«Национализация»

переход из частной собственности в собственность государства земли, промышленности, транспорта, связи, банков и т.д. Н. имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в интересах какого класса и в какую историческую эпоху она проводится. В феодальную эпоху огосударствление служило централизации власти в борьбе с отдельными феодалами, укреплению монархии, сосредоточению в руках государства главного богатства — земли. В ходе буржуазных революций Н. земель способствовала ликвидации экономической базы феодализма и ускорению капиталистического развития. Во 2-й половине 19 в. быстрое развитие капиталистических производительных сил привело к тому, что отдельные сферы и отрасли экономики по своим масштабам стали перерастать рамки частной собственности, что привело в ряде стран к Н. путей сообщения и средств связи в интересах развития экономики или в политических (военно-стратегических) и фискальных целях. По своему характеру Н. при капитализме может носить как прогрессивный, так и реакционный характер, на что указывал Ф. Энгельс. Прогрессивна лишь та Н., которая вызвана потребностями развития производительных сил, «... так как лишь в том случае, когда средства производства или сообщения действительно перерастут управление акционерных обществ, когда их огосударствление станет экономически неизбежным, только тогда — даже если его совершит современное государство — оно будет экономическим прогрессом, новым шагом по пути к тому, чтобы само общество взяло в свое владение все производительные силы» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 20, с. 289, прим.). Энгельс подчёркивал, что Н. при капитализме не уничтожает капиталистического характера производительных сил и производственных отношений, ибо буржуазное государство «... есть по самой своей сути капиталистическая машина, государство капиталистов, идеальный совокупный капиталист» (там же, с. 290). Однако уже в тот период он показывал, что Н. крупных предприятий — свидетельство ненужности буржуазии для управления современными производительными силами.

Переход от капитализма к социализму предусматривает ликвидацию частной капиталистической собственности и установление общественной собственности на средства производства. Обязательной предпосылкой для проведения социалистической Н. является победа социалистической революции и установление власти рабочего класса и трудового крестьянства. Теоретически необходимость социалистической Н. глубоко обоснована в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, развита применительно к современной эпохе в программных документах КПСС, коммунистических и рабочих партий, подтверждена опытом социалистического строительства в СССР и др. социалистических странах. После победы социалистической революции, — писали Маркс и Энгельс в «Манифесте Коммунистической партии» (См. Манифест Коммунистической партии), —«пролетариат использует свое политическое господство для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т. е. пролетариата, организованного как господствующий класс, и возможно более быстро увеличить сумму производительных сил» (там же, т. 4, с. 446).

При ликвидации капиталистической собственности пролетарское государство допускает выплату компенсации владельцам национализированных средств производства. Маркс и Энгельс указывали, что при определённых условиях выкуп не только возможен, но и целесообразен. Закономерностью социалистической революции научный коммунизм считает сам факт перехода средств производства в общественную собственность, а формы и методы этого перехода зависят от конкретных условий. Это важное положение полностью разделял В. И. Ленин. Он считал, что преобразование буржуазной частной собственности в социалистическую общественную собственность может быть осуществлено мирным путём, без лишения буржуазии всех имущественных прав и с привлечением её на службу государства рабочих и крестьян. В. И. Ленин указывал, что в период революции сопротивление капиталистов можно сломить, национализировав собственность нескольких сот, самое большее одной-двух тыс. миллионеров. «Даже и у этой горстки богачей не нужно отнимать "все" их имущественные права, можно оставить им и собственность на многие предметы потребления, и собственность на известный, скромный доход» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 32, с. 122).

Марксизм-ленинизм строго разграничивает крупную и мелкую частную собственность на средства производства. Если крупная капиталистическая собственность, имеющая нетрудовой характер, подлежит в ходе социально-экономических преобразований Н., то мелкая собственность крестьян, кустарей и ремесленников не национализируется, а обобществляется в процессе кооперирования. Марксизм не только обосновал закономерность ликвидации капиталистической собственности на средства производства и замены её общественной собственностью, но и указал пути осуществления этого революционного переворота в социально-экономических отношениях. Маркс и Энгельс учитывали, что частную собственность нельзя уничтожить сразу, что экспроприация экспроприаторов — не единовременный акт.

Ленин, разрабатывая в новых исторических условиях программные вопросы социалистической революции, определял основные пути и методы социалистического обобществления средств производства: Н. собственности крупных и средних капиталистов и постепенное преобразование частной собственности мелкой буржуазии в общественную собственность. Н. основных средств производства, проводимая пролетарским государством, — важнейшая революционная мера, приводящая производственные отношения в соответствие с уровнем и характером развития производительных сил. Она передаёт средства производства в руки подлинных хозяев — трудящихся и обеспечивает реальное освобождение их от эксплуатации. Используя Н., рабочий класс овладевает производственным аппаратом, завоёвывает командные высоты, лишает буржуазию и помещиков экономической базы их господства, осуществляет коренные преобразования социально-экономического строя общества. Пролетарское государство в первую очередь завоёвывает ключевые позиции в экономике путём Н. самых важных отраслей хозяйства.

Важнейшую роль в создании социалистической собственности играет Н. банков, без которой невозможно лишить буржуазию её экономического могущества и организовать социалистическое производство и распределение продуктов по единому плану. Н. внешней торговли и установление монополии внешней торговли позволяют социалистическому государству оградить себя от проникновения иностранного капитала и проведения им экономических диверсий, укрепить свою независимость и самостоятельность. Важное место занимает Н. земли, которая ликвидирует остатки феодальных и капиталистических отношений в сельском хозяйстве и создаёт большие возможности для развития социалистического сельского хозяйства на основе кооперирования крестьян. Н. промышленности, транспорта и связи — необходимая мера, без которой невозможно создать материальную базу социалистической экономики. Н. важнейших отраслей народного хозяйства закладывает основу экономической самостоятельности социалистического государства, ускоряет его социально-экономическое развитие.

Национализация в Советской России.После победы Октябрьской революции 1917 рабочий класс приступил к осуществлению социалистических преобразований. Н. Земли и её недр, вод и лесов была провозглашена Декретом о земле (См. Декрет о земле) [26 октября (8 ноября) 1917]. Частная собственность на землю была отменена. Земля объявлена государственной (общенародной) собственностью. В пользование крестьян бесплатно перешло 150 млн. га. Социалистическая Н. земли была проведена в интересах трудящихся и эксплуатируемых масс деревни. Она стала экономической основой кооперирования крестьянских хозяйств (см. Коллективизация сельского хозяйства). Социалистическая Н. земли «... обеспечила доведение до конца буржуазно-демократической революции... кроме того... дала наибольшие возможности пролетарскому государству переходить к социализму в земледелии» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 37, с. 327). Она имела большое значение не только для периода строительства социализма, но и для дальнейшего развития советского общества, для решения современных проблем сельского хозяйства.

Важнейшим мероприятием стала Н. банков, которая началась с овладения Государственным банком России и установления контроля над частными банками. Ленин видел в таком контроле лишь переходную форму к Н., которая позволила бы трудящимся освоить управление финансами для социалистического строительства. Однако вследствие саботажа банкиров Советская власть была вынуждена ускорить Н. банков. Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 частные коммерческие банки были национализированы. Установлена государственная монополия на банковское дело. Декретом СНК от 23 января (5 февраля) 1918 их капиталы полностью и безвозмездно передавались Государственному банку. Слияние национализированных частных банков с Государственным банком в единый Народный банк РСФСР было завершено к 1920. Такие звенья банковской системы царской России, как ипотечные банки, общества взаимного кредита и др., были ликвидированы. Н. банков облегчила Советскому государству борьбу с голодом и разрухой. В процессе Н. начала создаваться социалистическая банковская система (см. Банки).

Н. банков явилась важнейшим шагом на пути подготовки Н. промышленности. В руках государства оказался могучий рычаг воздействия на развитие промышленности, транспорта и др. отраслей хозяйства. 14 (27) ноября 1917 ВЦИК и СНК издали Положение о рабочем контроле (См. Рабочий контроль), который являлся подготовительным мероприятием к Н. промышленности, прошедшей несколько этапов.

Первый этап (ноябрь 1917 — февраль 1918) характеризовался быстрыми темпами, инициативой местных органов в проведении Н. Первой была национализирована 17 (30) ноября 1917 фабрика товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова (Владимирская губерния). Всего с ноября 1917 до марта 1918, по данным промышленной и профессиональной переписи 1918, национализировано 836 промышленных предприятий. В этот период, получивший название «Красногвардейской атаки на капитал», темпы отчуждения фабрик и заводов обгоняли темпы налаживания управления национализированными предприятиями.

