Дипломатический словарь
- 1) С.-а. д. 1921 об установлении дружественных отношений - подписан 28. II в Москве народным комиссаром иностранных дел РСФСР Г. В. Чичериным и чрезвычайным послом Афганистана Мамед Вали ханом.
Афганский эмир Аманулла хан (см.) 7. I V 1919 направил В. И. Ленину письмо, в котором, сообщая о своём вступлении на престол и о провозглашении независимости Афганистана, предлагал установить непосредственные советско-афганские дипломатические отношения. Идентичное письмо было направлено министром иностранных дел Афганистана Г. В. Чичерину. 27. V последовали ответное письмо В. II. Ленина Аманулле хану и нота Наркоминдела РСФСР афганскому министерству иностранных дел. В этих документах выражалось безоговорочное признание суверенных прав независимого Афганистана и согласие установить дипломатические отношения с ним. Летом 1919 советский представитель Я. 3. Суриц прибыл в Афганистан, а в октябре того же года афганская миссия во главе с Мамед Вали ханом была принята в Москве, где начались переговоры о С.-а. д. Англия, вынужденная признать независимость Афганистана (в августе 1919), не отказалась, однако, от намерения установить своё фактическое господство в стране и всячески пыталась сорвать советско-афганские переговоры. В июне 1920 в Кабуле был раскрыт организованный англичанами заговор против Амануллы хана. Это обстоятельство усилило стремление Афганистана к сближению с РСФСР. 13. IX 1920 в Кабуле был подписан прелиминарный договор между двумя странами.
В январе 1921 английский чрезвычайный уполномоченный Генри Дабc направил афганскому правительству проект англо-афганского договора, согласно которому Афганистан должен был удовлетворить ряд политических требований англичан - прежде всего аннулировать договор от 13. IX 1920 и ограничиться лишь торговыми отношениями с РСФСР. Несмотря на сопротивление англофильских кругов Афганистана, С.-а. д. был подписан.
Как гласила преамбула С.-а. д., он был заключён "в целях упрочения дружественных отношений между Россией и Афганистаном и ограждения действительной независимости Афганистана". Стороны признавали независимость друг друга, согласились установить нормальные дипломатические отношения (ст. 1) и обменяться посольствами и консульствами, которые будут "взаимно и равноправно" пользоваться всеми привилегиями "в согласии с обычаями международного права" (ст. 3). РСФСР и Афганистан взаимно обязались "не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон" (ст. 2) Советское правительство предоставляло Афганистану "денежную и другую материальную помощь" (ст. 10), а также "свободный и беспошлинный транзит через свою территорию всякого рода грузов, закупленных Афганистаном как в самой России... так и непосредственно за границей" (ст. 6).
Стороны взаимно согласились признать действительную независимость и свободу Бухары и Хивы, какая бы форма правления там ни существовала (ст. 8). (В августе 1920 в Бухаре была свергнута власть эмира и провозглашена республика. Таким образом, согласно ст. 8 С.-а. д. афганское правительство признавало новую форму власти.)
С.-а. д. лёг в основу дружественных советско-афганских отношений.
2) С.-а. д. 1926 о нейтралитете и ненападении- подписан 31. VIII в Пагмане (летняя резиденция афганских королей). Договор предусматривал взаимное невмешательство во внутренние дела, недопущение существования на территории одной из договаривающихся сторон вооружённых отрядов, а также организаций, враждебных другой стороне, обязательство не вступать в блоки и враждебные комбинации, как политические, так и экономические, направленные против другой стороны, и, наконец, обязательство сохранить нейтралитет, если другая сторона окажется вовлечённой в войну с третьей державой. Пагманский договор явился новым свидетельством мирной и дружественной политики СССР в отношении Афганистана и сыграл существенную роль в деле укрепления советско-афганских отношений, затруднив в то же время попытки империалистов (в первую очередь Англии) использовать территорию Афганистана для организации диверсий (налёты басмаческих шаек) и подготовки военного нападения на СССР.
В 1931 СССР и Афганистан подписали новый договор о нейтралитете и взаимном ненападении, который был продлён в 1936 до 29. III 1946. После этого срока договор продолжает своё действие из года в год до тех пор, пока одна из сторон не заявит о своём желании прекратить его существование.
3) С.-а. с. 1946 по пограничным вопросам - подписано 13. VI в Москве министром иностранных дел СССР В. М. Молотовым и афганским послом в СССР Султан Ахмед ханом.
По англо-русскому соглашению 1873 северная афганская граница устанавливалась по левому, афганскому берегу Аму-Дарьи, так что все острова на этой реке оставались за Россией. С.-а. с. изменило границу между СССР и Афганистаном. Отныне пограничная линия устанавливалась по тальвегу Аму-Дарьи, а там, где эта река не судоходна, - по её середине. Это изменение имеет существенное экономическое значение для Афганистана. С.-а. с. явилось новым проявлением дружелюбия СССР к афганскому народу и демонстрацией советской политики мира и уважения интересов малых народов.
Советская историческая энциклопедия
Договор 1921 Об установлении дружественных отношений - подписан 28 февр. в Москве наркомом иностр. дел РСФСР Г. В. Чичериным, его заместителем Л. М. Караханом и чрезвычайным послом Афганистана М. Вали-ханом, чл. афг. миссии М. Мухаммед-ханом и Г. Сиддык-ханом.
Афг. эмир Аманулла-хан, провозгласивший в февр. 1919 независимость Афганистана, 7 апр. 1919 направил на имя "президента Великого Российского государства" послание с предложением установить дружеств. отношения. С аналогичным письмом обратился к Г. В. Чичерину афг. мин. иностр. дел М. Тарзи. В ответном послании нред. СНК В. И. Ленина и пред. ВЦИК М. И. Калинина и в ноте НКИД (27 мая 1919) Сов. пр-во приветствовало независимый Афганистан, выразило безоговорочное признание суверенных прав афг. гос-ва и готовность установить с ним дипломатич. отношения. В июне 1919 сов. полпред Я. З. Суриц прибыл в Афганистан; в окт. 1919 Москву посетила афг. миссия во главе с Вали-ханом, к-рая была принята В. И. Лениным и начала переговоры о договоре. Стремление Афганистана к сближению с РСФСР усиливалось вследствие непрекращающихся попыток Англии, формально признавшей в авг. 1919 независимость Афганистана, вмешаться в его внутр. дела. 13 сент. 1920 в Кабуле был подписан прелиминарный (предварительный) договор между РСФСР и Афганистаном. Вскоре англ. пр-во, поддерживаемое англофильскими кругами в Афганистане, выдвинуло проект англо-афг. договора, требовавший от афг. пр-ва аннулировать договор с Сов. Россией и ограничиться лишь торг. отношениями с ней. Однако, несмотря на это, переговоры в Москве были успешно завершены.
РСФСР и Афганистан признали независимость друг друга, согласились вступить в нормальные дипломатич. отношения, обменяться посольствами и консульствами, обязались "...не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон" (ст. 2). Сов. пр-во предоставило Афганистану право беспошлинного транзита через терр. РСФСР грузов, закупленных как в России, так и за ее пределами, согласилось на уточнение границы с Афганистаном и выразило готовность оказать ему ден. и материальную помощь. Это был первый для независимого Афганистана равноправный договор. Он способствовал защите интересов Афганистана и заложил прочное основание дружественных сов.-афг. отношений.
Договор 1926 О нейтралитете и взаимном ненападении - подписан 31 авг. в Пагмане (летняя резиденция афг. королей) полпредом СССР в Афганистане Л. Н. Старком и мин. иностр. дел Афганистана М. Тарзи сроком на 3 года. Стороны обязались: соблюдать нейтралитет в случае воен. конфликта др. стороны с третьей державой, воздерживаться от взаимных воен. конфликтов и не принимать участия в союзах и соглашениях воен., политич. и экономич. характера, направленных против др. стороны. Договор предусматривал взаимное невмешательство во внутр. дела, недопущение существования на афг. и сов. терр. вооруж. отрядов и орг-ций, враждебных др. стороне. Договор способствовал укреплению сов.-афг. связей и затруднил попытки империалистич. держав использовать терр. Афганистана для организации антисов. диверсий (налеты басмачей).
Договор 1931 О нейтралитете и взаимном ненападении - подписан 24 июня в Кабуле сроком на 5 лет взамен утратившего силу договора 1926. Договор 1931 трижды: 29 марта 1936, 18 дек. 1955 и 16 авг. 1965 пролонгировался на 10 лет. Повторял обязательства сторон, принятые по договору 1926.
Соглашение 1946 по погра- ничным вопросам - подписано 13 июня в Москве мин. иностр. дел СССР В. М. Молотовым и послом Афганистана С. Ахмет-ханом. По рус.-англ. соглашению 1873. сев. граница Афганистана устанавливалась по левому берегу Амударьи, все острова на Амударье оставались за Россией. По соглашению 1946, сов.-афг. граница устанавливалась по тальвегу Амударьи и Пянджа, а в тех местах, где эти реки несудоходны, - по их середине. Т. о., Афганистан получил возможность пользоваться погран. реками и о-вами, лежащими по его сторону новой погран. линии, что представляет для Афганистана существенное экономич. значение. Экономич. и культурное сотрудничество СССР и Афганистана определяется в наст. время рядом соглашений и протоколов, осн. из к-рых являются: Соглашение 1956 о сотрудничестве в развитии экономики Афганистана и о предоставлении ему пр-вом СССР долгосрочного кредита (подписано 28 янв. в Кабуле), Соглашение 1960 о культурном сотрудничестве (подписано 4 марта в Кабуле), Соглашение 1961 об экономич. и технич. сотрудничестве (подписано 16 окт. в Москве).
Публ.: Док-ты внеш. политики СССР, т.2, 3, 9, М., 1958-1964; Внеш. политика СССР. Сб. док-тов, т. 3, М., 1945; Внеш. политика Сов. Союза. 1946, М., 1952.
В. А. Муравьев. Москва.