«Откуп»

государственных доходов частными лицами, вносящими государству эквивалент стоимости их и получающими, взамен этого, право непосредственного сбора с плательщиков, представляется явлением довольно распространенным в государствах с недостаточно выработанными системами администрации, как напр. большинство государств Востока. Как определенный способ сбора государственных доходов, О. встречается и в обеих классических странах древности. Во всех государствах древней Греции сбор доходов отдавался на О. частным лицам. В Афинах откупщики часто образовали большие компании на паях. Сбор производился либо самими откупщиками, либо через наемных слуг или рабов. За контрабандой следили сами откупщики и в предупреждение ее могли производить обыски, вследствие чего не пользовались любовью населения. За неплатеж в срок откупщики лишались гражданства, подвергались аресту и могли подвергнуться конфискации имущества. В Риме О. был столь же распространен. С древнейших времен большая часть налогов отдавалась здесь на откуп с торгов, происходивших ежегодно на формуле, под водруженным копьем (hasta — знак аукциона или торгов). Откупщики или публиканы (publicani, от publica = государственные доходы) могли просить сенат (позже — иногда и народ) отменить торги и назначить новые, если цифра, которую они должны были платить, была несоответственно велика. О. требовал значительных денежных средств, вследствие чего оказывался под силу лишь капиталистам всаднического ценза, особенно с тех пор, как сенаторам было воспрещено заниматься денежными делами. Когда недостаточно было капиталов одного лица, составлялись компании (societates), бравшие в Италии и провинциях на О. разные доходы; впервые они упоминаются в 217 г. до Р. Хр. Один член компании, от лица всех, заключал условие О.: он назывался manceps. Во главе компании стояли ежегодно сменявшиеся magistri. Число низших и второстепенных служащих было очень велико; это были, большей частью, вольноотпущенники и рабы, но не гнушались этим занятием и граждане. Откупщики и податное население иногда заключали между собою условия, но в общем О. сильно угнетал провинциалов и даже жителей Италии; апелляция в Риме приносила мало пользы, тем более, что наместники провинций, обыкновенно должники публиканов, всячески покровительствовали им. Будучи силой в государстве, публиканы легко добивались смещения неугодных им лиц. В императорское время сохранились те же неустройства, хотя наместником дано было право налагать на публиканов административные наказания. Под конец империи на О. стали сдаваться лишь таможенные пошлины. В средние века в большей или меньшей мере мы встречаем О. государственных доходов почти во всех западных государствах. Широко развился и выработался в целую систему финансовой администрации он лишь во Франции, где еще с XIII в. сбор большей части налогов был отдан частным лицам во всех частях королевства. Условия O. не подлежали никаким общим нормам; в большинстве случаев король даже не знал, как доходны отдельные статьи, сдававшиеся на О. Первая попытка упорядочить О. сделана была министром Сюлли при Генрихе IV. Он соединил по группам схожие предметы О. и отдельные группы стал сдавать с торгов; эти меры дали чрезвычайно благоприятные финансовые результаты. В это время составились 4 группы отдававшихся на О. доходов: 1) таможни (cinq grosses fermes), 2) акциз на напитки (aides), 3) соляной налог (gabelles) в большей части Франции и 4) соляной налог в Лангедоке. Было еще 18 небольших местных статей О. Кольбер закончил, в 1681 г., реформу Сюлли, передав обществу 40 финансистов, за ежегодную сумму в 56670000 ливров, права, раньше принадлежавшие отдельным откупщикам. Окончательно организована была компания откупщиков при министре Флери (1726); решено было, что в число откупщиков не мог входить никто помимо имевших грамоту короля на звание fermier général. В 1755 г. число откупщиков было доведено до 60, а в 1780 г. понижено до первоначальной цифры. Компания, в виде гарантии, должна была вносить в казначейство аванс в 90 милл. Все сношения с правительством велись через наемное лицо, которое подписывало договор и именем которого производились иски; затем оно уступало все свои права компании и сходило со сцены, довольствуясь пенсией в 4000 ливров. При каждом возобновлении О. бралось другое подставное лицо. Торги, с 1681 г., возобновлялись каждые 6 лет. Цена О. в 1738 г. возросла до 91 миллиона, в 1763 г. до 124 милл., в 1774 г. достигла 162 милл. Между откупщиками и казной велся постоянный текущий счет дебета и кредита, причем