Большой китайско-русский словарь
kōngwén
1) бессодержательное сочинение
2) пустая буква, ничего не значащий текст (о законе, не имеющем реальной силы; о постановлении, имеющем номинальный характер; о неутверждённом документе)
成为一纸空文 остаться на бумаге