На втором этапе Н. (март — июнь 1918) центр тяжести экономической и политической работы партии был перенесён с экспроприации буржуазии на закрепление завоёванных позиций, налаживание учёта и контроля, организацию управления национализированной промышленностью. Особенностью этого этапа Н. было обобществление целых отраслей промышленности и создание условий для Н. всей крупной промышленности. 2 мая 1918 СНК принял декрет о Н. сахарной промышленности, 20 июня — нефтяной. В мае 1918 конференция представителей национализированных машиностроительных заводов, в работе которой участвовал Ленин, приняла решение о Н. заводов транспортного машиностроения. Всего за этот период национализировано 1222 промышленных предприятия.

Третий этап Н. продолжался с июня 1918 (декрет от 28 июня) по июнь 1919. Он характеризовался усилением организующей, руководящей роли Советского государства и его хозяйственных органов в проведении социалистической Н. К осени 1918 в руках государства было сосредоточено 9542 предприятия. Вся крупная капиталистическая собственность на средства производства была национализирована методом безвозмездной конфискации. С лета 1919 темпы Н. резко возросли. К государству перешли не только крупные, но и средние и большая часть мелких промышленных заведений. Форсирование процесса Н. было вызвано необходимостью мобилизовать все наличные производственные ресурсы в период Гражданской войны 1918—20. На территориях, освобожденных от контрреволюционных сил и интервентов, восстанавливалось действие законов, связанных с Н.

Н. основных средств транспорта была осуществлена в короткие сроки 1917—18. Этому способствовали высокий уровень концентрации капитала и преобладание государственных (казённых) железных дорог. В январе 1918 была завершена Н. морского и речного транспорта; осенью 1918 национализированы частные железные дороги.

Н. положила начало созданию социалистического уклада в экономике Советской страны, утверждению социалистических производственных отношений, содействовала становлению системы планомерного развития народного хозяйства. Наряду с монополией внешней торговли и аннулированием иностранных займов она заложила основу экономической независимости СССР.

Национализация в зарубежных социалистических странах имеет особенности, определяемые как международным положением этих стран, так и спецификой перехода к социализму, расстановкой классовых сил, историческими и экономическими особенностями. Н. земли в этих странах (за исключением МНР) в силу длительной традиции и глубокой привязанности крестьян к частной собственности на землю проведена лишь частично. Конфискованная в ходе аграрных реформ (См. Аграрные реформы) земля помещиков и крупных землевладельцев в основном была передана в собственность трудящихся крестьян (см. Конфискация земли).

Н. банков осуществлялась с учётом опыта СССР. В большинстве стран она происходила в два этапа. На первом этапе, когда проводились демократические, антиимпериалистические и антифеодальные преобразования, были национализированы эмиссионные банки и крупные коммерческие банки, принадлежавшие буржуазии, связанной с иностранным капиталом. Все др. кредитные учреждения были взяты под контроль государственных эмиссионных банков. На втором этапе — этапе социалистических преобразований, была завершена Н. банков и установлена государственная монополия банковского дела. В Болгарии в 1946 были национализированы все иностранные и частные банки, принадлежавшие буржуазии, сотрудничавшей с фашистами, а в декабре 1947 — все частные банки. В Венгрии в 1945 национализирован эмиссионный банк и введён контроль над частными банками, в 1948 их Н. была завершена. В Румынии в 1946 национализирован эмиссионный банк и введён контроль над более чем 450 частными банками и банкирскими конторами, которые в 1948 были национализированы. После образования ГДР частные банки продолжали деятельность под контролем народной власти. С переходом к строительству социализма за период 1952—53 они были национализированы. В Польше в период фашистской оккупации большинство банков прекратили свою деятельность. Декретом от 25 октября 1948 все частные кредитные учреждения были ликвидированы и установлена государственная монополия на банковское дело. В Чехословакии Н. банков была осуществлена в 1945. В Югославии в 1944 были национализированы банки, принадлежавшие фашистским оккупантам и коллаборационистам, а в 1945 — все частные коммерческие банки. В КНР большая часть банков была национализирована сразу после установления народной власти, некоторые мелкие частные банки были преобразованы в смешанные государственно-частные, которые функционируют под контролем Народного банка Китая. На Кубе все частные банки страны, включая и филиалы крупнейших американских банков, были национализированы сразу после установления народной власти (1960). В ДРВ государственная банковская система начала создаваться ещё в период антиимпериалистической революции, когда иностранные банки начали прекращать свою деятельность. Особенность Н. банков в ряде стран (в частности, в Чехословакии, Венгрии, Румынии) состояла в том, что владельцы банков, поддерживавшие мероприятия народной власти, получали частичную компенсацию в форме выкупа акций народным государством.

В промышленности в большинстве стран в первую очередь национализированы предприятия, составлявшие собственность монополий Германии и её союзников, коллаборационистов. В результате экономическая власть крупного капитала была в значительной мере подорвана, что облегчило подготовку и проведение дальнейшего обобществления средств производства. В результате Н. промышленности в законодательном порядке закреплялись экономические завоевания трудящихся, осуществленные в 1944—45 в период освобождения. Крупная промышленная буржуазия лишилась средств производства. Темпы Н. промышленности в отдельных социалистических странах были различными. В отличие от СССР, где крупная и средняя промышленность была национализирована почти одновременно, в зарубежных социалистических странах Н. проводилась постепенно, как правило, по этапам, с более широким использованием рабочего контроля, государственного капитализма и др. переходных форм. Законы о Н. в европейских социалистических странах предусматривали выплату собственникам предприятий известного возмещения.

Благодаря Н. был создан социалистический уклад, который стал господствующим в народном хозяйстве.

Национализация в развитых капиталистических странах — одно из проявлений государственно-монополистического капитализма (См. Государственно-монополистический капитализм). Она вызвана рядом причин — концентрацией производства, давлением трудящихся масс и др. Усиление государственного монополистического капитализма в связи с общим кризисом капитализма (См. Общий кризис капитализма) активизирует вмешательство буржуазного государства в процесс воспроизводства в интересах монополий, финансовой олигархии. Национализируются в первую очередь отрасли военной промышленности, важнейшие для народного хозяйства отрасли, а также отрасли, требующие огромных капитальных вложений на длительный срок (топливно-энергетическая, в том числе атомная энергетика, транспорт и др. отрасли инфраструктуры (См. Инфраструктура)). Как правило, бывшим владельцам предприятий выплачивается значительная компенсация, иногда превышающая стоимость национализируемого имущества. Буржуазная Н. не изменяет существа капиталистического строя, так как не обращает национализированные средства производства в общественную собственность, следовательно, не обеспечивает планомерного развития народного хозяйства, не меняет характера распределения продукта. Часто она представляет собой способ переложения бремени финансирования капиталоемких и малоэффективных отраслей и производств на плечи трудящихся масс.

Коммунистические партии исходят из возможности использования при определённых условиях Н. для ограничения всевластия монополий и улучшения положения трудящихся, для осуществления демократического контроля над национализированными секторами производства и демократизации управления ими. В 50—60-е гг. коммунистические партии капиталистических стран разработали программы реформ, важной составной частью которых стало требование демократической Н. Последовательное осуществление этих программ путём классовой борьбы призвано подорвать власть капитала и создать предпосылки для социалистических преобразований.

Теоретической основой Н. земли при капитализме явилось учение К. Маркса о земельной ренте (См. Земельная рента). При капитализме земельная частная собственность крупных землевладельцев препятствует рациональному ведению хозяйства, отвлекает от производства значительную часть общественного продукта, поступающую им в виде арендной платы, и понижает среднюю норму прибыли (См. Норма прибыли).Маркс показал, что в условиях капитализма путём Н. к государствупереходит лишь право собственности на землю, т. е. право получать земельную ренту. Хотя от Н. земли при капитализме прежде всего и больше всего выигрывает буржуазия, пролетариат также заинтересован в ней, так как она уничтожает остатки феодализма, ускоряет развитие капитализма в земледелии со всеми присущими ему противоречиями. Н. земли в условиях капитализма ставит задачу укрепления позиций буржуазии и имеет характер буржуазной реформы. Однако буржуазия ни в одной стране не решилась на осуществление Н. земли, поскольку она сама имеет в собственности значительную часть земли и боится всякого на неё покушения.

В. И. Ленин установил, что Н. земли возможна лишь в молодом буржуазном государстве, поскольку с развитием капитализма и особенно в эпоху империализма происходят переплетение и сращивание интересов финансовой буржуазии и крупных землевладельцев. Развивая марксистскую теорию аграрного вопроса, Ленин подчёркивал, что Н. земли в ходе буржуазной революции есть последовательная демократическая мера, окончательно уничтожающая остатки феодальных отношений и создающая широкие возможности для развития производительных сил в сельском хозяйстве. Однако в зависимости от степени развития капитализма в сельском хозяйстве, соотношения классовых сил и наличия определённых традиций частной собственности на землю сроки и формы Н. земли в различных странах могут существенно различаться.