казна большей частью вперед лишала себя права на ежегодные получки, заставляя компанию производить платежи за счет казны; каждые шесть лет производился окончательный подсчет и, если оказывался лишек против суммы, уплаченной в течение этого времени в счет О., то государство участвовало в дележе его, получая половину всей суммы: остальную делили между собою члены компании. Компания откупщиков сама ведала всю администрацию сбора доходов с населения. Вначале она прибегала к системе вторичного О., но контрактом 1755 г. все вторичные О., число которых доходило до 250, были упразднены. Центральное управление О. имело местопребывание в Париже. В каждой области компанию представляли 1 или несколько директоров, ежегодно присылавшие в Париж отчет по делам О. в своем районе. Под начальством директоров состоял многочисленный персонал "приказчиков" по делам О., изъятый от всяких государственных повинностей и пользовавшийся особым королевским покровительством, чтобы не встречать помех в исполнении своих служебных обязанностей. "Приказчики" (commis) присягали в присутствии интенданта и за утайку собранных денег подлежали строгим наказаниям, даже смертной казни. В общем организация О. была очень сложная и стоила больших денег. Доходы генерального откупщика состояли в 1775 г. из жалованья в 24000 ливров, 10 % с внесенного в казну миллиона, 6 %, с остальной внесенной суммы (560000) и подарков. К этому следует прибавить еще часть, получавшуюся при дележе лишков, напр. в 1774—80 г. равнявшуюся 250000 ливров. Королевское правительство не уменьшало доходов откупщиков, так как король, министры и придворные имели также свою часть в них: двор пользовался ежегодными подарками от откупщиков в 210000 ливров; многим придворным назначались пенсии из средств генеральных откупщиков и т. д. Этот порядок вещей, разоблаченный одним из приказчиков О. при министре Террэ, не мог не вызывать в обществе озлобления против О., и без того находившего себе пищу в высокомерном и заносчивом поведении многих из откупщиков; публицистика выражала лишь общее мнение, представляя сию компанию откупщиков как синдикат грабителей, делящих свою добычу с двором. Наиболее сильно, однако, возбуждал неудовольствие самый характер налогов, сдававшихся на О., внутренние таможни, отделявшие провинцию от провинции, назойливость и наглость шпионов, содержавшихся откупщиками для выслеживания контрабандистов, строгие наказания контрабандистов (их ссылали на галеры, приговаривали к смерти и т. д.). Тюрго уничтожил подарок в 100000 ливров, который до него делался генеральному контролеру при возобновлении контракта; он добился также постановления, чтобы больше не назначались пенсии из средств откупщиков. Неккер сохранил О. лишь для таможен, соляного акциза и табачной монополии; налог на напитки и земельные сборы были отданы на О. 2 другим компаниям (régie génerale и administration générale des domaines). Эта реформа подняла к 1786 г. доход с непрямых налогов до 242 миллионов; ограничение числа откупщиков дало, кроме того, возможность удалить из их среды самые дурные элементы. Революция не удовлетворилась этими полумерами. Учредительное собрание объявило генеральные О. упраздненными; 6 комиссаров были назначены к ликвидированию дел по О. В 1793 г. была назначена новая комиссия для рассмотрения дел по О.; она нашла нужным всех откупщиков, за время последних трех контрактов, подвергнуть аресту. Один из них, знаменитый Лавуазье, написал мемуар в оправдание действий своих коллег, но доводы его не имели успеха. 19 флореаля II г. революционный трибунал приговорил всех откупщиков (числом 31) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Приговоренные обвинены были в том, что составили заговор против французского народа, помогали врагам нации, примешивали вредные примеси к жизненным припасам, удерживали в своих руках средства, необходимые для государственной обороны. Уже через год стали раздаваться голоса, что откупщики осуждены безвинно и что конфискация их имуществ неправильна. В 1795 г. назначена была комиссия, которая, после многолетних расследований, пришла к заключению, что откупщики не только не были должны казне 130 миллионов, как утверждали их обвинители в 1793 г., но, напротив, выдали казне вперед 8 милл. (решение 1 мая 1806 г.). Ср. De Nervo, "Les finances françaises sous l'ancienne monarchie, la république et l'empire" (П., 1863); A. Lemoine, "Les derniers fermiers généraux" (П., 1873); Bouchard, "Système financier de l'ancienne monarchie" (П., 1891). О питейном откупе в России см. Питейный доход.

