«ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА»

- в науке конституционного права - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Различаются две Ф.г.у: федерация унитарное государство. В федерации входящие в состав государства единицы (земли, штаты, области) имеют собственные конституции или уставы, законодательные, исполнительные, судебные органы; при этом образуются единые для всех субъектов федерации органы государственной власти (федеральной), устанавливается единое гражданство, денежная единица и т.д. (как, например, в США, в Германии). Унитарное государство состоит из государственных территориальных единиц, не имеющих своей конституции, своих законов, правительства; в них назначаются управители, которые формируют местные органы управления. В унитарных государствах с многонациональным составом населения возможно преобразование отдельных административных единиц в виде автономии. Применительно к странам с многонациональным составом населения иногда используется т.ж. термин "форма национально-государственного устройства". Ф.г.у характеризуется особенностями деления страны на административно-территориальные единицы, автономные образования. Существует и такая форма межгосударственного устройства, как конфедерация. Она объединяет полностью независимые государства, которые при этом создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т.д.). Конфедерация не образует единого государства. Она - достаточно редкое и неустойчивое образование. Как правило, К. либо распадаются после реализации целей, ради которых создавались (как это произошло с Египтом и Сирией, которые во время арабо-израильского конфликта образовали Объединенную Арабскую Республику (ОАР)), либо превращаются в федерацию (например, Швейцарская федерация, существовавшая до 1848 г. в форме конфедерации, США преобразовались в федерацию в 1787 г., а до этого - с 1781 г. - существовала конфедерация штатов). Своеобразной формой ассоциированного объединения государств является содружество. Такое объединение показало свою жизнеспособность и конструктивность в Западной Европе в виде Европейского сообщества. После развала СССР ряд его бывших республик предпринимают попытки создать Содружество независимых государств (СНГ). Договорно-правовая природа СНГ весьма неопределенна и находится лишь в стадии формирования. В современных условиях столкновения двух противоположных тенденций - стремления к суверенитету бывших союзных республик СССР и их зависимости друг от друга, являвшейся результатом многолетнего совместного развития - содружество может являться хотя и непрочным, зыбким, однако первым важным шагом и основой последующего объединенного процесса.

внутреннее строение государства, его деление на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или территориальные образования (субъекты федерации). Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных его частей.

Существуют две основные разновидности Ф.г.у. Наиболее простая из них - унитарное государство, т.е. единое образование, которое делится лишь на административно-территориальные единицы. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции. Большинство стран мира - унитарные государства. Это - Франция, Италия, Венгрия, Монголия и др.

Более сложная Ф.г.у. - федерация. Федеративное государство состоит из ряда других государств или государственных образований - членов федерации (штатов, кантонов, союзных или автономных республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. Наряду с существованием и деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, на территории каждого из них действуют свои собственные высшие и местные органы. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.

Одной из важнейших, хотя и менее распространенной по сравнению с другими Ф.г.у., является конфедерация. Марченко М.Н.