Как часть общего комплекса мероприятий по государственно-монополистическому регулированию экономики осуществляется Н. банков. Она носит частичный характер, не затрагивает основных принципов организации кредитных систем и не влечёт за собой существенных изменений в их политике, структуре, характере связей с др. кредитными учреждениями. В советах директоров и на руководящих постах остаются крупные акционеры, тесно связанные с финансовым капиталом. Национализируются, как правило, только эмиссионные банки; коммерческие банки, за редким исключением, остаются в частном секторе. Так, в Великобритании при национализации Английского банка (См. Английский банк) в 1946 коммерческие банки не были национализированы. Во Франции, которая имеет наиболее развитый государственный сектор в банковский системе, в 1945 наряду с Банком Франции (См. Банк Франции)были национализированы лишь 4 коммерческих банка из более чем 300.

Н. частных предприятий практиковалась многими государствами ещё в 19 в. Огосударствление отдельных промышленных предприятий осуществлялось в Великобритании, Франции, Бельгии и др. капиталистических государствах в 20—30-х гг. 20 в., проводилось без участия рабочего класса и сопровождалось выкупом государством у буржуазии средств производства. Такая Н., естественно, не затрагивала капиталистических производственных отношений.

Несколько иной характер первоначально носила Н. промышленности в ряде стран Западной Европы после окончания 2-й мировой войны 1939—45. В сложившейся тогда политической и экономической обстановке важнейшей движущей силой Н. стал рабочий класс. В 1944—46 Н. ряда отраслей производства была осуществлена во Франции. Коммунисты, входившие в состав правительства, стремились провести её в интересах трудящихся. В декабре 1944 был сделан первый шаг по этому пути — национализированы шахты крупнейшего угольного бассейна департаментов Нор и Па-де-Кале. В январе 1945 конфискованы автомобильные заводы Рено, владелец которых в годы оккупации активно сотрудничал с гитлеровцами. В марте 1945 проведена Н. авиамоторных заводов «Гном и Рон». В 1946 во Франции были национализированы все крупные предприятия по производству электроэнергии и газа, завершена Н. угольной промышленности. Профсоюзы получили доступ в административные советы национализированных предприятий. Н. сделала возможным улучшение условий труда, частичное повышение заработной платы.

Острая борьба развернулась после войны вокруг Н. промышленности в Австрии. В результате разгрома фашистской Германии здесь происходил подъём рабочего движения. Австрийские рабочие в середине 1945 потребовали конфискации собственности военных преступников, Н. промышленности и банков. Проведённая в соответствии с законами от 26 июня 1946 и 26 марта 1947 Н., хотя и создала довольно обширную государственно-капиталистическую собственность, однако не затронула многих ключевых позиций австрийских монополий и иностранного капитала.

Н. в Великобритании, осуществленная лейбористским правительством в 1945—51, охватила угольную, энергетическую и газовую промышленность, предприятия связи, транспорт (ж.-д., почти весь воздушный, частично речной и автомобильный) и часть металлургических предприятий. Владельцы национализированных предприятий получили значительную компенсацию.

В развитых капиталистических странах более всего Н. охвачены ж.-д. и воздушный, в небольшой степени — морской, речной и автомобильный транспорт. Н. транспорта широко распространена в Западной Европе и в Японии, менее — в Северной Америке (США, Канада). Магистральный ж.-д. транспорт везде, кроме США и Канады, принадлежит в основном национальным компаниям (государственным или смешанным). В США все ж.-д. компании — частные, в Канаде примерно половина магистральной сети принадлежит государственной национальной компании, объединяющей ряд железных дорог, построенных государством. В Японии и в некоторых странах Западной Европы в частной собственности находятся лишь железные дороги местного значения. Во всех развитых капиталистических странах (кроме США, где все авиакомпании — частные) большая часть воздушного транспорта сосредоточена в руках крупных национальных компаний (государственных, реже смешанных). Н. слабо затронула морской и речной транспорт, однако внутренние водные пути, речные и морские порты, как правило, принадлежат государству или местным органам власти. Государственные предприятия (национальные компании) грузового автомобильного транспорта существуют в немногих странах развитого капитализма (Великобритания, Нидерланды). Но и там они охватывают лишь небольшую часть парка грузовых автомобилей и перевозок. Значительно шире национализирован автобусный транспорт. Основные автобусные компании в капиталистических странах, кроме США, принадлежат государству или муниципалитетам. Большая часть сети трубопроводов в развитых капиталистических странах принадлежит частным компаниям. В государственной собственности находятся в Западной Европе трубопроводы стратегического значения, обслуживающие базы НАТО.

Национализация в развивающихся странах направлена, как правило, против иностранных монополий и политики неоколониализма. В результате Н. промышленных и др. предприятий создаётся государственный сектор, который играет важную роль в становлении и развитии национальной экономики, в укреплении независимости. Н. в этих странах проводится, как правило, с предоставлением компенсации прежним владельцам. Н. банков даёт возможность молодым государствам создать национальную кредитную систему, освободиться от давления иностранного капитала. В большинстве этих стран после завоевания независимости созданы государственные эмиссионные банки, регулирующие денежное обращение и осуществляющие политику правительства в области кредита. По мере экономического развития в ряде стран национализируются не только иностранные, но и национальные частные банки и др. кредитные учреждения. Так, например, в Сирии Н. частных банков была проведена в 1961—63, в Бирме — в 1963, в Индии в 1969 национализированы 14 крупнейших коммерческих банков, а в 1971 — 42 крупные страховые компании. В ходе проведённых здесь аграрных реформ часть земли перешла в государственный сектор, однако, широкая Н. земли тормозится помещичьим землевладением. Н. транспорта в развивающихся странах — важное средство борьбы против засилья иностранного капитала, которому в прошлом принадлежали основные сооружения и средства транспорта. В этих странах Н. транспорта способствует развитию государственного сектора, завоеванию экономической самостоятельности.

Лит.: Маркс К. и Энгельс Ф., Манифест Коммунистической партии, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 4; Энгельс Ф., Принципы коммунизма, там же; Маркс К., Национализация земли, там же, т. 18; Ленин В. И., Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905—1907 годов, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 16; его же, Грозящая катастрофа и как с ней бороться, там же, т. 34; его же, Доклад о земле 26 октября (8 ноября), там же, т. 35; его же, Речь о национализации банков на заседании ВЦИК 14 (27) декабря 1917 г., там же, т. 35; его же, Тезисы банковой политики, там же, т. 36; его же, Пролетарская революция и ренегат Каутский, там же, т. 37; Основы земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, «Ведомости Верховного Совета СССР», 1968, № 51, с. 485; Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. 1917—1954, М., 1954: Национализация промышленности в СССР. Сб. док-тов и мат-лов, М., 1954; Виноградов В. А., Вопросы теории и практики социалистической национализации промышленности, М., 1965; Атлас М. С., Национализация банков в СССР, М., 1948; её же, Развитие банковских систем стран социализма, М., 1967; Гиндин А. М., Как большевики овладели Государственным банком, М., 1961; его же, Как большевики национализировали частные банки, М., 1962; Дьяченко В. П., Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, ч. 1, М., 1947; Яворский В., Кредитная система народной Польши, пер. с польск., М., 1961; Кочетковская Е., Национализация земли в СССР, 2 изд., [М.], 1952; Турубинер А. М., Право государственной собственности на землю в Советском Союзе, М., 1958; Яковец Ю. В., Теория и практика социалистического обобществления земли, М., 1960; Ленинский декрет «О земле» и современность, М., 1970; Ардаев Г. Б., Национализация в Австрии, М., 1960; Государственная собственность в странах Западной Европы, М., 1961; Иноземцев Н. Н., Современный капитализм: новые явления и противоречия, М., 1972; Государственная собственность и антимонополистическая борьба в странах развитого капитализма, М., 1973; Красавина Л. Н., Новые явления в денежно-кредитной системе капитализма. На материале Франции, М., 1971; Политическая экономия современного монополистического капитализма, т. 1—2, М., 1971; Селихов Е. И., Международные банки и банковские группировки, [М., 1973]; Транспортная система мира, М., 1971; Розин М. С., Василевский Л. И., Вольф М. Б., География мирового хозяйства (Ведущие отрасли), М., 1971 (гл. «Транспорт»).

Г. Б. Ардаев, М. С. Атлас, В. З. Дробижев, Л. И. Василевский, Н. К. Фигуровская, О. М. Шелков.

1. национализа́ция;
2. национализа́ции;
3. национализа́ции;
4. национализа́ций;
5. национализа́ции;
6. национализа́циям;
7. национализа́цию;
8. национализа́ции;
9. национализа́цией;
10. национализа́циею;
11. национализа́циями;
12. национализа́ции;
13. национализа́циях.

