«ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ»

- одно из основных прав человека и одно из политических прав граждан, если речь идет об объединениях политического характера (партиях, политических движениях и т.п.). Известно т.ж. под названием свободы союзов и ассоциаций. Представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона Наиболее часто в конституциях и законах встречаются ограничения П.н.о. в виде запрета создавать тайные общества, военизированные организации и объединения с антиобщественными целями. Обычно П.н.о. предполагает т.ж. принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. П.н.о. не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения. В РФ П.н.о. гарантируется ст. 30 Конституции РФ 1993 г.

в качестве конституционного права гражданина закреплено в ст. ЗО Конституции РФ. Понятие "объединения граждан" может использоваться применительно к различным формированиям граждан. В частности, существуют: общественные объединения: религиозные объединения: органы территориального самоуправления: хозяйственные товарищества. Все это - негосударственные объединения. Однако в науке конституционного права из этих 4 групп принято с П. на о. связывать сферу общественных (общественно-политических) интересов, а остальным формам реализации права на объединение корреспондируют соответственно свобода совести, право на местное самоуправление, право на предпринимательскую деятельность. Согласно Конституции РФ гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Суть П. на о. заключается в том. что граждане могут создавать свои партии, движения, профсоюзы, общества, фонды. школы искусств,родительские комитеты в школах, библиотечные советы, общественные советы музеев, клубов и др. Выражением П. на о. являются кружки по интересам, встречи и создание клубов болельщиков по отдельным видам спорта или командам, общества, землячества, культурные центры граждан определенных национальностей, проживающих среди титульных наций, иные средства неформального (и далеко не всегда регулярного) общения по интересам.

Порядок создания объединений регулирует ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях". В соответствии с Законом реализация П. на о. предполагает учет ряда факторов. Во-первых, это возможность граждан: а) создавать общественные объединения;

б) вступать в существующие общественные объединения; в) воздерживаться от вступления в них: г) беспрепятственно выходить из общественных объединений. Во-вторых, в основе данного права - добровольность. В-третьих.создание общественных объединений или вступление в них используются для защиты общих интересов и достижения общих целей, но в то же время способствуют реализации прав и законных интересов граждан (т.е. их индивидуальных запросов). В-четвертых, гражданам не требуется предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления на создание общественного объединения. В-пятых, П. на о. реализуется как путем объединения физических лиц, так и через юридические лица; иначе говоря, в ряде случаев новая организация может быть объединением и просто граждан, и ранее созданных ими общественных структур. В-шестых, создаваемые гражданами общественные объединения могут зарегистрироваться и приобрести права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и этих прав. Спектр общественных объединений является разветвленным (см. также Общественные объединения).

Авакьян. С.А. 1