Энциклопедический словарь экономики и права
- одна из форм деятельности парламента, представляющая собой заслушивание мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а т.ж. экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента на пленарном заседании парламента или его палаты. Различаются открытые (публичные) и закрытые П.с. По результатам П.с. могут быть приняты заключения (рекомендации) по обсуждавшемуся вопросу.
Энциклопедия юриста
форма обсуждения парламентариями актуальных и значимых вопросов по предметам ведения палат парламен-та с привлечением должностных лиц государства, экспертов и общественности.
В зарубежной парламентской практике П.с. в основном проводятся комитетами палат парламентов.
В палатах ФС П.с. проводятся в соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции РФ, а также гл. 9 и 7 регламентов СФ и ГД. Предметом П.с. в ГД могут быть: законопроекты. требующие публичного обсуждения, международные договоры, представленные в ГД на ратификацию, проект федерального бюджета и отчет о его исполнении, другие важные вопросы внутренней и внешней политики. Регламент СФ подобного перечня не содержит. В ГД инициаторами П.с. могут выступать Совет ГД. комитеты и комиссии палаты, а также депутатские объединения. В СФ П.с. могут проводиться по инициативе Председателя, его заместителей, комитетов (в пределах их полномочий), а также группы членов СФ численностью не менее 10 человек. Возможно П.с. нескольких комитетов. В ГД ежегодно проводится около 100 П.с. Как правило, П.с., проводимые комитетами палат парламента, соответствуют их специализации. в то время как слушания, проводимые депутатскими объединениями в ГД. имеют более широкую тематику. В среднем в П.с. принимает участие 100-200 человек, парламентарии составляют примерно 15% от этого числа. П.с., как правило, являются открытыми, на них приглашаются представители общественности и СМИ. которым за 10 дней должна быть передана информация о теме.времени и месте проведения П.с. Возможно проведение и закрытых П.с. Помимо обсуждения вопросов, связанных с государственной или иной охраняемой законом тайной,причиной закрытых П.с. в ГД может послужить обсуждение вопросов конфиденциального характера. Представители СМИ и общественности на закрытые П.с. не допускаются. П.с. могут заканчиваться принятием рекомендаций (в ГД) или мотивированного заключения, рекомендаций или иных документов (в СФ). Рекомендации П.с. могут быть адресованы палатам или комитетам парламента, главе государства, правительству.государственным и иным организациям и учреждениям. Документы П.с. считаются принятыми, если они одобрены большинством парламентариев соответствующей палаты, присутствующих на П.с.; по сложившейся практике рекомендации принимаются всеми участниками П.с.
П.с. протоколируются и стенографируются. Комплект материалов П.с. (в том числе стенограммы, рекомендации и иные документы, выдаваемые и принимаемые на П.с.) хранятся в Парламентской библиотеке.
Лит.: Парламенты мира. Сб..Ж, 1991. Парамонов А.Р., Полу.ян Л.Я.
Энциклопедический словарь
ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
ПАРЛА́МЕНТСКИЕ СЛУ́ШАНИЯ, форма деятельности парламентов(см. ПАРЛАМЕНТ) или их палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. Различаются открытые (публичные) и закрытые парламентские слушания; по их результатам могут быть приняты заключения (рекомендации). Проведение парламентских слушаний палатами Федерального Собрания Российской Федерации предусмотрено Конституцией Российской Федерации 1993 года. Парламентские слушания могут быть посвящены концепции готовящегося закона, подготовленному законопроекту, международному договору, подлежащему ратификации, различным вопросам внешней и внутренней политики.
Парламентские слушания проводятся по инициативе руководящего органа палаты Федерального Собрания — Государственной думы (Совет Государственной думы) или Совета Федерации, постоянных комитетов палат, депутатских объединений, а также по инициативе групп депутатов. Практически организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на комитеты палаты, которые определяют круг лиц, приглашаемых на слушание. В Федеральном Собрании Российской Федерации парламентские слушания, как правило, проводятся открыто, в том числе для средств массовой информации, но в особых случаях могут проводиться закрытые парламентские слушания. Руководит парламентскими слушаниями обычно председатель профильного комитета или его заместитель. Итогом парламентских слушаний может стать принятие рекомендаций по обсуждавшемуся вопросу, однако строго юридического, обязывающего значения такие рекомендации не имеют.