НАЦИОНАЛИЗА́ЦИЯ, -и, жен.

1. Передача из частной собственности в собственность государства предприятий и целых отраслей экономики, земель, банков, жилых и общественных зданий.

2. Организация чего-н. на национальной основе.

-и, ж.

Переход из частной собственности в собственность государства предприятий и целых отраслей народного хозяйства, земель, банков, жилых и общественных зданий.

Национализация промышленности. Национализация земли.

[франц. nationalisation]

НАЦИОНАЛИЗА́ЦИЯ, национализации, жен. (франц. nationalisation) (полит.).

1. Изъятие имущества из частной собственности и обращение его в собственность государства. Национализация земли. Национализация фабрик и заводов.

2. Организация чего-нибудь на национальных основах, силами данной национальности (неол.). Национализация аппарата. Национализация прессы. Национализация школы.

ж.

Передача из частной собственности в собственность государства или общества предприятий, банков, отраслей производства и т.п.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ - переход частных предприятий и отраслей экономики в собственность государства.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ, переход в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта и т.д. Может осуществляться через безвозмездную экспроприацию, полный или частичный выкуп.

жен. nationalizationнационализ|ация - ж. nationalization;
~ировать несов. и сов. (вн.) nationalize (smth.).

ж

Nationalisierung f, Verstaatlichung f

национализация ж Nationalisierung f c, Verstaatlichung f c

ж.

nationalisation f

ж.

nacionalización f

национализа́ция земли́ — nacionalización de la tierra

ж.

nazionalizzazione, socializzazione, statalizzazione, deprivatizzazione f

国有化

(фр" англ. nationalisation) - общая мера государства по осуществлению социально-экономических изменений, в силу которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в собственность государства (за выкуп или без выкупа); одно из оснований прекращения права собственности. Право государства на Н. частной собственности, в т.ч. и принадлежащей иностранцам, - бесспорная прерогатива суверенного государства. Право государства на Н., признаваемое международным правом, включает его право свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и богатствами. В Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. предусмотрено, что каждое государство имеет право национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры, должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом его соответствующих законов и постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными. Компенсация должна быть адекватной размерам национализированной собственности, эффективной и осуществляться достаточно быстро. В любом случае, когда вопрос о компенсации вызывает спор, он должен урегулироваться, согласно внутреннему праву национализирующего государства и его судами, если только все заинтересованные государства добровольно и по взаимному согласию не достигнут договоренности в отношении поисков других мирных средств урегулирования на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободы выбора средств. Государство, принимающее решение о Н., может урегулировать вопрос о взаимных имущественных претензиях, возникающих при Н., путем заключения международных соглашений. СССР в свое время заключил международные соглашения такого рода с США (1933 и 1937 гг.). Великобританией (1968 г), Данией (1964 г), Нидерландами (1967 г.), Норвегией (1959 г.), Швецией (1941 и 1964 гг.). Аналогичные соглашения были заключены Болгарией, Польшей, Венгрией, Румынией, Чехословакией и Югославией. Многие зарубежные государства стремятся обеспечить интересы своих транснациональных корпораций путем заключения двусторонних соглашений о гарантиях, предусматривающих обязанность возмещения инвестиций в случае Н. Значительное число таких соглашений было заключено США и ФРГ с другими странами, прежде всего с развивающимися. Принятый государством закон о Н. имеет экстерриториальное действие, т.е. должен признаваться и за пределами этого государства. Российская доктрина исходит из того, что условия проведения Н. определяются не только международным правом, но и внутренним правом государства, ее осуществляющего. В соответствии с российским законодательством и международным правом Н. может осуществляться только при условии справедливого возмещения собственнику национализируемого имущества. В российском законодательстве об иностранных инвестициях есть положения, регулирующие вопрос о Н. Обратный процесс - денационализация, суть которой заключается в распродаже по дешевым ценам государственных предприятий фирмам и корпорациям.

переда-ча имущества, находящегося в частной собственности, в собственность государства. Следует отличать Н. как общую меру государства по проведению социально-экономических преобразований от реквизиции (экспроприации) как меры по изъятию отдельных объектов в собственность государства и конфискации как меры индивидуального (уголовного или административного) наказания. При Н. в собственность государства переходят целые отрасли и сектора экономики. В современную эпоху Н. применяется весьма часто, она имела место во всех бывших и ныне существующих социалистических странах, большинстве развивающихся государств и многих развитых (например, во Франции в 1.946 и 1981 гг.).

С международно-правой точки зрения право на Н. частной собственности, в том числе и иностранной, - безусловная прерогатива суверенного государства. Это право было подтверждено в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Согласно Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. каждое государство имеет право национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры. должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом своих внутренних законов и постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными. Компенсация должна быть адекватной, эффективной и своевременной. В любом случае, когда вопрос о компенсации вызывает спор, он должен разрешаться по праву национализирующего государства и его судами. Государство, принимающее решение о Н., может урегулировать вопрос о взаимных имущественных претензиях, возникающих при Н., путем заключения международных соглашений. СССР в свое время заключил подобные соглашения с США (1933, 1937). Великобританией (1968), Данией (1964), Нидерландами (1967). Норвегией (1959). Швецией (1941, 1964).

Принятый государством закон о Н. имеет экстерриториальное действие, т.е. должен признаваться и за пределами этого государства.

По закону РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР" они не подлежат Н. и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в исключительных. предусмотренных законодательными актами случаях, когда эти меры принимаются в общественных интересах. В случаях Н.или реквизиции иностранному инвестору выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Решения о Н. принимаются высшим законодательным органом РФ, о реквизиции и конфискации - в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством. Решения органов государственного управления об изъятии иностранных инвестиций могут быть обжалованы в суды (арбитражные суды) РФ. Согласно тому же Закону компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости инвестиций непосредственно до момента, когда официально стало известно о фактическом осуществлении либо о предстоящей Н. или реквизиции в той валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, или в любой другой валюте, приемлемой для иностранного инвестора. До момента выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно действующей на территории РФ процентной ставке рефинансирования.

Лит.: Словарь международного права. М., 1986; Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М..1994.

НАЦИОНАЛИЗА́ЦИЯ -и; ж. Переход из частной собственности в собственность государства (предприятий и целых отраслей народного хозяйства, земель, банков, жилых и общественных зданий). Н. промышленности. Н. земли.

* * *

переход частных предприятий и отраслей экономики в собственность государства.

* * *

НАЦИОНАЛИЗА́ЦИЯ, переход частных предприятий и отраслей экономики(см. ЭКОНОМИКА) в собственность государства; одно из оснований прекращения права собственности. Право(см. ПРАВО (система норм)) государства на национализацию частной собственности, в том числе и принадлежащей иностранцам, является бесспорной прерогативой суверенного государства. В демократических государствах национализация проходит только на основании закона и при условии адекватной компенсации собственнику национализируемого имущества. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от методов и целей ее проведения.

переход средств произ-ва из частной собственности в государственную; этот переход может носить как социалистич., так и капиталистич. характер. Необходимость Н. в конечном счете обусловлена потребностями развития современных производит. сил. Развитие крупной машинной индустрии разрушило феод. разобщенность и цеховую ограниченность, связало все звенья экономики воедино. Эта связь стала возрастать по мере дальнейшего развития капитализма. Ведение обществ. произ-ва на основе коллективного владения и управления средствами произ-ва сделалось необходимостью. Исходя из объективных потребностей развития обществ. произ-ва, К. Маркс и Ф. Энгельс еще в 1848 в "Манифесте Коммунистической партии" сделали вывод о необходимости перехода средств произ-ва в собственность пролетарского социалистич. гос-ва (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2 изд., т. 4, с. 446). В дальнейшем социалистич. Н. основных средств произ-ва становится программным требованием коммунистич. и рабочих партий всего мира.

Н. основных средств произ-ва, проводимая пролетарским гос-вом, является революц. мерой. Она приводит производств. отношения в соответствие с уровнем и характером развития производит. сил, передает средства произ-ва в руки их подлинных хозяев - трудящихся масс и тем самым обеспечивает подлинное освобождение рабочего класса и всех членов общества, устраняет классовые антагонизмы и эксплуатацию человека человеком. С помощью Н. рабочий класс завоевывает командные высоты нар. х-ва, лишает буржуазию ее экономич. опоры и начинает коренное преобразование социально-экономич. строя. Вопрос о формах, методах и сроках социалистич. Н. решается в зависимости от конкретно-ист. условий: расстановки и соотношения классовых сил, уровня предшествующего развития капитализма, междунар. обстановки. Пролетарское гос-во в первую очередь берет в свои руки ключевые позиции в экономике - крупную пром-сть, банки, ж. д., внешнюю торговлю. В области пром-сти первоначально национализируется собственность монополистич. капитала, предприятия, принадлежащие иностр. монополиям, а также собственность наиболее реакционных сил (военные преступники, участники контрреволюц. заговоров, компрадорская буржуазия и т. д.), позже - средние по размерам предприятия - в той мере, в какой они созрели для обобществления в гос. масштабе.

