинское пр-во под нажимом нар. масс пошло на возобновление переговоров, к-рые и привели к подписанию соглашения 1924, а также ряда деклараций и нот, развивающих его положения.

Соглашение провозглашало немедленное восстановление дипломатич. и консульских сношений между СССР и Китаем. Обе стороны обязались не вести пропаганды против политич. и социальной системы друг друга и не допускать на своей территории деятельности орг-ций или групп, к-рые стремились бы насильственными действиями вести борьбу против пр-ва др. стороны (в тот же день кит. пр-во в спец. ноте заявило о своем решении уволить из армии и полиции быв. подданных Росс. империи, к-рые представляли угрозу безопасности СССР). Стороны договорились созвать в месячный срок сов.-кит. конференцию, призванную заменить все договоры, конвенции и соглашения царского пр-ва с пр-вом Китая новыми договорами.

В соглашении и приложенных к нему специальных декларациях правительство СССР признавало уничтоженными все договоры и соглашения, заключенные между царским правительством и третьими странами и затрагивающие суверенные права и интересы Китая; оно отказалось от специальных прав и привилегий в связи с концессиями, приобретенными царским правительством в Китае (пр-во Китая обязалось не передавать эти права и привилегии др. гос-вам), от прав экстерриториальности и консульской юрисдикции в Китае, от рус. части т. н. "боксерского возмещения" (ок. 100 млн. руб.), к-рая по предложению СССР должна была быть передана на нужды нар. образования в Китае; граждане СССР на терр. Китая полностью подчинялись кит. юрисдикции. Оба гос-ва обязались не заключать никаких договоров и соглашений, к-рые могли бы нанести ущерб суверенным интересам СССР и Китая. Соглашение предусматривало, что сов.-кит. конференция должна осуществить проверку сов.-кит. границы, выработать торг. договоры и таможенный тариф, урегулировать вопросы судоходства по погран. водным путям и проблему использования КВЖД (док-т перечислял принципы урегулирования вопроса о КВЖД, а спец. соглашение содержало положения о врем. управлении дорогой). Соглашение 1924 было первым в истории Китая соглашением с великой державой, основанным на принципах равноправия, взаимного уважения, взаимовыгодного сотрудничества. Оно способствовало консолидации нац.-освободит. сил, боровшихся против империализма, за свободу и независимость Китая.

Договор 1937 О ненападении - подписан послом СССР в Китае Д. В. Богомоловым и мин. иностр. дел Китайской республики Ван Чжу-гуем 21 авг. в Нанкине сроком на 5 лет. Предложение о заключении договора кит. пр-во сделало еще в июне 1932, когда япон. агрессия в Китае и требования прогрессивной общественности вынудили его восстановить дипломатич. отношения с СССР, прерванные в связи с конфликтом на КВЖД в 1929. Сов. пр-во приняло предложение. Однако гоминьдановское пр-во, надеясь на возможность сговора с Японией, затягивало переговоры. Лишь открытое нападение Японии на Китай в июле 1937 заставило его подписать договор с СССР о ненападении.

Стороны выразили свое стремление содействовать сохранению всеобщего мира и подтвердить более точным образом обязательства, принятые ими согласно Келлога - Бриана пакта 1928. Они осудили разрешение междунар. споров путем войны и обязались воздерживаться от нападения друг на друга как отдельно, так и вместе с др. гос-вами, не оказывать ни прямо, ни косвенно помощи третьим державам, совершившим нападение на одну из договаривающихся сторон, и в продолжение конфликта воздерживаться от действий или соглашений, невыгодных для стороны, подвергшейся нападению. Док-т указывал, что данный договор не нарушает прав и обязательств обеих сторон, вытекающих из прежних договоров и соглашений, участниками к-рых были СССР или Китай. Договор 1937 оказал большую моральную и политич. поддержку кит. народу в борьбе с япон. агрессией и неоднократно продлевался.

Договор 1945 О дружбе и союзе - подписан 14 авг. в Москве наркомом иностр. дел СССР В. М. Молотовым и мин. иностр. дел Китайской республики Ван Ши-цзе. Договор предусматривал взаимную помощь и поддержку в войне против империалистич. Японии. СССР и Китай обязались не вступать в сепаратные переговоры с Японией и не заключать с ней мирного договора без взаимного согласия, совместно принимать меры для предотвращения повторения япон. агрессии, оказывать друг другу помощь в случае нападения Японии на одну из сторон. Стороны договорились не заключать к.-л. союза и не участвовать в к.-л. коалиции, направленных против одной из них, оказывать после войны друг другу возможную экономич. помощь.

Одновременно было подписано неск. соглашений. Соглашение о Китайской Чанчуньской ж. д. предусматривало переход в общую собственность и совместную эксплуатацию на равных основаниях СССР и Китаем быв. Китайско-Восточной и Южно-Маньчжурской ж. д., объединенных в одну - Китайскую Чанчуньскую ж. д. По соглашению о Порт-Артуре (Люйшуне) эта воен.-мор. база должна была использоваться совместно, оборона ее вверялась пр-ву СССР. Эти соглашения, как и договор 1945, были заключены сроком на 30 лет. Соглашение о Дальнем (Даляне) объявляло его свободным портом, открытым для торговли и судоходства всех стран; при этом кит. пр-во обязалось выделить в аренду СССР часть пристаней и складских помещений. Спец. соглашение регулировало вопросы об отношениях между сов. главнокомандующим и кит. администрацией после вступления сов. войск на территорию вост. провинций Китая в связи с совместной войной против Японии. Одновременно стороны обменялись нотами по поводу признания Китаем независимости Монг. Нар. Республики.

Публ.: Док-ты внеш. политики СССР, т. 7, М., 1963; Внеш. политика Сов. Союза в период Отечеств. войны, т. 3, М., 1947.

А. В. Маныкин. Москва.