«Судебная реформа 1864»

в России реформа судебной системы и судопроизводства; самая последовательная из буржуазных реформ 60—70-х гг. (см. также статьи Крестьянская реформа 1861, Земская реформа 1864). Вызванная развивавшимися в стране капиталистическими отношениями, С. р. отразила классовые интересы буржуазии. Проводилась на основе судебных уставов, принятых 20 ноября 1864: «Учреждение судебных установлений», уставы уголовного и гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. На окраинах России уставы вводились со значительными изменениями; окончательно процесс был завершен лишь к 1896.

В судебных уставах отражён ряд буржуазных принципов судоустройства и судопроизводства: отделение суда от администрации, несменяемость судей и следователей, создание суда присяжных, учреждение адвокатуры, провозглашение гласности, устности и состязательности процесса, свободная оценка доказательств; выборность некоторых судебных органов (мировых судов). Вместе с тем С. р. сохранила ряд элементов прежнего сословного суда: участие в процессе сословных представителей, особая подсудность дел высших должностных лиц, сохранение крестьянских, «инородческих» и духовных судов и др.

Были созданы две системы судов — мировые и общие. Мировые суды рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела. Создавались мировые суды в городах и уездах. Как правило, каждый уезд составлял мировой округ (всего было создано 108 округов), разделявшийся на мировые участки. Участковые мировые судьи осуществляли правосудие единолично. Выбирались мировые судьи (участковые и почётные) уездными земскими собраниями (в столицах — городскими думами) и утверждались в должности 1-м департаментом Сената. Апелляционной инстанцией для участковых судей был съезд мировых судей, состоявший из всех мировых судей (в том числе и почётных мировых судей) округа. Надзор за органами мировой юстиции осуществляли министр юстиции, судебные палаты и кассационный департамент Сената. В прибалтийских губерниях, на Северном Кавказе и в Закавказье мировые судьи не избирались, а назначались министром юстиции; в Польше в сельской местности мировых судов не было вообще, в городах мировые судьи назначались правительством.

Система общих судов включала окружные суды и судебные палаты (одна на несколько судебных округов). Окружной суд рассматривал уголовные и гражданские дела, превышавшие подсудность мировых судей, однако из их ведения были изъяты дела о преступлениях по должности, совершенных лицами, имевшими чин выше титулярного советника. Дела о преступлениях или проступках, за которые законом были положены наказания, соединённые с лишением всех прав состояния или всех лично присвоенных прав и преимуществ, слушались с участием присяжных заседателей (См. Присяжные заседатели). Апелляционной инстанцией для окружного суда была судебная палата (апелляция по поводу приговора, вынесенного судом присяжных, не допускалась). Верховным и кассационным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, где существовало два кассационных департамента — гражданский и уголовный, Сенат мог также рассматривать некоторые дела по первой инстанции.

При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следователи, судебные приставы, прокуратура; кроме того, при судебных палатах — совет присяжных поверенных (См. Присяжный поверенный). Судебные следователи проводили предварительное следствие под надзором прокуратуры и подчинялись окружному суду и судебной палате. Прокуратура состояла при общих судах и при Сенате (при окружном суде — прокурор окружного суда и несколько товарищей прокурора, при судебной палате — прокурор судебной палаты и его товарищи, при кассационных департаментах Сената — обер-прокурор и его товарищи). Высшее наблюдение за прокуратурой осуществлял генерал-прокурор (с 1802 им являлся министр юстиции).

С. р. имела прогрессивное значение, ибо новая судебная система заменила собой крайне раздробленную систему судов (суды по сословиям, по роду дел, с множеством инстанций, где дела велись на основе инквизиционного процесса, при закрытых дверях, следственные функции осуществляла полиция, и т. п.). Однако значение С. р. 1864 умалялось рядом положений судебных уставов: изъятием некоторых категорий дел из компетенции суда присяжных (в том числе о государственных преступлениях), сохранением системы поощрений судей местной администрацией, которая представляла их к очередным чинам и орденам, и т. д.

С 70-х гг. в период реакции началось отступление от провозглашенных принципов.

С. р. была подвергнута коренному пересмотру ранее др. реформ 60-х гг. В 1866 из ведения суда присяжных были изъяты дела о печати; законом 19 мая 1871 были утверждены Правила о порядке действия членов корпуса жандармов по исследованию преступлений, передавшие дознание по делам о государственных преступлениях в ведение жандармерии. 7 июня 1872 была принята новая редакция раздела о судопроизводстве по государственным преступлениям «Устава уголовного производства», закрепившая создание Особого присутствия правительствующего Сената (с участием сословных представителей) для рассмотрения этой категории дел. Законом от 9 мая 1878 «О временном изменении подсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям» был резко сокращён круг дел, рассматривавшихся судом присяжных; законами от 9 августа 1878 и 8 апреля 1879 рассмотрение дел о государственных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления было передано военным судам. Принятое 14 августа 1881 «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» ещё более расширило компетенцию военных судов и сузило круг процессуальных гарантий в общих судебных установлениях. Завершением судебной «Контрреформы» явилась Судебно-административная реформа 1889.

Лит.: Судебная реформа, т. 1— 2, М., 1915; Виленский Б. В., Судебная реформа и контрреформа в России, Саратов, 1969.

П. С. Грацианский.

суде́бная рефо́рма 1864

в России, преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.

законодат. акты, утвердившие начала бурж. судоустройства и судопроизводства в России. Суд. уставы 20 нояб. 1864 являлись составной частью бурж. реформ 1860-1870-х гг., вызванных отменой крепостного права и ускоренных подъёмом обществ. и революц. движения. Дореформ. суд являлся одним из наиболее несовершенных органов гос. власти. Вопрос о частичной реформе суда был поставлен еще в 40-х гг., в 1860 суд. следствие было изъято у полиции и передано спец. ин-ту суд. следователей. Подготовка С. р. началась в 1861 под рук. гос. секретаря В. П. Буткова с привлечением группы талантливых юристов (Н. А. Будковский, С. И. Зарудный, К. П. Победоносцев, Д. А. Ровинский, Н. И. Стояновский и др.). В сент. 1862 в Гос. совете были утверждены и одобрены Александром II осн. начала новых уставов: отделение суда от администрации, равенство всех перед законом, гласность, устность и состязательность суд. процесса, несменяемость судей и суд. следователей, создание суда присяжных, института присяжных поверенных (адвокатов).

Вводились два вида судов: мировой и коронный. Мировой суд с упрощенным судопроизводством создавался как в городах, так и в уездах. Каждый уезд составлял мировой округ, разделявшийся на мировые участки. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями (в столицах - Гор. думами). Коронный суд состоял из окружных судов - первой инстанции, и второй инстанции - суд. палат. В каждой губернии создавалось от 1 до 3 окружных судов. Суд. округа во главе с суд. палатой объединяли неск. губерний. Окружным судам были подсудны все уголовные дела, за исключением политических и преступлений по должности, совершенных чинами старше титулярного советника. Уголовные дела в окружных судах рассматривались с участием присяжных заседателей. Приговоры по гражд. делам могли обжаловаться в суд. палаты. Суд. палаты в первой инстанции рассматривали дела по гос. преступлениям и должностные, совершенные чинами до пятого класса включительно. В Сенате были созданы кассационные департаменты, к-рые помимо кассации, рассматривали должностные преступления, совершенные чинами выше пятого класса. Для суда над членами Гос. совета, министрами и равными им лицами учреждался Верх. уголовный суд. Судьи и суд. следователи пользовались правом несменяемости, т. е. могли быть уволены только по приговору суда.

С. р. являлась наиболее последовательной из бурж. преобразований этого периода, однако и она содержала известные феод.-крепостнич. пережитки, что отразилось в сохранении крест., воен. и духовного судов, а также в порядке подсудности должностных лиц. Суд. уставы 1864 были введены повсеместно лишь к 1896, причем на окраинах империи со значит. ограничениями. С наступлением реакции пр-во постепенно ограничивало действие С. р. В 1866 дела о печати изымаются из ведения суда присяжных и передаются Суд. палатам. В 1871 дознание по делам о гос. преступлениях перешло в ведение жандармских органов, в 1872 было создано Особое присутствие правительствующего Сената для рассмотрения этой категории дел. В 1878 рассмотрение ряда политич. преступлений перешло из суда присяжных к военно-окружным судам. В 1885 было создано Высшее дисциплинарное присутствие для суждения о неблаговидных поступках судей, что явилось прямым посягательством на несменяемость их. В эти же годы ограничивается гласность суда, повышается ценз присяжных заседателей. В 1889 был ликвидирован мировой суд (за исключением столиц и Одессы), восстановлен в 1912. В 1895-99 делались попытки вовсе ликвидировать судебные уставы, однако обществ. подъем 2-й пол. 90-х гг. помешал этому. При Врем. пр-ве 1917 была учреждена Комиссия по восстановлению Суд. уставов 1864, функции суда присяжных значительно расширились. Бурж. судоустройство и судопроизводство, установленные С. р. 1864, были упразднены декретом Сов. власти о суде 22 нояб. (5 дек.) 1917.

Лит.: 2ПСЗ, т. 39, СПБ, 1867, No 41473-41478; Судебная реформа, т. 1-4, М., 1915; Кони А. Ф., Отцы и дети судебной реформы, М., 1914; его же, Из записок судебного деятеля, Собр. соч., т. 1, M., 1966.

П. А. Зайончковский. Москва.