Социалистическая Н. осуществляется в зависимости от конкретных условий (особенностей прихода рабочего класса к власти) либо путем безвозмездной конфискации, либо с использованием переходных форм и с частичным выкупом средств произ-ва.

Одним из первоочередных шагов социалистич. обобществления является национализация банков (см. Банки). Без Н. банков невозможно лишить буржуазию ее экономич. могущества и организовать социалистич. произ-во и распределение продуктов. Важное значение для пролетарского гос-ва имеет Н. внешней торговли. Н. внешней торговли ограждает пролетарское гос-во от проникновения иностр. капитала и позволяет ему использовать в интересах социалистич. строительства те выгоды, которые дает междунар. разделение труда. На основе монополии внешней торговли гос-во ведет внешнюю торговлю через специально созданные органы, определяет объем и структуру экспорта и импорта, согласовывает внешнеторг. планы с единым народнохоз. планом. С образованием мировой системы социализма монополия внешней торговли используется и для всестороннего развития экономич. сотрудничества между социалистич. странами. В зависимости от конкретных ист. условий монополия внешней торговли вводится либо полностью с первых шагов социалистич. гос-ва, либо постепенно, с использованием различных форм гос. контроля над внешнеторг. операциями. Важное место в системе мероприятий социалистич. гос-ва занимает национализация земли. При определенных ист. условиях национализация земли может явиться наиболее радикальным средством решения агр. вопроса. Она окончательно ликвидирует остатки феод. отношений в с. х-ве, создает широкие возможности для развития производит. сил с. х-ва и добровольного кооперирования крестьян. Однако в зависимости от степени развития капитализма в деревне, соотношения классовых сил, от наличия определенных традиций частной собственности на землю сроки и формы Н. земли в различных странах могут существенно различаться (см. В. И. Ленин, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 41, с. 173-74 (т. 31, с. 133-34)). Важную роль в становлении социалистич. экономики играет Н. транспорта и связи.

С помощью H. важнейших отраслей хоз-ва социалистич. гос-ва создали основы своей экономич. независимости.

В Н. видят средство завоевания экономич. самостоятельности, ускорения социально- экономич. прогресса, индустриализации, развития по некапиталистич. пути страны, освободившиеся от колониальной зависимости.

К Н. в целях стабилизации экономики, форсированного развития определ. отраслей капиталистич. х-ва, модернизации ряда секторов экономики и т. д. стали сравнительно широко прибегать капиталистич. страны в период общего кризиса капитализма. Но капиталистич. Н. принципиально отличается от социалистической. Капиталистич. Н., наряду с др. мерами гос.-монополистич. капитализма, проводится в интересах монополий и по своему характеру противоречива: не меняя природы капиталистич. строя, она объективно создает материальные предпосылки для социалистич. преобразований, в т. ч. и для социалистич. Н.

Национализация в Советской России. Завоевав политич. власть, рабочий класс России тотчас же приступил к осуществлению намеченной В. И. Лениным, большевистской партией программы основных социально-экономич. преобразований. Исходным пунктом H. средств произ-ва явилась H. земли, необходимость проведения к-рой была обусловлена агр. отношениями в России (см. Аграрный вопрос) и обоснована аграрной программой большевизма. Н. земли и ее недр, вод и лесов была провозглашена Декретом о земле (26 окт. (8 нояб.) 1917). Вместе с конфискованными помещичьими и др. землями нетрудового владения к гос-ву перешли, т. е. были национализированы, с.-х. экономич. питомники, конские заводы и т, п. В силу конкретно-ист. особенностей обстановки в России Н. земли в сов. законодательстве 1917-18 (Декрет о земле, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 12(25) янв. 1918, закон о социализации земли 27 янв. (9 февр.) 1918, Конституция РСФСР 1918) излагалась в формулировке программы социализации земли. В бесплатное пользование крестьян перешло св. 150 млн. дес. земли бывших помещичьих и др. земель нетрудового владения. "Национализация земли, проведенная в России пролетарской диктатурой, наиболее обеспечила доведение до конца буржуазно-демократической революции..." и в то же время "...дала наибольшие возможности пролетарскому государству переходить к социализму в земледелии" (там же, т. 37, с. 327 (т. 28, с. 291)) путем организации гос. х-в (совхозов) и закрепления гос. земли за колхозами.

Одним из первых ударов по частной собственности было овладение Гос. банком и Н. частных банков. Утром 25 окт. (7 нояб.) 1917 у здания Гос. банка в Петрограде был поставлен караул революц. моряков. С этого дня началась борьба за овладение банком. В ответ на злостный саботаж банковских служащих Сов. пр-во решило уволить со службы организаторов саботажа, направило в Гос. банк группу коммунистов, имевших опыт хоз. работы (В. В. Оболенский (Н. Осинский), Д. П. Боголепов, А. Е. Аксельрод, Д. М. и Е. М. Соловей и др.). 15 (28) нояб. представители Сов. власти получили ключи от кладовых Гос. банка и провели их ревизию. К концу нояб. саботаж чиновников Гос. банка был сломлен. Банк начал работать. Овладев гл. эмиссионным центром, Сов. пр-во попыталось поставить под контроль частные банки. 4 (17) дек. 1917 было заключено соглашение пр-ва и банкиров о работе последних под контролем Сов. власти. Однако капиталисты использовали соглашение лишь как ширму для прикрытия саботажнических действий и расхищения нар. достояния. Пр-во было вынуждено ускорить Н. частных банков. 14 (27) дек. у зданий всех банков Петрограда были выставлены вооруж. караулы. В тот же день ВЦИК принял декрет о Н. частных банков. В короткие сроки была проведена ревизия сейфов, в ходе к-рой у капиталистов были изъяты огромные ценности. Национализированные коммерч. банки в янв. 1918 были слиты с Гос. банком в единый Нар. банк Сов. республики. Во 2-й половине дек. 1917 началась Н. местных отделений банков. При этом использовался опыт центра страны. Как правило, решения о Н. принимались уже после установления в банках красногвард. караулов. По данным анкет делегатов 3-го Всеросс. съезда Советов, 138 из 370 Советов, представленных на съезде, к янв. 1918 уже подчинили местные казначейства, 112 Советов овладели банками. В целом по стране Н. банков была завершена летом и осенью 1918. Взяв в свои руки банки, Сов. гос-во повело решительное наступление на капиталистич. собственность. В дек. 1917 СНК РСФСР принял решение прекратить оплату дивидендов по акциям и паям частных предприятий. В янв. 1918 было решено безвозмездно национализировать все акц. капиталы бывших частных банков.

Н. банков и банковских капиталов явилась важнейшим шагом по пути подготовки Н. пром-сти. Следует учитывать, что сращивание финанс. капитала с промышленным в дореволюц. России зашло настолько далеко, что удар по одной форме капиталистич. собственности неминуемо должен был привести к ликвидации бурж. отношений в др. области нар. х-ва - пром-сти (см. Империализм в России). В руках гос-ва был теперь могучий рычаг воздействия на развитие пром-сти, транспорта и др. отраслей х-ва. 14(27) нояб. 1917 ВЦИК и СНК издали "Положение о рабочем контроле", распространявшееся на произ-во, куплю-продажу продуктов, сырья и финанс. деятельность предприятий. Рабочий контроль ограничивал свободу капиталистов, обуздывал их эксплуататорские поползновения, ставил капиталистов под контроль рабочих масс. Он являлся подготовит. мероприятием к Н. пром-сти (см. Рабочий контроль над производством и распределением). Капиталисты отказывались признавать органы контроля, закрывали предприятия, проводили скрытый и открытый саботаж. Саботаж капиталистов ускорил проведение Н. пром. предприятий. Н. пром-сти прошла неск. этапов. 1-й (нояб. 1917 - февр. 1918) характеризуется очень быстрыми темпами Н., особенно широкой инициативой местных органов в ее проведении. В эти месяцы, получившие название периода "красногвардейской атаки на капитал", темны отчуждения фабрик и з-дов обгоняли темпы налаживания управления национализированными предприятиями. Первой была национализирована 17 (30) нояб. 1917 ф-ка т-ва Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова (Владимирская губ.). За этим последовал ряд новых декретов о Н. отдельных предприятий и акц. об-в. Всего с нояб. 1917 по март 1918, по данным пром. и профессиональной переписи 1918, было национализировано 836 пром. предприятий. Учитывая, что перепись не охватывала р-ны Урала, Донбасса, Туркестана, Сибири и Дальнего Востока, число национализированных предприятий следует признать еще большим. По темпам Н. на 1-м месте шли тяжелая и пищевая отрасли пром-сти. Н. была подавляющей формой отчуждения; лишь неск. десятков мелких пром. заведений были объявлены собственностью тех групп рабочих, к-рые на них работали. Наряду с этим 23 янв. (5 февр.) 1918 СНК РСФСР издал декрет о Н. торг. флота. Затем в собственность Сов. гос-ва перешли частные ж. д.