А. М. Л.

система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определённую плату передаёт право их сбора частным лицам (откупщикам). В руках откупщиков накапливались огромные богатства, т.к. собранные ими налоги и сборы с населения в 2—3 раза превышали средства, вносимые в казну. О. характерен главным образом для докапиталистических формаций, в условиях господства натурального хозяйства, неразвитости кредита, финансовых затруднений государства, слабости коммуникаций и др. Существовали следующие виды О.: генеральные (охватывавшие всю территорию государства или целый комплекс налогов), областные (в рамках города, района), специальные (О. отдельных налогов, например пошлин, доходов от винной монополии). Впервые О. получили распространение в Древнем Иране (6 в. до н.э.), в Древней Греции и Древнем Риме (4 в. до н.э.). В средние века были распространены во Франции (с 13 в.), в Голландии, Испании, Англии. О. явились одним из важных источников первоначального накопления капитала (См. Первоначальное накопление капитала). С развитием капитализма О. сохраняются в своеобразных формах в Италии (20 в.) в виде взимания некоторых налогов частными банками, сберкассами. В США (в конце 19 — начале 20 вв.) существовали формы О. при взимании налоговых недоимок. Широкое распространение имели О. в Османской империи (с конце 16 — начале 17 вв.; были ликвидированы в 1925), в Иране (с 10—12 вв., существовали до 20—30-х гг. 20 в.), в Индии (с 13—14 вв., сохранялись ещё в 19 в.).

В России О. были введены в конце 15 — начале 16 вв. Особенно большое развитие получили таможенные, соляные, винные О. Последние были введены в 16 в. и наибольшее значение приобрели в 18—19 вв. Доход казны от питейного налога составлял свыше 40% суммы всех налогов госбюджета. В 1863 винные О. были отменены и заменены Акцизом.

1. о́ткуп;
2. откупа́;
3. о́ткупа;
4. откупо́в;
5. о́ткупу;
6. откупа́м;
7. о́ткуп;
8. откупа́;
9. о́ткупом;
10. откупа́ми;
11. о́ткупе;
12. откупа́х.

О́ТКУП, -а, мн. -а, -ов, муж.

1. см. откупиться.

2. Предоставляемое государством (за денежный взнос в казну) исключительное право на пользование чем-н., на получение каких-н. доходов или на продажу товаров (устар.). Винный о. Взять или отдать на о. что-н. (также перен.: в полное распоряжение).

| прил. откупной, -ая, -ое.

-а, мн. откупа́, м.

1. ист.

Право взимания с населения каких-л. государственных налогов, предоставляемое частному лицу за денежное вознаграждение.

Винный откуп.

2.

Плата, которой откупаются от чего-л.

Отпусти ты, старче, меня в море, Дорогой за себя дам откуп: Откуплюсь чем только пожелаешь. Пушкин, Сказка о рыбаке и рыбке.

брать (взять) на откуп

1) (устар.) получать за деньги исключительное право на что-л.;

О́ТКУП, откупа, мн. откупа, муж. (ист.). Право на взыскание каких-нибудь государственных доходов, предоставляемое частному лицу за денежное вознаграждение. Винный откуп. Отдавать на откуп.

м.

1.

Право на взыскание с населения налогов, а также на монопольное ведение торговли или на эксплуатацию предприятия, предоставляемое государством частному лицу за денежный взнос (в Российском государстве в XIX в.).

2.

Плата, которой откупаются; выкуп.

3.

