Энциклопедия юриста
поручения избирателей своим депутатам в представительном органе, имеющие общественное значение и одобренные в установленном порядке; являются одним из выражений принципа императивного мандата. Юридический фундамент Н.и. составили нормы Конституции СССР 1977 г., конституций союзных и автономных республик. Н.и. вносились, как правило, в период изби.-рательной.кампании при встречах кандидатов в депутаты с избирателями. Принимались Н.и. их открытым голосованием. Долгие годы у кандидата не было права отказаться от наказов. Но на последнем этапе использования Н.и. (конец 80-х гг.) законодательство предоставило ему такую возможность. Принятые Н.и. передавались кандидатом в исполнительный комитет местного Совета или Президиум Верховного Совета. Эти органы обобщали Н.и., объединяли повторяющиеся и подготавливали план мероприятий по их реализации. Окончательное право принятия или отклонения Н.и. имел соответствующий Совет народных депутатов. Он же утверждал указанный план мероприятий. Таким образом, императивность Н.и. была относительной.
Авакьян С.А.
Энциклопедический словарь
НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
НАКА́ЗЫ ИЗБИРА́ТЕЛЕЙ, поручения избирателей(см. ИЗБИРАТЕЛЬ) своим депутатам в представительном органе, одобренные в установленном порядке; выражают принцип императивного мандата. В России практика принятия наказа избирателей появилась в обстановке революционных событий 1917 года. Принятый Советской властью Декрет о земле (1917 год) опирался на 242 крестьянских наказа. По советскому законодательству право внесения наказов принадлежало собраниям избирателей, наделенным полномочиями выдвигать кандидатов в депутаты. После проведения выборов, новый состав соответствующего Совета рассматривал наказы, утверждал план мероприятий по их выполнению, осуществляет контроль над их реализацией. При этом отдельные наказы могли быть отклонены Советом по экономическим причинам или по мотивам нецелесообразности. В этом случае Совет обращался к соответствующему собранию избирателей с сообщением о мотивах отклонения наказа, получал на это санкцию избирателей.
Наказы, принятые Советом к исполнению, имели обязательное значение. Совет и отдельные депутаты, отчитываясь перед избирателями о своей деятельности, должны были отчитываться и о своей работе по выполнению наказов. Конституции демократических государств не предусматривают институт наказов и подотчетности депутатов перед избирателями. Правоведы обосновывают эту практику тем, что депутат является «представителем всей нации» и поэтому должен быть независим от частных интересов избирателей своего округа.