В марте 1918 наметился переход к следующему этапу Н. пром-сти. Центр тяжести экономич. и политич. работы партии и гос-ва был перенесен с экспроприации буржуазии на закрепление завоеванных позиций, на налаживание учета и контроля, правильной орг-ции управления национализированной пром-стью. Но это не означало отказа от дальнейших шагов по Н. Особенностью 2-го этапа Н. является обобществление целых отраслей пром-сти и создание условий для Н. всей крупной пром-сти. Подготавливалась Н. угольной пром-сти Донбасса, проведению к-рой тогда помешала австро-герм. интервенция. 2 мая 1918 СНК принял декрет о национализации сахарной пром-сти, 20 июня - нефтяной. В мае при участии В. И. Ленина проходила конференция представителей национализированных маш.- строит. з-дов, принявшая решение о Н. крупнейших з-дов транспортного машиностроения. Всего в апр.-июле 1918, по неполным данным, было национализировано 1222 пром. предприятия. В этот период Сов. гос-во осуществило и Н. внеш. торговли (см. Монополия внешней торговли).

Декрет СНК от 28 июня 1918 о Н. всей крупной пром-сти положил начало 3-му этапу, продолжавшемуся до сер. 1919. Уже к осени 1918 в руках гос-ва было сосредоточено 9542 предприятия. Особенностью этапа явилось усиление организующей, руководящей роли Сов. гос-ва и его хоз. органов в проведении социалистич. Н.

С лета 1919 темпы Н. резко возрастают. В собственность гос-ва постепенно переходят не только крупные, но и средние и большая часть мелких пром. заведений. Завершающим актом в этом процессе явилось постановление ВСНХ от 29 нояб. 1920 о Н. всех предприятий, имевших св. 5 рабочих при механич. двигателе или 10 рабочих без механич. двигателя. Форсирование Н. средней и даже мелкой пром-сти объяснялось условиями войны, необходимостью мобилизовать все наличные производств. ресурсы. По мере разгрома сил контрреволюции и интервенции центр тяжести Н. перемещался в освобождаемые Красной Армией р-ны. На освобожденных территориях было восстановлено действие законов, связанных с Н.

Н. положила начало созданию социалистич. уклада в экономике Сов. страны и, наряду с монополией внешней торговли и ликвидацией иностранных займов, заложила основы экономической независимости СССР.

Национализация в зарубежных социалистических странах имеет ряд особенностей, к-рые определяются междунар. положением этих стран, расстановкой клас. сил и др. Н. пром-сти в зарубежных социалистич. странах прошла несколько этапов. Первоначально безвозмездно перешла в руки государства собственность нем. фашистов, коллаборационистов и связанного с ними монополистич. капитала. При этом декреты гос. власти часто лишь закрепляли фактич. положение. Позже были национализированы крупные и средние предприятия. При Н. этого типа предприятий широко применялась выплата компенсации, а также организация смешанных гос.-частных предприятий. Одновременно с Н. пром-сти проводилась Н. транспорта и связи, банков.

В Албании решение о конфискации и Н. собственности военных преступников и лиц, сотрудничавших с оккупантами, было принято в мае 1944 Антифашистским комитетом нац. освобождения. Вскоре после освобождения страны были безвозмездно национализированы шахты, рудники и предприятия, принадлежавшие Германии и Италии, т. н. Национальный банк и др. банки иностр. капитала, а в 1946-47 - частные пром. предприятия. В Болгарии после победы нар. восстания 9 сент. 1944 в руки гос-ва перешли электростанции, шахты и предприятия, конфискованные у военных преступников. 24 дек. 1947 Великое нац. собрание приняло закон "О национализации частных промышленных и горнорудных предприятий", в соответствии с к-рым Н. распространилась на все отрасли тяжелой и легкой пром-сти. 26 дек. 1947 был принят закон о Н. банков и реорганизации банковского дела. В Венгрии Н. пром-сти, банков, транспорта и средств связи была проведена в течение 1946-49. В июне 1946 был издан закон о Н. угольной пром-сти, в сент. - о Н. электростанций. Законом от 29 апр. 1948 были национализированы пром. предприятия с числом рабочих св. 100 чел., а Указом Президиума ВНР "О национализации отдельных промышленных и транспортных предприятий" от 28 дек. 1949 - предприятия с числом рабочих св. 5-10 чел. На территории ГДР в 1945-46 были конфискованы предприятия герм. монополий, нацистских и военных преступников, к-рые перешли во временное управление Сов. военной администрации; затем они были переданы в собственность отд. земель, а с образованием ГДР (1949) стали ее гос. собственностью. В нар. собственность перешли также банки, значит. часть торг. предприятий, ж.-д. транспорта, гос. имения, машинопрокатные станции. В ходе дальнейших преобразований частной собственности в общественную широко использовались разл. формы гос. капитализма. В Польше Н. началась в период освобождения страны от фаш. порабощения. Закон "О переходе в собственность государства основных отраслей народного хозяйства", принятый 3 янв. 1946, законодательно оформил проведенную Н. В собственность гос-ва перешли все электростанции, рудники, металлургич. заводы, предприятия воен. и авиац. пром-сти, нефтегазовая пром-сть, пром. предприятия др. отраслей с числом рабочих св. 50 чел., средства связи и транспорта, а также банки. В Румынии в 1947 был установлен контроле над деятельностью частных предприятий, а 11 июня 1948 Нац. собрание приняло закон о H. крупных пром. предприятий и шахт, ж. д., банков и страховых обществ. В Чехословакии 19 мая 1945 был принят декрет, вводивший нар управление имуществом лиц, сотрудничавших с оккупантами, а 24 окт 1945 - декрет "о национализации шахт и некоторых промышленных предприятий. На основании этих декретов были полностью национализированы энергетич., угольная, металлургич. и военная пром-сть, преобладающая часть хим. пром-сти, а также крупные предприятия с числом рабочих св. 150-500 чел. (в зависимости от отрасли) в др. отраслях пром-сти. Одновременно были национализированы акционерные банки и страховые кассы. 28 апр 1948 был принят закон "О дальнейшей национализации некоторых промышленных предприятий", по к-рому в собственность гос-ва перешли пром. предприятия с числом рабочих св. 50 чел. Одновременно был принят закон о H. внешней торговли. В Югославии в 1944 были национализированы предприятия, принадлежавшие фаш. оккупантам и сотрудничавшей с ними буржуазии, а в 1946 была осуществлена Н. недр земли, лесов, вод, крупной и средней пром-сти, транспорта, связи, банков и кредитных учреждений. 5 дек 1946 Народная скупщина приняла закон "О национализации частных промышленных и хозяйственных предприятий". Завершена H. была в 1948. Особенностью Н. в пром-сти Югославии является предоставление предприятиям фактического права распоряжаться их средствами и продукцией. В ДРВ в янв. 1950 был принят декрет о Н. минеральных ресурсов страны. Затем перешли в собственность гос-ва предприятия иностр. колонизаторов и предателей, организован нац. банк. Социалистич. преобразование частной собственности нац. буржуазии осуществлялось с помощью создания смешанных гос.-частных предприятий. В Китае после образования КНР (1949) была завершена начавшаяся еще в ходе нар.-освободит. войны 1946-49 конфискация предприятий и банков, принадлежавших бюрократич. капиталу. Постепенно была национализирована собственность иностр. капиталистов. Н. частной собственности нац. буржуазии в основном проводилась в 1956 путем создания смешанны гос.-частных предприятий посредством постепенное выкупа средств производства В Сев. Корее 10 авг. 1946 был принят закон о Н. пром. предприятий, шахт, рудников, электростанций, средств транспорта и банков, находившихся в руках япон. империалистов и предателей корейского народа Собственность нац. корейской буржуазии не была национализирована, а преобразовывалась в государственную постепенно. В Монголии до победы нар революции почти не было собственной пром-сти. В первые годы после провозглашения республики (1924) были национализированы недра земли, леса, пастбища, водоемы, постепенно вытеснялся иностранный капитал На Кубе 6 авг. 1960 был издан декрет о Н. всех предприятий, принадлежавших амер. капиталу, 17 сент. 1960 - о Н. филиалов амер. банков, а 13 окт. 1960 были национализированы кубинские банки и около 400 крупных пром. и торговых предприятий, связанных преим. с иностр. капиталом.

