«Учредительное собрание»

в России, парламентское учреждение, заседание которого проходило 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. В России впервые требование созыва У. с. (Великого собора) выдвинули Декабристы, идея У. с. (Земского собора) пропагандировалась членами «Земли и воли» (См. Земля и воля) 1860-х гг., вошла в программные документы «Народной воли» (См. Народная воля). Лозунг созыва У. с. был включен в 1903 в программу РСДРП. Широкое распространение получил он в период первой русской Революции 1905–07. После победы Февральской революции 1917 идея У. с. была популярна среди широких, главным образом мелкобуржуазных масс. Мелкобуржуазные и буржуазные партии использовали её для отвлечения масс от революционной борьбы, утверждая, что У. с. законодательно решит все экономические и политические проблемы. Однако Временное правительство под давлением буржуазии препятствовало созыву его из-за боязни, что У. с. «... в современной России даст большинство крестьянам более левым, чем эсеры» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34, с. 35). Большевики не отвергали идею У. с., но призывали массы к революционной борьбе, указывали, что в условиях перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую «жизнь и революция отводят Учредительное собрание на задний план» (там же, т. 31, с. 110). В. И. Ленин подчёркивал, что республика Советов является более высокой формой демократии, чем буржуазно-демократическая республика с У. с. 9(22) августа 1917 буржуазное Временное правительство назначило на 12(25) ноября выборы в У. с. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право.

После победы Октябрьской революции 1917 партия большевиков стремилась помочь мелкобуржуазным массам на собственном опыте, путём сравнения У. с. с Советами, избавиться от буржуазных конституционных иллюзий. По словам Ленина, большевики, чтобы «... разрушить буржуазный парламент в России, сперва должны были созвать Учредительное собрание даже после нашей победы» (там же, т. 41, с. 257). СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре – декабре, а в некоторых отдалённых местах в январе 1918. В голосовании из-за плохой подготовки выборов, саботажа контрреволюционеров и фактически начавшейся Гражданской войны участвовало около половины избирателей, из них 23,9% голосовали за большевиков, 40% за эсеров, 2,3% за меньшевиков, 4,7% за кадетов, остальные – за др. мелкобуржуазные и буржуазные партии и группы. Итоги выборов не отражали реального соотношения политических сил в стране, т.к. рабочий класс и партия большевиков воздействовали на непролетарские массы «... несравненно больше во внепарламентской борьбе, чем в борьбе парламентской» (там же, т. 34, с. 219). Но и формальные итоги выборов свидетельствовали о закономерности победы Октябрьской революции. Большевики добились успеха на выборах в Петрограде (45% всех голосов), Москве (48%), на Сев. (56%) и Зап. (67%) фронтах, на Балтийском флоте (58,2%), в 20 округах Северо-Западных и Центральнопромышленных районов (53,1%). За большевиками шло большинство пролетариата и почти половина солдат.

Контрреволюция вела борьбу против Сов. власти под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!». Она создала «Союз защиты Учредительного Собрания». 5(18) января открылось заседание У. с. Из 715 депутатов присутствовало около 410. Преобладали эсеры-центристы во главе с В. М. Черновым. Большевистских депутатов было около 120. Контрреволюционное большинство У. с. отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я. М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа (См. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа), не признало декреты Сов. власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов (См. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов). Большевистская фракция покинула заседание. Затем ушли Левые эсеры и представители некоторых др. партий. Заседание У. с. было закрыто в 5-м часу утра 6(19) января по требованию караула. В ночь с 6(19) на 7(20) января ВЦИК по докладу Ленина принял декрет о роспуске У. с., одобренный народными массами и делегатами Третьего Всероссийского съезда Советов (См. Третий Всероссийский съезд Советов).

Источн.: Всероссийское Учредительное собрание (1917 г. в документах и материалах), М, – Л., 1930.

Лит.: Ленин В. И., Тезисы об Учредительном собрании, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 35; его же, Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата, там же, т. 40; Рубинштейн Н. Л., К истории Учредительного собрания, М. – Л., 1931; История КПСС, т. 3, кн. 1, 1967, с. 488-99: Знаменский О. Н., В, И, Ленин об Учредительном собрании, в сборнике: В, И. Ленин в Октябре и в первые годы Советской власти, Л., 1970.

О. Н. Знаменский.

УЧРЕДИ́ТЬ, -ежу́, -еди́шь; -еждённый (-ён, -ена́); сов., что. Основать, завести, создать. У. научное общество.

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в России, представительное учреждение. Избрано всеобщими выборами для установления формы правления в России и разработки конституции. В 1917 лозунг Учредительного собрания поддерживали большевики, меньшевики, кадеты, эсеры и другие партии. Созыв Учредительного собрания считался главной задачей Временного правительства, о чем оно заявило 2(15) марта. Выборы проходили с 12(25) ноября 1917 до начала 1918. За эсеров проголосовало около 59% избирателей, за большевиков - 25%, за кадетов - 5%, за меньшевиков - около 3%, избрано 715 депутатов. Учредительное собрание открылось 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде, явилось 410 депутатов, преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров 155 человек (38,5%). Отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и было разогнано в 5-м часу утра 6(19) января. В ночь с 6 на 7(20) января ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что способствовало обострению гражданского противостояния в стране.

Constituent Assembly

Constituent Assembly

- институт конституционного права - высший государственный орган, избранный с целью выработки и (или) принятия конституции. Ус. в период своей деятельности обычно осуществляет т.ж. функции законодательного органа. Институт Ус. появился в период буржуазных революций. В последние годы в рамках Ус. были разработаны и приняты конституции Болгарии, Румынии, Камбоджи, Бразилии, Колумбии и ряда других стран. В юридической литературе Ус. иногда т.ж. называется "конституционной ассамблеей" и "конституантой".

временный высший орган государственной власти,которому принадлежит власть устанавливать основы государственного строя, оформлять основы политических прав народа и т.д.. созываемый для выработки и принятия (либо только для выработки) конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У.с. в период своей деятельности иногда может осуществлять также обычные функции органа законодательной власти.

Идея У.с. коренится в учении о народном суверенитете и ведет свое происхождение от теории договорного происхождения государства, согласно которому сам народ, которому только и принадлежит власть устанавливать для себя

формы государственного устройства, путем договора ограничивает свои естественные права, отчуждая их в пользу государства.

У.с. различаются по способу формирования и своей компетенции. Наиболее часто У.с. формируются путем всеобщих и прямых выборов. В то же время мировой конституционной практике известны У.с., часть членов которых избираются прямыми или непрямыми выборами, а часть назначается или делегируется (такими У.с. были приняты, например, конституции Турции 1982 г., Ганы 1992 г., Уганды и Бирмы 1994 г.). По ком-петенции У.с. принято делить на суверенные и несуверенные. Суверенным является учредительное собрание,которое не только разрабатывает, но и принимает новую конституцию (У.с. в США 1787 г.. Италии 1947 г., Индии 1950 г.). Несуверенное У.с.разрабатывает и принимает проект конституции, но окончательное решение по нему принимается либо избирателями на референдуме (первое и второе У.с. Франции 1946 г.), либо другим государственным органом.

Первым У.с. в истории нового времени был Конгресс представителей английских колоний в Северной Америке в 1776 г., принявший знаменитую Декларацию независимости. Следующим за ним было У.с. в Филадельфии 1787 г. (под названием Конвента), принявшее Конституцию США, действующую и поныне. В Европе первое У.с. появилось с началом Великой французской революции. Оно организовалось из созванных королем Людовиком XVI в 1789 г. Генеральных штатов Франции, сконструированных по обычному тогда сословному принципу. Но под давлением революционной буржуазии ("третьего сословия") Генеральные штаты провозгласили себя У.с. под названием Национального собрания. Национальное собрание приняло определившую целую эпоху Деклара-цию прав человека и гражданина и установило первую демократическую конституцию, которая превратила Францию из абсолютной монархии в ограниченную (Конституция 1791 г.). После свержения монархии в 1792 г. для выработки новой конституции на основе всеобщего избирательного права (с рядом ограничений) было избрано второе У.с. под названием Конвента. Он просуществовал 4 года и выработал две конституции:

радикальную якобинскую 1793 г., которая была принята народным голосованием, но в жизнь не была никогда проведена, и вторую, гораздо более умеренную конституцию 1795 г. (Конституция III года). Далее можно указать на У.с. Франции 1848 г. и 1871 г., в Испании - в 1812 г., в Норвегии - в 1814 г., в Бельгии- в 1831 г., немецкое У.с. во Франкфурте-на-Майне - 1848 г. В Новейшей истории это учредительный Сейм в Польше 1919 г., принявший Конституцию Польской Республики, Литовское У.с. 1920г., Латвийское У.с. 1919г., Веймарское Национальное собрание в Германии 1919 г., установившее Германскую Республику, Национальное собрание Чехии 1918 г., такое же собрание (Конституанта) Австрии 1918 г., Учредительная скупщина Югославии 1920 г., Великое национальное собрание Турции 1922 г. У.с. созывались также после второй мировой войны для выработки конституций Франции (1946), Италии (1947) и многих других стран. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии (1990), Румынии (1990), Камбоджи (1993), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Эстонии (1992) и др.

В России впервые требование созыва У.с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Широкое распространение идея У.с. получила в период первой русской революции 1905-1907 гг. и после победы февральской революции 1917 г. Временное правительство назначило выборы в У.с. на 12(25) ноября 1917 г. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право. После Октябрьской революции 1917г. большевики сразу не решились отменить выборы в У.с. СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре-декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах - в январе 1918 г.

Выборы в У.с. принесли победу не большевикам, а центристским партиям. Большинство У.с., собравшегося 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде, отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я.М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Не желая передавать власть в руки народных избранников, ВЦИК по докладу Ленина в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918г. принял декрет о роспуске У.с.

Идея созыва У.с. в России вновь возникла в 1993 г. в период острого конституционного кризиса. Однако из-за разногласий участников конфликта этот путь принятия новой конституции оказался неосуществимым. Неким подобием У.с. явилось конституционное совещание, открывшееся в Кремле 5 июня 1993 г.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., предусматривает возможность созыва У.с. в будущем для принятия нового основного закона страны (см. Конституционное собрание).

Додонов В.Н.

Учреди́тельное собра́ние

в России, представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. В 1917 лозунг Учредительного собрания поддерживали большевики, меньшевики, кадеты, эсеры и другие партии. Созыв Учредительного собрания считался главной задачей Временного правительства, о чём оно заявило 2(15) марта. Выборы проходили с 12(25) ноября 1917 до начала 1918. За эсеров проголосовало около 59% избирателей, за большевиков — 25%, за кадетов — 5%, за меньшевиков — около 3%, избрано 715 депутатов. Заседание состоялось 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде, явилось 410 депутатов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров — 155 человек (38,5%). Отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и было разогнано в 5-м часу утра 6(19) января. Накануне были расстреляны демонстрации в поддержку Учредительного собрания. В ночь на 7(20) января ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что способствовало обострению гражданского противостояния в стране.

* * *

УЧРЕДИ́ТЕЛЬНОЕ СОБРА́НИЕ — в конституционном праве(см. ПРАВО (система норм)) высший государственный представительный орган, избранный с целью выработки и принятия конституции. Наряду с учредительной властью учредительное собрание в период своей деятельности обычно осуществляет также функции законодательного органа. Институт учредительного собрания появился в 18—19 веках. Синонимом учредительного собрания являются термины «конституционная ассамблея» (от англ. constituent assembly) и «конституанта» (от фр. assemblee constituantе).

Учредительное собрание в России было создано после свержения самодержавия на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. Учредительное собрание должно было установить основы государственного устройства России, принципы землепользования, решить национальный вопрос и заключить справедливый мир, увенчать победившую революцию торжеством закона и порядка. Все политические партии России поддерживали идею созыва Учредительного собрания. 2 (15) марта 1917 года Временное правительство(см. ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО) провозгласило выборы в Учредительное собрание своей главной политической задачей.

Идея созыва Учредительного собрания имела исторические корни, восходящие к Земским соборам(см. ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ), ее поддерживало все население страны. «Права Учредительного собрания окончательно установить всенародную собственность на землю и условия пользования ею мы нисколько не отрицаем» — писал В.И. Ленин(см. ЛЕНИН Владимир Ильич) крестьянскому съезду в мае 1917 года.

Заседание состоялось 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде, явилось 410 депутатов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров — 155 человек (38,5%). Отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и было разогнано в 5-м часу утра 6(19) января. В ночь с 6 на 7(20) января Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что способствовало обострению гражданского противостояния в стране.

Но Временное правительство не проявило настойчивости в вопросе созыва Учредительного собрания, сроки выборов неоднократно переносились из-за организационных трудностей. Выборы в Учредительное собрание проходили с 12 (25) ноября 1917 года до начала 1918 года. За эсеров проголосовало около 59% избирателей, за большевиков — 25%, за кадетов — 5%, за меньшевиков — около 3%. Всего было избрано 715 депутатов: эсеров 412 (из них левых эсеров 30), большевиков 183, меньшевиков 17, от национальных групп 81, кадетов 16, народных социалистов 2, партийная принадлежность четырех депутатов неизвестна.

Поскольку процесс выборов затянулся, пришедшие к власти после Октябрьской революции(см. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917) большевики, решили воспользоваться сложившейся ситуацией. Учредительное собрание должно было начать свою работу в Петрограде 28 ноября 1917 года. Накануне, 26 ноября, Совет народных комиссаров принял постановление, согласно которому кворум Учредительного собрания был установлен в четыреста депутатов, ссылаясь на то, что железнодорожный транспорт был парализован и многие депутаты не могли вовремя добраться до Петрограда. Тогда «Союз защиты Учредительного собрания» предложил первые заседания посвятить главным образом организационным вопросам, а уже после того как ситуация стабилизируется, заняться законотворческой деятельностью.

Однако большевики не намеревались упускать инициативу из своих рук Непосредственно перед предполагаемым открытием Учредительного собрания были арестованы члены «Союза защиты Учредительного собрания» депутаты-кадеты П.Д. Долгоруков(см. ДОЛГОРУКОВ Павел Дмитриевич), Ф.Ф. Кокошкин(см. КОКОШКИН Федор Федорович (политик)), А.И. Шингарев(см. ШИНГАРЕВ Андрей Иванович) (как члены контрреволюционной партии) и отправлены в Петропавловскую крепость. «Это наш ответ крестьянам, которые выбирали, не зная, кого выбирали» — объяснил аресты В.И. Ленин. После различного рода проволочек открытие Учредительного собрания было намечено на 5 января 1918 года.

Накануне этого дня, автомобиль В.И. Ленина был обстрелян неизвестными лицами, никто не пострадал, но реакция большевиков была жесткой, они лишили Учредительное собрание его законодательных прерогатив (постановление ВЦИК от 3 января 1918), предрешив его разгон. Утром 5 января 1918 года большевики расстреляли демонстрацию, выступившую под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию». На заседании Учредительного собрания Я.М. Свердлов(см. СВЕРДЛОВ Яков Михайлович) от имени партии большевиков огласил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа(см. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА)» и ультимативно потребовал, чтобы Учредительное собрание присоединилось к этому документу, признало Советскую власть и утвердило все ее декреты.

Представитель большинства, эсер В.М. Чернов(см. ЧЕРНОВ Виктор Михайлович), настаивал на статусе Учредительного собрания как верховной власти, представитель меньшевиков И.Г. Церетели(см. ЦЕРЕТЕЛИ Ираклий Георгиевич) призвал передать Учредительному собранию всю полноту власти. В ответ большевики, во главе с В.И. Лениным, покинули зал заседаний Таврического дворца. В.И. Ленин на заседании Учредительного собрания не выступал. В ночь с 5 на 6 января 1918 года Учредительное собрание приняло постановление, в котором говорилось, что верховная власть в стране принадлежит правомочному, законно выбранному Учредительному собранию, которому должно подчиниться «Временное впредь до Учредительного собрания рабоче-крестьянское правительство» (так полностью официально назывался ленинский Совнарком). Затем члены Учредительного собрания перешли к обсуждению аграрного вопроса.

Тем временем обстановка в зале накалилась, вооруженные солдаты и матросы, многие из которых были нетрезвы, выражали откровенные намерения расправиться с «буржуями», прицеливались из винтовок в Чернова, демонстративно взводили затворы. Около пяти часов утра начальник караула, матрос-анархист А.Г. Железняков(см. ЖЕЛЕЗНЯКОВ Анатолий Григорьевич), заявил председательствовавшему Чернову: «Караул устал». Заседание было закрыто. На следующий день депутатов в Таврический дворец не пустили.

В ночь с 6 на 7 января пьяные матросы закололи на больничных койках Кокошкина и Шингарева в лазарете Петропавловской крепости; в ту же ночь по докладу В.И. Ленина ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Впоследствии многие члены Учредительное собрания приняли активное участие в борьбе против большевиков. Среди них: Е.Ф. Роговский в Поволжье, на Урале, в Сибири; Н.В. Чайковский(см. ЧАЙКОВСКИЙ Николай Васильевич) на севере России; С.Л. Петлюра(см. ПЕТЛЮРА Симон Васильевич) на Украине. В эмиграции проходили Совещания членов Учредительного собрания, самое представительное состоялось в Париже в 1921 году, где присутствовали В.М. Чернов, П.Н. Милюков(см. МИЛЮКОВ Павел Николаевич), А.Ф. Керенский(см. КЕРЕНСКИЙ Александр Федорович).

в России - представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права, предназначенное в соответствии с бурж. гос.-правовыми взглядами для установления формы правления и выработки конституции. Было избрано в нояб.-дек. 1917, собралось в янв. 1918.

В России впервые требование созыва У. с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Затем идея У. с. (Земского собора) пропагандировалась "Землей и волей" 1860-х гг. и вошла в программные док-ты "Народной воли". В нач. 20 в. лозунг У. с. получил широкое распространение в политич. борьбе против самодержавия. Первой включила его в свою программу (1903) РСДРП. В трудах В. И. Ленина идея У. с. подчинена задачам развития революции. Ленин считал, что "... в буржуазной республике Учредительное собрание является высшей формой демократизма..." (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 35, с. 162 (т. 26, с. 340)). В 1905 большевики ставили созыв У. с. в зависимость от успеха вооруж. восстания и создания Временного революц. пр-ва. После свержения в февр. 1917 самодержавия, в условиях перерастания бурж.-демократич. революции в социалистическую, Ленин в своих Апрельских тезисах определил гос. форму диктатуры пролетариата как республику Советов. По сравнению с ней парламентарная республика, к-рую могло бы провозгласить в тех условиях У. с., стала бы шагом назад в политич. развитии России. Но лозунг У. с. не был отброшен большевиками, т. к. он был популярен среди широких, гл. обр. мелкобуржуазных, масс.

В апр. 1917 Ленин писал, что созывать У. с. "надо и поскорее. Но гарантия его успеха и созыва одна: увеличение числа и укрепление силы Советов рабочих, солдатских, крестьянских и пр. депутатов; организация и вооружение рабочих масс - единственная гарантия" (там же, т. 31, с. 197 (т. 24, с. 75)). Мелкобурж. партии провозглашали созыв У. с. одним из осн. своих требований и призывали не решать все важнейшие задачи революции до созыва У. с. За У. с. высказались и кадеты, но на деле их тактика вела к долговременной отсрочке созыва У. с.

Формально главной задачей Временного правительства считался созыв У. с. Оно согласилось на выборы в У. с. с целью отвлечь массы от революц. борьбы, но затягивало подготовку к выборам. О созыве У. с. Врем. пр-во заявило в своей декларации 2(15) марта 1917. Созданное 13(26) марта Особое совещание по подготовке закона о выборах в У. с. начало свою работу только 25 мая (7 июня). В это совещание (пред. - кадет P. P. Кокошкин) входили представители различных политич. партий (от большевиков - М. Ю. Козловский, а затем П. А. Красиков), Советов, общественных орг-ций нац. окраин, но в целом преобладали кадеты и примыкавшие к ним беспартийные интеллигенты. Совещание закончило свою работу в нач. сентября. Врем. пр-во только 14(27) июня под влиянием Июньского кризиса 1917 впервые объявило сроки: выборов - 17 (30) сент., созыва У. с. - 30 сент. (13 окт.) 1917. После июльских дней 1917 в обстановке массовых репрессий против сил революции 9 (22) авг. Врем. пр-во назначило выборы на 12(25) нояб. и созыв У. с. па 28 нояб. (11 дек.). Как отмечал В. И. Ленин, буржуазия боролась против созыва У. с. из-за боязни, что оно "... в современной России даст большинство крестьянам более левым, чем эсеры" (там же, т. 34, с. 35 (т. 25, с. 176)). Положение о выборах в У. с, утвержденное Врем. пр-вом, предусматривало пропорциональную систему выборов, основанную на всеобщем избират. праве. С 7 (20) авг. 1917 под председательством кадета Н. И. Авинова начались заседания Всероссийской по делам о выборах в У. с. комиссии (Всевыборы), задачами к-рой были технич. подготовка выборов и общее руководство их проведением. В сентябре приступили к составлению списков избирателей. Эту работу вели управы гор. дум и земств, составившие ранее списки избирателей в органы местного самоуправления. В октябре были опубликованы кандидатские списки политич. партий.

После Вел. Окт. социалистич. революции СНК постановлением от 27 окт. (9 нояб.) подтвердил дату выборов - 12 (25) нояб. 1917. Из-за плохой подготовки выборов, саботажа контрреволюционеров и фактически начавшейся гражд. войны выборы были проведены в установленный срок только в 39 избирательных округах. В ряде мест выборы состоялись в конце ноября - в декабре, а в нескольких отдаленных округах - даже в нач. 1918. В голосовании, по данным 65 округов, участвовало ок. 45 млн. избирателей (всего было 79 округов и в них 90 млн. избирателей). Из них 40,4% голосовали за эсеров, 24% - за большевиков, 4,7% - за кадетов, 2,6% - за меньшевиков, остальные - за националистич. мелко-бурж. и бурж. партии и различные мелкие группы.

Формальные статистич. итоги выборов далеко не полностью отражали действительное соотношение сил классов и партий в России, хотя эти итоги, писал В. И. Ленин, "... если уметь ими пользоваться, уметь их читать, показывают нам еще и еще раз основные истины марксистского учения о классовой борьбе" (там же, т. 40, с. 19 (т. 30, с. 246)). По ленинскому учению, рабочий класс и его партия воздействуют на непролетарские массы "...несравненно больше и во внепарламентской борьбе, чем в борьбе парламентской" (там же, т. 34, с. 219 (т. 26, с. 14)). Поэтому о настроении крестьянства точнее свидетельствовали его борьба за землю, многочисл. резолюции деревенских собраний и съездов крест. орг-ций, выражавшие поддержку политике Сов. власти. Но в целом, как отмечал Ленин, широкие массы тогда еще не приобрели "...столь высокую сознательность, твердость характера, проницательность и широкий политический кругозор, чтобы иметь возможность одним голосованием решить..., без долгого опыта борьбы, что они идут за таким-то классом или за такой-то партией" (там же, т. 40, с. 15 (т. 30, с. 243)).

Но и формальные итоги выборов в У. с. при всем их несовершенстве (злоупотребления при подсчетах и пр.) отражали закономерность победы Окт. революции. Большевики добились успеха на выборах в Петрограде, Москве, значит, части губернских городов, на Зап. и Сев. фронтах, во многих тыловых гарнизонах. В Петрограде большевики получили 45% голосов всех избирателей, эсеры - 16,7%, в Петроградской губ. соответственно - 49% и 25%. В Москве за большевиков голосовали 50%, за эсеров - 8%, в Московской губ. соответственно - 56% и 26% избирателей. По 68 губернским городам в целом большевики получили 36,5% голосов, кадеты - 23,9%, эсеры - 14,5%. По Северному фронту большевики получили 61% голосов, Западному - 67%, Балтийскому флоту - 58,2%. За большевиками шла большая часть пролетариата и почти половина солдат; они обладали подавляющим перевесом сил в решающий момент в осн. пунктах (Петроград и Москва, пром. центры и фронты, близкие к центрам). Ленин видел в этом "... закон политического успеха, особенно в той ожесточенной, кипучей войне классов, которая называется революцией" (там же, с. 6 (т. 30, с. 235)).

Контрреволюция под лозунгом "Вся власть У. с." попыталась противопоставить его Сов. власти, создала "Союз защиты Учредительного собрания". У. с. открылось 5 (18) янв. 1918 в Петрограде в Таврическом дворце. На заседание из 715 избранных явилось ок. 410 депутатов. Среди них преобладали эсеры-центристы во главе с В. М. Черновым, избранным затем пред. У. с. Большевиков и примыкавших к ним левых эсеров было 155 чел. (38,5%). Контрреволюц. большинство У. с. отказалось обсуждать предложенную Я. М. Свердловым от имени ВЦИК Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Сов. власти. Большевистская фракция покинула заседание, заявив, что У. с. представляет "вчерашний день революции". Затем ушли левые эсеры и представители нек-рых др. групп. Контрреволюц. сущность У. с. стала очевидной. Продолжавшееся ок. 13 часов заседание У. с. было закрыто в 5-м часу утра 6 (19) янв. по требованию караула. В ночь с 6 (19) на 7 (20) янв. ВЦИК по докладу Ленина принял декрет о роспуске У. с, к-рый одобрили широкие нар. массы и Третий Всероссийский съезд Советов. По предложению Я. М. Свердлова съезд 18 (31) янв. 1918 принял постановление об устранении из текста сов. законов ссылок на их временный "впредь до созыва У. с." характер.

Контрреволюц. члены У. с. в годы воен. интервенции и гражд. войны активно боролись против Сов. власти (см. Комитет членов Учредительного собрания, Уфимское государственное совещание, Эмиграция белая, Эсеры).

Источн.: Вокруг Учредительного собрания. Сб. ст. и док-тов, П., 1918; Святицкий Н. В., Итоги выборов во Всеросс. Учредительное собрание, в сб.: Год рус. революции (1917-1918 гг.), М., 1918; Врем. пр-во и Учредительное собрание, "КА", 1928, т. 3; Всеросс. Учредительное собрание (1917 г. в док-тах и мат-лах), М.-Л., 1930.

Лит.: Ленин В. И., О конституционных иллюзиях, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34 (т. 25); его же, Речь по вопросу об Учредительном собрании, там же, т. 35 (т. 26); его же, Тезисы об Учредительном собрании, там же (т. 26); его же, Речь о роспуске Учредительного собрания на заседании ВЦИК 6(19) января 1918 г., там же (т. 26); его же, Пролетарская революция и ренегат Каутский, там же, т. 37 (т. 28); его же, Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата, там же, т. 40 (т. 30); Игнатов Е., Тактика большевиков и Учредительное собрание, "ПР", 1928, No 4 (75)-5(76); Рубинштейн Н. Л., К истории Учредительного собрания, М.-Л., 1931; его же, Большевики и Учредительное собрание, (М.), 1938; Динес А. С., Большевики в предвыборной кампании в Учредительное собрание, "Уч. зап. Саратов. гос. ун-та", Кафедра общ. наук, 1956, т. 58; его же, Некоторые итоги выборов в Учредительное собрание, там же, Кафедра истории КПСС, 1958, т. 59; Коренькова З. М., Большевистская партия на выборах в Учредительное собрание, "Уч. зап. МГПИ им. В. И. Ленина", Кафедра истории КПСС, 1957, т. 68, в. 2; ее же, Ленинская тактика в отношении Учредительного собрания в период его созыва и роспуска, там же, 1964, No 214; Петраш В. В., Выборы в Учредительное собрание по Балтийскому избирательному округу, в сб.: Город Ленина в дни Октября и Великой Отечеств. войны, М.-Л., 1964; Городецкий E. Н., Рождение Советского государства 1917-1918 гг., (М., 1965); Знаменский О. Н., Конец Учредительного собрания, (Л., 1967); его же, Выборы в Учредительное собрание в Петрограде, в сб.: Из истории Вел. Окт. социалистич. революции и социалистич. строительства в СССР, (л.), 1967; его же, О стенограмме заседания Всероссийского учредительного собрания 5-6 января 1918 г., в сб.: Вспомогательные исторические дисциплины, сб. 2, Л., 1969; его же, Ленин об Учредительном собрании, в сб.: В. И. Ленин в Октябре и в первые годы Сов. власти, Л., 1970; его же, В. И. Ленин об итогах выборов в Учредительное собрание, в кн.: История и историки. 1970, М., 1972; Марат X. С, Рабочие, солдаты и матросы голосуют за Ленина, "ВИ КПСС", 1968, No 11; Спирин Л. М., Классы и партии в гражд. войне в России (1917-1920 гг.), М., 1968; Гусев К. В., Ерицян X. A., От соглашательства к контрреволюции, М., 1968; Партолин Ф. Г., В. И. Ленин, большевики и Учредительное собрание, "ВИ КПСС", 1969, No 12; Хесин С. С., Флот голосует за политику Ленина, "ИСССР", 1970, No l; Кириенко Ю. К., Итоги выборов в Учредительное собрание на Дону, "ИСССР", 1970, No 1.

О. Н. Знаменский. Ленинград.