Право на временное пользование чем-либо.

ОТКУП - исключительное право, предоставлявшееся государством за определенную плату частным лицам (откупщикам), на сбор каких-либо налогов, продажу определенных видов товаров (соль, вино и др.). Отменено в России в 1863.

ОТКУП, исключительное право, предоставлявшееся государством за определённую плату частным лицам (откупщикам), на сбор каких-либо налогов, продажу определённых видов товаров (соль, вино и др.). Откупы отменены в России в 1863.

муж.;
ист. lease;
farming (государственных доходов);
tax farming брать на откуп ≈ to farm;
to take over smth., to claim smth. for oneself (о проекте, каком-л. деле) отдавать на откуп ≈ to farm/lease smth. out;
to turn/hand smth., over to smb., to give/assign smth., to smb. (о проекте, каком-л. деле)м. ист. farming;
брать на ~ (вн.) farm smth.;
перен. take* complete control (of);
отдавать на ~ (вн.) farm out (smth.), перен. give* smb. complete control over smth.

м. ист.

ferme f

брать на откуп — affermer vt, prendre à ferme

м. (мн. о́ткупа́)

1)ист. hacimiento de rentas, arrendamiento m

2)(выкуп) redención f, rescate m

•
•

брать на о́ткуп — arrendar(непр.) vt

отдава́ть на о́ткуп — dar en arriendo

м. уст.

appalto, concessione f

винный откуп — concessione per la vendita degli alcolici

взять / отдать на откуп тж. перен. — prendere / dare in appalto / concessione

- 1) исключительное право, предоставлявшееся государством за определенную плату и на обусловленный срок частным лицам (откупщикам) на сбор каких-либо налогов, продажу определенных видов товаров (соль, вино и др.). В России откупная система существовала до 1863 г.; 2) прекращение обязательств по ранее проданному фьючерсному контракту путем обратной покупки.

О́ТКУП -а; мн. откупа́; м.

1. В России 19 в.: право на взимание с населения налогов, на исключительное ведение торговли или на пользование чем-л., предоставляемое частному лицу за денежный взнос. Винный о. Брать, отдать что-л. на о. (также: в чьё-л. полное распоряжение).

2. Плата, выкуп, которыми откупаются от чего-л. Получить о. с кого-л., за что-л. * Отпусти ты, старче, меня в море, Дорогой за себя дам откуп (Пушкин).

◁ Откупно́й, -а́я, -о́е. Устар. (1 зн.). О-ая система. О-ые деньги.

* * *

исключительное право, предоставлявшееся государством за определенную плату частным лицам (откупщикам), на сбор каких-либо налогов, продажу определенных видов товаров (соль, вино и др.). Отменён в России в 1863.

* * *

О́ТКУП, исключительное право, предоставлявшееся государством за определенную плату частным лицам (откупщикам), на сбор каких-либо налогов, продажу определенных видов товаров (соль, вино и др.). Отменено в России в 1863.

откупная система, - система сбора с населения налогов и др. гос. доходов, при к-рой гос-во за определенную сумму передает право их сбора частным лицам (откупщикам). О. характерны гл. обр. для докапиталистич. формаций. Возникновение О. связано с господством натур. х-ва, неразвитостью кредита, финанс. затруднениями пр-ва, слабостью коммуникаций и пр. Виды О.: генеральные (охватывающие всю терр. гос-ва или целый комплекс налогов), при к-рых генеральный откупщик имел сеть подоткупщиков; областные (в рамках города, провинции); специальные - О. отд. налогов (напр., доходов от табачной монополии и т. п.). Впервые О. получили распространение в Др. Иране (в гос-ве Ахеменидов), в Др. Греции и Др. Риме (см. в ст. Публиканы). В ср. века были распространены во Франции (с 13 в.), в Голландии, Испании, Англии. В условиях разложения феодализма в этих странах О. - важный источник т. н. первоначального накопления. Система О. разоряла нар. массы, приводила к упадку производит. сил, лишала гос-во значит. части его доходов, была неразрывно связана с ростовщичеством. Мн. антиналоговые восстания позднего средневековья были направлены против откупщиков. С развитием капитализма О. здесь ликвидируются (в 18 в.) или остаются в пережиточных формах. Своеобразные формы О. сохранились в Италии 20 в. - система взимания нек-рых налогов частными банками, сберегательными кассами. В США в кон. 19 - нач. 20 вв. существовали формы О. при взимании налоговых недоимок (до 1906 закон "о налоговых инквизиторах"). В кон. 15 - нач. 16 вв. О. вводятся в России (см. ниже - Откупа в России). Широкое распространение О. имели в Османской империи (см. Ильтизам), особенно при взимании ашара; были ликвидированы в 1925. В Иране О. были распространены начиная с 10-12 вв.; на О. передавались иногда отд. провинции, эксплуатация недр, даже монетный двор (существовали до 20-30-х гг. 20 в.). В Индии с 13-14 вв. известна система сдачи на О. сбора зем. налога (мукатаа). Особенно широкое распространение О. получили в Могольской Индии 17-18 вв. Особой формой О. здесь была "иджара" (букв. аренда): откупщики получали адм.-воен. власть и мн. из них в 18 в. стали наследств. землевладельцами; О. в Индии сохранялись нек-рое время и в 19 в.

Ф. Я. Полянский. Москва.

Откупа в России появились в кон. 15 - нач. 16 вв. Для увеличения казенных доходов и известной централизации финанс. управления пр-во отдавало сбор тамож. пошлин на О. В сер. 16 в., в связи с введением казенной монополии на винокурение, продажа и частично производство вина отдаются на О. купцам и посадским людям. Значит. развитие откупная система взимания косвенных налогов получила в 17 в. и особенно в 18 в. Размер О. определялся исходя из поступлений прошлого года плюс надбавка, устанавливаемая пр-вом по соглашению с откупщиком. Полученная сверх установленной суммы прибыль шла откупщику. При получении на О. продажи вина откупщики получали и право винокурения, являвшееся монополией казны. Сдача О. производилась сроком на 4 г. с торгов в Камер-коллегии или в ее местных учреждениях. О. на сумму более 10 тыс. руб. мог сдавать лишь Сенат. О. могли брать отдельные купцы и посадские люди или целые компании. До издания указа 1754, установившего дворянскую монополию на винокурение, откупщики из числа купцов и посадских людей имели право курить вино, чем они широко пользовались, поставляя вино казне на выгодных для них условиях. Откупщики получали также ряд суд. привилегий, освобождались от постоев и казенных служб.

До отмены в 1754 внутр. таможен значит. часть пошлин с внутр. торговли взималась путем О. Взимание пошлин с внеш. торговли сдавалось на О. до 1764, когда их сбор был окончательно возложен на гос. учреждения. По манифесту 1765 пр-во объявляло о переходе к откупной системе при продаже водки. (См. Винные откупа). Окончательно О. были уничтожены в 1863 и заменены др. видом косвенного налога - акцизом. О. сопровождались огромными злоупотреблениями откупщиков. О. приносили купцам колоссальную прибыль, нередко достигавшую 300%. Так, в сер. 18 в. крупнейший откупщик России Савва Яковлев получал чистой прибыли более 300 тыс. руб. ежегодно от продажи вина в Москве и Петербурге. В 19 в. из среды винных откупщиков вышли такие крупные представители буржуазии, как Бенардаки, Кокорев, Мамонтов, Гинзбург и др. О. явились важным рычагом первоначального накопления в России в период позднего феодализма, способствовали формированию буржуазии.

Лит.: Кизеветтер A. A., Посадская община в России XVIII ст., М., 1903, с. 211-48, 470-504; Чечулин Н. Д., Очерки по истории рус. финансов в царствование Екатерины II, СПБ, 1906; Яковцевский В. Н., Купеческий капитал в феод.-крепостнич. России, М., 1953; Павленко Н. И., О происхождении капиталов, вложенных в металлургию России XVIII в., "ИЗ", т. 62, М., 1958. См. также лит. к ст. Винные откупа.

С. М. Троицкий. Москва.