Социалистич. сектор (в к-рый наряду с гос. предприятиями входят также кооп. предприятия) имеет в пром-сти зарубежных социалистич. стран следующий удельный вес (в %): Албания (1964) - 99,5; Болгария (1963) - 99,3; Венгрия (1963) - 98,3; ДРВ (1963) - 91,9, ГДР (1963) - 88,6; КНР (включая гос.-капиталистич. сектор, 1958) - 100; КНДР (1962) - 100; Куба (1964) - св. 95; МНР (1963) - 100; Польша (1964) - 99,6; Румыния (1964) - 99,7; Чехословакия (1963) - 100; СФРЮ (1964) - 100 (см. "Экономика социалистич. стран в цифрах. 1964 год", сб., 1965, с 5). H. внешней торговли осуществлялась постепенно. В 1948 она была завершена в Чехословакии, Болгарии и Албании, в 1949 - в Польше, Венгрии и Румынии, еще ранее - в МНР (1930). В некоторых странах (ГДР, КНР) первоначально был установлен гос. контроль над осуществлением внешнеторг. операций; при этом, как правило, право выхода на внешний рынок имели отдельные предприятия или орг-ции.

В зарубежных социалистич. странах, за исключением Монголии (1921-24), Н. земли не проводилась. Это было обусловлено наличием длительной традиции и глубокой привязанностью крестьянства к частной собственности на землю, породившей специфическое требование: "Земля тем, кто ее обрабатывает". В ходе агр. реформ (см. в ст. Аграрный вопрос) земля была отобрана у помещиков и передана в руки крестьянства на правах частной собственности. Сплошное кооперирование крест. х-в и переход к производств. с.-х. кооперативам обеспечивают переход земли в обществ. собственность.

Национализация в освобо- дившихся от колониальной зависимости странах, как правило, имеет антимонополистич., антиколониальную направленность. Создающийся в результате Н. гос. сектор обычно играет важную роль в завоевании экономич. самостоятельности и укреплении политич. независимости развивающихся стран и при определенных условиях, прежде всего при определяющей роли прогрессивных сил в политич. жизни, может стать экономич. основой развития стран по некапиталистич. пути. В первую очередь национализируются предприятия, принадлежавшие иностранным монополиям. Так, в 1956 в Египте была национализирована компания Суэцкого канала, в Индонезии в дек. 1958 был издан закон о Н. голл. собственности; в независимой Индии первонач. основу гос. сектора образовали (согласно декларации пр-ва от 6 апр. 1948) предприятия, принадлежавшие ранее колониальным властям (ж. д., порты, нек-рые энергетич. и пром. предприятия, ирригац. сооружения). Масштабы и темпы Н. различны в отдельных странах, они определяются соотношением классовых сил в стране, политикой иностранных монополий, уровнем развития нац. экономики и т. д. В нек-рых странах национализированный сектор экономики занял весьма значит. место. Гос. сектор в Индонезии включил весь ж.-д. и авиац. транспорт, преобладающую часть производства электроэнергии, почти всю горнорудную пром-сть (за исключением нефтяной). Законом 1958 были национализированы все голл. плантации, пром. и горнорудные предприятия, портовые сооружения, торговые и страховые компании, а также банки; постановлением пр-ва в 1960 было национализировано 167 пром. предприятий; в 1964 под контроль и управление пр-ва перешла вся англ. собственность на терр. страны. В Алжире в 1963 были национализированы объекты, брошенные франц. колонизаторами и предателями алжирского народа (около тысячи пром., торговых и др. предприятий); в 1963-64 национализировано и передано комитетам самоуправления 3,7 млн. га земли бывших франц. колонистов, изменников и предателей. В Египте (с 1958 - ОАР) в конце 1956 было секвестровано 1371 предприятие, принадлежавшее англ., франц. и австрал. компаниям. В 1957 в собственность гос-ва перешли предприятия связи и судоходная компания. В февр. 1960 национализирован Нац. банк, в к-ром господствовал англ. капитал. С июля 1961 ОАР приступила к Н. предприятий, принадлежавших крупной нац. буржуазии. К 1965 в состав гос. сектора ОАР вошли ок. 90% всех крупных предприятий, весь транспорт, внеш. торговля (импорт - 100%, экспорт - 75%). В Бирме Н. охватила (1963-64) практически все крупные пром. предприятия, все банки, более 2 тыс. торг. предприятий, на долю к-рых приходилось ок. Ѕ внутр. торговли. В Индии в 1957-58 гос. сектор производил 12% пром. продукции страны, в последующем его доля увеличилась. Расширяется гос. сектор в экономике молодых афр. гос-в: Гвинеи, Мали и др. Так, в Гвинее национализирован ряд бывших франц. предприятий, все иностр. банки (1962), с 1964 стала осуществляться полная монополия внешней торговли. При Н. пром-сти в странах, освободившихся от колон. зависимости, применяется как безвозмездная конфискация, так и частичный выкуп (напр., в Бирме Н. смешанной англо-бирманской компании "Бирма ойл компани" проводилась на основе выкупа акций). В Сирии в результате проведенной в последние годы (особенно в 1965) Н. в пром-сти и внешней торговле доминирующее положение занял гос. сектор. Валовое производство продукции национализированных предприятий составляет (1965) ок. 80% всей пром. продукции страны. Установлен гос. контроль над деятельностью всех банков и страховых компаний.

Опыт стран, вставших на путь самостоят. развития, показывает, что наиболее полное использование возможностей гос. сектора в проведении широкой Н. открывается на некапиталистич. пути развития. Этот путь обеспечивает доведение до конца антиимпериалистич. борьбы, осуществление глубоких социально-экономич. преобразований, преодоление в короткий срок экономич. отсталости и нищеты. Национализированный сектор экономики используется при этом в качестве основы демократич. планирования, как рычаг для подъема нац. экономики. В программных документах партии Фронт нац. освобождения Алжира, в Хартии нац. действий (ОАР), в политич. декларации "Бирманский путь к социализму" признается неприемлемость капиталистич. пути развития этих стран и выдвигается необходимость социалистич. переустройства общества.

Национализация в капиталис- тических странах является одним из проявлений гос.-монополистич. капитализма. Экономически ее необходимость вызвана процессом концентрации и технич. преобразованием произ-ва. В свою очередь, усиление гос.-монополистич. капитализма в связи с общим кризисом капитализма ведет ко все более активному вмешательству бурж. гос-ва в процесс воспроизводства в интересах финанс. олигархии. С этой целью используется огосударствление отд. отраслей экономики. Национализируются прежде всего отрасли воен. пром-сти и отрасли, наиболее важные для нар. х-ва, продукцией к-рых пользуется весь монополистич. капитал, а порой малоэффективные и технически сравнительно отсталые отрасли произ-ва (топливная пром-сть, транспорт и др.). Бывшим владельцам предприятий выплачивается значительное вознаграждение. В ряде случаев происходит перелив капитала из отсталых отраслей в новые отрасли экономики. После технич. преобразования отсталых отраслей нередко происходит процесс реприватизации, т. е. распродажи гос. предприятий, к-рые вновь переходят в частную собственность. Так, в 1957 пр-во ФРГ продало акц. об-ву "Феникс-Рейнрор АГ" 51% акций угольной компании "Эмшер-Липпе Бергбау АГ". Реприватизация проявляется также в форме распродажи мелких "нар. акций".

Н. в капиталистич. странах не изменяет существа бурж. строя и положения осн. классов в системе обществ. произ-ва. Она не может также устранить конкуренцию и анархию произ-ва (хотя до нек-рой степени может ослабить циклич. колебания); не может обеспечить планомерное развитие нар. х-ва (хотя гос-во использует Н. для вмешательства в процесс обществ. воспроизводства), ибо сохраняются капиталистическая собственность и эксплуатация наемного труда. Противоречивый характер капиталистич. Н. проявляется также в том, что буржуазия, даже если ей это выгодно экономически, лишь в крайних случаях, под давлением политич. обстоятельств, идет на H., ибо H. убедительно покалывает ненужность капиталистов как класса, дает при определенных условиях более широкие возможности для вмешательства трудящихся в управление произ-вом. В отличие от бурж. и с.-д. партий, к-рые рассматривают Н. как средство смягчения или преодоления противоречий капиталистам, строя, коммунистич. партии исходят из возможности использования при определенных условиях Н. лишь для ограничения всевластия монополий и улучшения положения трудящихся; одним из этих условий является осуществление демократич. контроля над национализированными секторами и демократизации управления ими. Так, в "Тезисах Французской коммунистической партии", принятых на XV съезде ФКП в июне 1959, говорится, что Н. может стать законным демократическим требованием, "...поскольку она облегчит борьбу рабочего класса против капиталистов-эксплуататоров и против монополий" ("Программные документы коммунистических и рабочих партий капиталистических стран Европы", М., 1960, с. 400). В "Политических тезисах Итальянской коммунистической партии", одобренных IX съездом ИКП в 1960, ставится задача сорвать процесс монополистич. концентрации и установить эффективный контроль трудящихся над властью частных капиталистич. пром. и финанс. монополий. "С этой целью в некоторых решающих секторах промышленности и кредита нужно провести национализацию" (там же, с. 270).

Вопрос о формах и условиях Н. - предмет непрекращающейся классовой борьбы, в ходе к-рой пролетариат стремится обеспечить совместные выступления демократич. сил нации против монополистич. капитала.

Н. в той или иной форме применялась бурж. гос-вом еще в 19 веке, особенно во время войн. Однако наибольшее развитие она получила в странах Зап. Европы после 2-й мировой войны. В Англии Н. достигла значит. размеров в первые послевоенные годы, когда у власти находилось лейбористское пр-во. В 1945-51 были национализированы угольная, электрич. и газовая пром-сть, ж.-д. транспорт, металлургия. В собственность гос-ва перешли Англ. банк, проволочная и беспроволочная связь. Н. была проведена в интересах монополистич. капитала, она обеспечила быструю модернизацию отраслей, снабжающих монополизированные предприятия топливом, электроэнергией и трансп. услугами. Владельцам национализированных предприятий были выплачены огромные суммы. В нач. 60-х гг. на долю гос. сектора приходилось около 20% пром. произ-ва страны. Во Франции Н., начавшаяся еще после 1-й мировой войны, расширилась после освобождения страны от фаш. захватчиков. Были национализированы автомоб. фирма Рено, Франц. банк, страховые об-ва. Но закону от 17 мая 1946 была завершена Н. угольной пром-сти, по закону от 8 апр. 1946 было национализировано произ-во газа и электроэнергии. К нач. 60-х гг. гос. сектор охватывал 97% добычи угля, 90% произ-ва электроэнергии, 95% выработки и распределения газа, 80% авиац., 40% автомоб. пром-сти и т. д. По развитию гос. сектора в экономике (10-12% валового продукта страны) Франция стоит на 2-м месте после Великобритании в капиталистическом мире. В Австрии H. осуществлялась также после освобождения страны. Начиная с 1945 было национализировано 98% производства железа и стали, 98% производства цветных металлов, 91% добычи и переработки нефти, 96% добычи угля, 46% электропромышленности, Дунайская пароходная компания, часть машиностроения и химической промышленности, а также три крупных банка. Во Франции, в Австрии и в других странах буржуазия вынуждена была пойти на Н. под напором рабочего класса и его революционного авангарда - коммунистич. партий. В Соединепных Штатах Америки Н. не получила широкого распространения. Гос. сектор создавался здесь главным образом за счет строительства новых предприятий. Аналогичное положение имеет место в большинстве других капиталистических стран. Бурж. теоретики рассматривают капиталистич. Н. как самодовлеющее явление, не зависимое от существующих производственных отношений. Согласно этим теориям, Н. изменяет существо капиталистич. строя, ведет к превращению его в "народный капитализм", "государство всеобщего благоденствия". Эту точку зрения особенно поддерживают с.-д. теоретики. Так, лейборист Ч. Кросленд (в сб. "New Fabian essays", L., 1952) пишет, что "капитализм превращается в совершенно иную систему". Согласно теории "смешанной экономики" (напр., С. Сличтер - S. Slichter, What's ahead for American business, Boston, 1951; У. Бакингем - W. Buckingham, Theoretical economic systems, N. Y., 1958), с процессом H. ликвидируется различие между социализмом и капитализмом. Марксистская теория делает принципиальное различие между Н. капиталистической и Н. социалистической. С точки зрения марксистской историографии, характер Н. ставится в прямую зависимость от характера гос. власти, к-рая осуществляет Н., а социальные результаты Н. обусловливаются соотношением классовых сил в стране. Марксистские экономисты и историки в разработке вопросов Н. исходят из положений классиков марксизма-ленинизма и программных документов марксистско-ленинских партий.

Источники и литература к статье

Маркс К. и Энгельс Ф., Манифест Коммунистический партии, К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2 изд., т. 4; Маркс К., Теории прибавочной стоимости, там же, т. 26, ч. 2; Энгельс Ф., Анти-Дюринг, там же, т. 20; его же, Крестьянский вопрос во Франции и Германии, там же, т. 22; Ленин В. И., Соч., 4 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 373-75); его же, Проект и объяснение программы социал-демократической партии, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 2 (т. 2); его же, Задачи пролетариата в нашей революции, там же, т. 31 (т. 24); его же, Грозящая катастрофа и как с ней бороться, там же, т. 34 (т. 25); его же, Удержат ли большевики государственную власть?, там же, т. 34 (т. 26); его же, Первоначальный набросок тезисов но аграрному вопросу, там же, т. 41 (т. 31); его же, О демократизме и социалистическом характере Советской власти, там же, т. 36; Программа Коммунистической партии Советского Союза. Принята XXII съездом КПСС, М., 1965; Декларация Совещания представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран, состоявшегося в Москве 14-16 ноября 1957 г., М., 1958; Заявление Совещания представителей коммунистических и рабочих партий, в кн.: Программные док-ты борьбы за мир, демократию и социализм, М., 1961.

Н. в Советской России: Сб. док-тов по зем. законодательству СССР и РСФСР. 1917-54, М., 1954; Национализация пром-сти в СССР. Сб. док-тов и мат-лов, М., 1954; Национализация пром-сти и организация социалистич. произ-ва в Петрограде (1917 - 1920 гг.). Док-ты и мат-лы, т. 1-2, Л., 1958-60; Национализация пром-сти па Урале (окт. 1917 - июль 1918 гг.). Сб. док-тов, Свердл., 1958; Рабочий контроль и национализация пром-сти в Костромской губ. Сб. док-тов (1917-1919), Кострома, 1960; Рабочий контроль и национализация пром-сти в Туркестане (1917-1920 гг.). Сб. док-тов, Таш., 1955; Першин П. M., Аграрнi перетворення Вел. Жовтевоi Соцiалiстич. революцiï, К., 1962; Атлас М. С., Национализация банков в СССР, М., 1948; Виноградов В. A., Социалистич. обобществление средств произ-ва в пром-сти СССР (1917-1918), М., 1955; его же, Вопросы теории и практики социалистич. национализации пром-сти, М., 1964; Венедиктов А. В., Организация гос. пром-сти в СССР, т. 1, Л., 1957; Гиндин А. М., Как большевики овладели Гос. банком, М., 1961; его же, Как большевики национализировали частные банки, М., 1962; Дробижев В. З., Социалистич. обобществление пром-сти в СССР, "ВИ", 1964, No 6; Астапович З. A., Национализация пром-сти в СССР, в кн.; Очерки по историографии сов. об-ва, М., 1965.

Н. в зарубежных социалистич. странах: Конституция и основные законодательные акты Народной Республики Албании, пер. с албанского, М., 1951; Конституция и основные законодательные акты Народной Республики Болгарии, пер. с болгарского, М., 1952; Конституция и основные законодательные акты Венгерской Народной Республики, пер. с венгерского, М., 1954; Конституция и основные законодательные акты Германской Демократической Республики, пер. с нем., М., 1953; Конституция и основные законодательные акты Китайской Народной Республики (1954-1958), пер. с кит., М., 1959; Основные законодательные акты Кубинской Республики, М., 1962; Конституции и основные законодательные акты Польской Народной Республики, пер. с польск., М., 1953; Конституция и основные законодательные акты Румынской Народной Республики, пер. с румын., М., 1954; Конституция и основные законодательные акты Чехословацкой Республики, пер. с чеш., М., 1956; Конституция и основные законодательные акты Федеративной Народной Республики Югославии, пер. с серб., М., 1956; Бульба Т. В., Социалистическая национализация промышленности, М., 1960; Виноградов В. A., Вопросы теории и практики социалистической национализации промышленности, M., 1964; Гоушка И. и Кара К., Характер народно-демократич. революции, пер. с чеш., М., 1958; Пути развития стран, завоевавших нац. независимость, и мировой социализм, Прага, 1964; Яковец Ю. В., Теория и практика социалистического обобществления земли, М., 1960; Мировая социалистич. система х-ва, т. 1, М., 1966.

См. также лит. к ст. Государственно-монополистический капитализм и ст. об отдельных странах.

Л. И. Абалкин, В. З. Дробижев. Москва.

(от лат. па-tio - народ) - англ. nationalization; нем. Nationalisierung. Переход частной собственности на средства производства (земля, банки, предприятия, транспорт, связь и т. д.) в собственность государства. см. ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ.

(от лат. natio - народ) - англ. nationalization; нем. Nationalisierung. Переход частной собственности на средства производства (земля, банки, предприятия, транспорт, связь и т. д.) в собственность государства. См. ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ.