«Разоружение»

16 августа 1898 г. в "Правительственном Вестнике" опубликовано "сообщение" русского министра иностранных дел, врученное им 12 августа всем пребывающим в С.-Петербург представителям иностранных государств. По словам сообщения, охранение всеобшего мира и возможное сокращение тяготеющих над всеми народами чрезмерных вооружений являются при настоящем положении вещей целью, к которой должны бы стремиться усилия всех правительств. Взгляд этот вполне отвечает человеколюбивым и великодушным намерениям его императорского величества. В убеждении, что столь возвышенная цель соответствует существеннейшим потребностям и законным вожделениям всех держав, императ. правительство полагает, что настоящее время весьма благоприятно для изыскания путем международного обсуждения наиболее действительных средств обеспечить всем народам истинный и прочный мир и прежде всего положить предел все увеличивающемуся развитию современных вооружений. В течение последних двадцати лет миролюбивые стремления особенно твердо укрепились в сознании просвещенных народов. Сохранение мира поставлено было целью международной политики. Во имя мира великие державы сплотились в могучие союзы. Для лучшего ограждения мира они увеличили в небывалых доселе размерах свои военные силы и продолжают их развивать, не останавливаясь ни перед какими жертвами. Однако усилия эти не могли пока привести к благодетельным последствиям желаемого умиротворения. Все возрастающее бремя финансовых тягостей расшатывает общественное благосостояние. Духовные и физические силы народов, труд и капитал отвлечены в большей своей части от естественного назначения и расточаются непроизводительно. Сотни миллионов расходуются на приобретение страшных средств истребления, которые, сегодня представляясь последним словом науки, завтра должны потерять всякую цену ввиду новых изобретений. Просвещение народа и развитие его благосостояния и богатства пресекаются или направляются на ложные пути. Таким образом, по мере того как растут вооружения каждого государства, они менее и менее отвечают предпоставленной правительствами цели. Нарушения экономического строя, вызываемые в значительной степени чрезмерностью вооружений, и постоянная опасность, которая заключается в огромном накоплении боевых средств, обращают вооруженный мир наших дней в подавляющее бремя, которое народы выносят все с большим трудом. Очевидным поэтому представляется, что если бы такое положение продолжалось, оно роковым образом привело бы к тому именно бедствию, которого стремятся избегнуть и перед ужасами которого заранее содрогается мысль человека. Положить предел непрерывным вооружениям и изыскать средства предупредить угрожающие всему миру несчастия — таков ныне высший долг для всех государств. Преисполненный этим чувством, государь император повелел министру иностр. дел обратиться к правительствам государств, представители коих аккредитованы при Высоч. Дворе, с предложением о созвании конференции в видах обсуждения этой важной задачи. В приведенном документе проводятся две идеи: общая — "обеспечить всем народам истинный и прочный мир" и частная — "положить предел все увеличивающемуся развитию современных вооружений". Первая только намечается, как конечная, отдаленная цель; вторая ставится определенно и связывается с первой, как одно из средств "предупредить угрожающие всему миру несчастия". Обоснованию второй идеи служит и вся мотивировка, при чем весьма характерно оттеняется внутреннее противорчие и внутренняя несостоятельность системы вооруженного мира. Мысль о вечном мире давно уже занимает лучшие умы человечества. Еще Платон останавливался на ней; затем можно назвать Сюлли, аббата С.-Пьера, Лейбница, Руссо, Бентама, Канта, из современников — Партнера, гр. Камаровского (см. Мир вечный). Но от возможности практического осуществления она еще очень далека. Единственное предлагаемое для того средство — международный суд — вряд ли может вовсе устранить войну. Вечный мир возможен только внутри правовой организации, т. е. такого общения людей, где регулятором отношений служит право с его необходимыми атрибутами — единством источника и авторитета. Союз международный не есть союз правовой; он не объединяет составляющие его государства в одно органически связанное целое, и во главе его нет общего авторитета власти. Напротив, во главе каждого отдельного государства стоит авторитет верховной власти, всегда могущий внести разъединение в междугосуд. союз. Такой союз имеет поэтому исключительно нравственное обоснование, единственным регулятором междугосударственных отношений является свободное и добровольное соглашение-договор. Но одного нравственного обоснования, по свойству человеческой природы, недостаточно: в сознании человеческом нравственные принципы, даже самое понятие справедливости, не имеют абсолютного характера. Как соглашение свободное и добровольное договор может и не состояться; если же он не состоялся, а возникшее столкновение интересов требует разрешения, остается одно неизбежное средство — война. Г. Блиох. в своем сочинении "Будущая война" (СПб., 18[Цифра отсутствует в издании 1890 г. — Ред.]8 г., т. VI), изображает заседание фантастической конференции представителей европ. государств, созванной для мирного разрешения главных вопросов, угрожающих войной (эльзас-лотарингского, восточного и др.) и рядом доводов доказывает необходимость и возможность такого разрешения. Нельзя забывать, однако, что все эти вопросы имеют за собой многолетнюю давность и в значительной мере утратили свою жгучесть — а война всего опасна в самый момент столкновения интересов. Рассчитывать в этот момент на объективность спорящих, а также тех государств, с которыми та или другая из спорящих сторон наиболее близка, решительно невозможно. В ином виде представляется идея об ограничении вооружений. Соперничество великих европейских держав в увеличении своих военных сил и в техническом усовершенствовании средств войны имеет ныне только один предел — предел фактической возможности, поскольку он обусловливается численностью населения и экономическим богатством страны. Если этот предел еще не везде достигнут, то, во всяком случае, его достижение весьма близко: все государства испытывают самое крайнее напряжение и личных, и материальных сил и средств. Между тем, каждому государству важна не абсолютная численность его войск и не абсолютное совершенство боевых кораблей, ружей и пушек, а относительные; ему важно в случае войны оказаться не слабее противника. Если бы все европейские державы сразу сократили численность войск, положим, наполовину и приняли взамен нынешних дальнобойных ружей ружья какого-либо старого типа, взаимное соотношение их сил не изменилось бы нисколько, а выгоды получились бы громадные: возрастание бремени налогов и отвлечение от производительного труда цвета населения сократились бы наполовину; бесплодные траты на средства истребления, "которые, сегодня представляясь последним словом науки, завтра должны потерять всякую цену", отошли бы в область прошлого. Радикальной мерой для ограничения все увеличивающегося развития вооружений был бы отказ континентальных государств от системы натурального отправления воинской повинности в мирное время с заменой ее образованием в военное время милиционных армий и с применением системы найма к постоянным кадрам. Большое значение имело бы также установление предельных для каждого государства военных бюджетов. Практика международных отношений знает уже ряд ограничений фактической возможности причинения вреда противнику на войне: отказ от употребления разрывных пуль, признание неприкосновенной частную собственность в сухопутной войне и т. п. (см.). Крупным шагом по тому же пути будет и установление предела в развитии вооружений. См. Война, Милитаризм, Международное право, Право войны.

К.-К.

система мероприятий, осуществление которых должно привести к полному уничтожению или существенному сокращению средств ведения войны и созданию условий для устранения угрозы её возникновения. В современных условиях в связи с наличием в мире ядерного и др. видов оружия гигантской разрушительной силы Р. стало важнейшей международной проблемой, требующей безотлагательного решения.

Идея Р. как действенного средства против вооружённых конфликтов и войн существует издавна. Однако в обществе, разделённом на антагонистические классы, эта идея использовалась правящими классами для политического маневрирования, военного ослабления противников и сокрытия мер по наращиванию собственного военного потенциала. Отдельные двусторонние или многосторонние соглашения об ограничении использования вооружённых сил (подобные соглашения заключались ещё в древнейшие времена) не могли остановить рост Милитаризма, который как сложившаяся система экономики, политики и идеологии достигает наивысшего развития после перерастания домонополистического капитализма в империализм. Призывы к ограничению вооружений, содержавшиеся в некоторых выступлениях буржуазных государственных деятелей, международных актах и постановлениях (Гаагские конференции мира в 1899 и 1907, «14 пунктов» президента США Т. В. Вильсона, Устав Лиги Наций), приводили лишь к распространению пацифистских иллюзий.

Только после возникновения Советского социалистического государства, а в дальнейшем — др. социалистических государств, в основе внешнеполитической деятельности которых лежит борьба за мир между народами, стали создаваться реальные предпосылки для решения проблемы Р. «Разоружение, — по определению В. И. Ленина, — есть идеал социализма» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 30, с. 152). Уже на Генуэзской конференции 1922 (См. Генуэзская конференция 1922) советская делегация предложила провести всеобщее сокращение вооружений. В последующие годы Советское правительство неоднократно выдвигало предложения как о всеобщем, так и о частичном Р. в ходе двусторонних и многосторонних переговоров, в различных комитетах Лиги Наций, на сессиях подготовительной комиссии Лиги Наций к конференции по Р. в 1927 и 1928, на Женевской конференции по разоружению 1932—35 (См. Женевская конференция по разоружению 1932-35). После 2-й мировой войны 1939—45 в Устав ООН в значительной мере благодаря усилиям Советского Союза были включены положения о разрешении разногласий между государствами — членами ООН мирным путём, об отказе членов ООН от угрозы использования или использования силы в международных отношениях, а также специальные положения, касающиеся Р. (статьи 11, 26, 47). Т. о., Р. стало общепризнанным принципом международного права. Однако империалистические силы сразу же по окончании войны приступили к форсированию гонки вооружений (её опасность многократно возросла с созданием ядерного и термоядерного оружия, сверхзвуковых реактивных самолётов, баллистических ракет и др. новых видов боевой техники), к развязыванию «холодной войны» (См. Холодная война).

В этих условиях Советское правительство, поддерживая на должном уровне обороноспособность СССР, одновременно настойчиво добивалось совместно с правительствами др. стран, входящих в сложившуюся в послевоенные годы мировую систему социализма, ограничения гонки вооружений и создания предпосылок для осуществления частичного, а затем и полного Р.

Проблема Р. рассматривалась на всех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, в Комиссии ООН по атомной энергии (создана в 1946 в составе всех членов Совета Безопасности и Канады), в Комиссии по вооружениям обычного типа (создана в 1947 в составе всех членов Совета Безопасности), в Комиссии ООН по Р. (создана в 1952 вместо двух вышеназванных в составе всех членов Совета Безопасности и Канады, а с 1958 — в составе всех членов ООН), в Комитете 10-ти [начал работу в 1959 по договорённости между СССР, США, Великобританией и Францией в составе представителей 5 социалистических государств (СССР, Болгария, Польша, Румыния, Чехословакия) и 5 капиталистических государств (США, Великобритания, Франция, Италия и Канада)], в Комитете 18-ти [учрежден в 1961 вместо Комитета 10-ти в составе представителей названных 10 государств, а также 8 неприсоединившихся стран (Бирма, Бразилия, Индия, Мексика, Нигерия, Египет, Швеция, Эфиопия)], в Комитете по Р. (название комитета, принятое в 1969, после того как состав Комитета 18-ти был пополнен представителями Венгрии, МНР, Аргентины, Марокко, Нидерландов, Пакистана, Югославии и Японии; в январе 1975 в комитет вошли представители ГДР, ФРГ, Заира, Ирана и Перу), на Женевском совещании глав правительств четырёх держав 1955 (См. Женевское совещание глав правительств четырёх держав 1955) и ряде других совещаний, проходивших на разных уровнях.

19 июня 1946 Советское правительство представило в Комиссию ООН по атомной энергии проект международной конвенции о принятии государствами обязательств не применять атомного оружия, запретить его производство и хранение и уничтожить в 3-месячный срок его запасы. США и Великобритания, отказавшись поддержать советское предложение, противопоставили ему так называемый план Баруха о контроле над атомной энергией, который не предусматривал на деле запрещения атомного оружия, а лишь обеспечивал США монополию в вопросах дальнейшего использования атомной энергии под видом создания не подчинённого Совету Безопасности ООН «международного органа» для «контроля» над атомной энергией. 14 декабря 1946 1-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла составленную на основе советских предложений резолюцию «О принципах всеобщего регулирования и сокращения вооружений». Однако западные державы саботировали выполнение этой резолюции, за которую они сами голосовали, и отклонили ряд др. советских предложений, увязывавших вопрос о всеобщем сокращении вооружений и вооружённых сил с решением важнейшей задачи — запрещением и уничтожением атомного оружия.

Оправдывая саботаж Р. под предлогом отсутствия международной безопасности, западные державы одновременно нагнетали международную напряжённость путём создания агрессивных военно-политических блоков (НАТО, СЕАТО, СЕНТО и др.) и заключения двусторонних агрессивных военно-политических соглашений. Линия западных держав в вопросе о Р. свидетельствовала об их упорном нежелании отказаться от политики атомного шантажа. Создание в СССР атомного оружия в 1949, водородного оружия в 1953, а в последующем межконтинентальных ракет выявило полную несостоятельность этой политики.

Советское правительство неизменно продолжало направлять свои усилия на создание предпосылок к решению проблемы Р. В то время как СССР, стремясь добиться прогресса в решении этой проблемы, шёл, насколько было возможно, навстречу западным державам, последние выдвигали неприемлемые требования, рассчитанные на получение ими односторонних преимуществ или замену Р. сбором разведывательных данных под видом «контроля» над Р. Вносившиеся неоднократно в 50-х гг. Советским правительством предложения о частичных мерах в области Р., и в частности предложения о пропорциональном сокращении вооружённых сил 5 великих держав, а также предложения о поэтапном сокращении вооружений неизменно отклонялись странами Запада.

В 1955—58 СССР сократил численность своих Вооружённых Сил на 2 млн. 140 тыс. чел., а в январе 1960 Верховный Совет СССР принял закон об их сокращении ещё на 1 млн. 200 тыс. чел. Советское правительство ликвидировало свою военную базу на иностранной территории (Порккала-Удд), односторонне прекратило испытания атомного и водородного оружия и заявило о своей готовности не возобновлять их, если западные державы последуют его примеру (в конце октября 1958 Советское правительство возобновило испытания в связи с тем, что США и Великобритания не только не последовали примеру СССР, но даже увеличили число ядерных взрывов). Вооружённые силы др. социалистических стран в Европе были сокращены в 1955—58 на 456,5 тыс. чел. Западные державы ответили на инициативу социалистических стран дальнейшим усилением гонки вооружений.

Выдающейся мирной инициативой Советского государства была внесённая им 18 сентября 1959 на рассмотрение 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Декларация о всеобщем и полном Р. Сессия Генеральной Ассамблеи единодушно поддержала идею всеобщего и полного Р. В 1962 Советское правительство внесло в Комитет 18-ти проект договора о всеобщем и полном Р. под строгим международным контролем; проект содержал детально разработанную программу Р., осуществляемую тремя этапами в течение четырёх лет под наблюдением специального контрольного органа. В то же время западные державы в ходе переговоров о практических мерах в области Р. отстаивали лишь такое ограничение вооружённых сил и вооружений, которое всецело отвечало их военно-стратегическим и политическим интересам, и отклоняли компромиссные предложения, вносившиеся Советским Союзом. Однако вопреки стараниям проводников политики «холодной войны» сорвать практическое осуществление любых предложений, направленных на ограничение и сокращение вооружений, изменение соотношения сил на мировой арене в пользу социализма и мира создавало реальные возможности для постепенного решения проблемы Р. Экономическое развитие и рост оборонной мощи социалистической стран убедительно выявляли бесперспективность гонки вооружений, против которой всё более решительно и энергично выступала прогрессивная международная общественность. Ширились антиимпериалистические выступления в национальных рамках и международном масштабе. Вопросы Р. постоянно находились в центре внимания Движения сторонников мира (См. Движение сторонников мира). Проблема Р. ставилась на Совещаниях коммунистических и рабочих партий, а требование о Р. было включено в разработанные этими Совещаниями документы в качестве одного из важнейших требований. Движение за Р. не могло не оказывать давления на правящие круги капиталистических стран. Начиная с 60-х гг. по инициативе СССР был подписан ряд соглашений, в известной мере ограничивавших гонку вооружений.

Летом 1963 на совещании в Москве представители США, СССР и Великобритании рассмотрели возможность ограничения испытаний ядерного оружия. В результате 5 августа был заключён Договор о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, вступивший в силу 10 октября 1963.

27 января 1967 был подписан Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и др. небесные тела, запрещающий использовать космическое пространство в военных целях и размещать на околоземных орбитах ядерное оружие или др. виды оружия массового уничтожения (см. Договор о космосе 1967); договор вступил в силу 10 октября 1967.

В 60-х гг. в Комитете 18-ти, а с 1969 — в Комитете по Р. разрабатывались новые договоры, направленные на дальнейшее ограничение гонки вооружений. 5 марта 1970 вступил в силу Договор о нераспространении ядерного оружия, а 11 февраля 1971 был открыт для подписания Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и др. видов оружия массового уничтожения (см. Договор о морском дне), вступивший в силу 18 мая 1972.

Борьба за Р. — один из важнейших принципов социалистической внешней политики, составная часть Программы мира, принятой 24-м съездом КПСС. В соответствии с этой программой Советское правительство ввиду невозможности осуществить сразу всеобщее и полное Р. направляет свои усилия на безотлагательное решение хотя бы отдельных, частных вопросов. Вместе с др. социалистическими государствами, участвующими в работе Комитета по Р., оно внесло на рассмотрение Комитета проект Конвенции о бактериологическом оружии (См. Конвенция о бактериологическом оружии)(конвенция была принята и открыта для подписания 10 апреля 1972; вступила в силу 26 марта 1975). В марте 1972 социалистические страны внесли на рассмотрение Комитета проект Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов химического оружия и его уничтожении.

23 нюня 1971 правительство СССР предложило созвать конференцию 5 ядерных держав (СССР, США, Франции, Великобритании и Китая) для рассмотрения проблемы ядерного Р. Против этого предложения открыто выступило правительство Китая. На 26-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1971) СССР внёс предложение о созыве Всемирной конференции по Р. Вопреки сопротивлению Китая и некоторых других государств, эта идея была одобрена Генеральной Ассамблеей. 27-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1972) приняла резолюцию, призывающую все государства приложить «усилия в целях создания соответствующих условий» для созыва Всемирной конференции, и учредила специальный комитет для рассмотрения всех вопросов, возникающих в этой связи. На этой же сессии по предложению СССР была принята резолюция, которая содержит торжественное заявление об отказе государств — членов ООН «от применения силы или угрозы ее применения во всех её формах и проявлениях и о запрещении навечно применения ядерного оружия»; резолюция содержит также рекомендацию Совету Безопасности принять «как можно скорее соответствующие меры для полного осуществления настоящего заявления Генеральной Ассамблеи». 28-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1973) по предложению СССР приняла резолюцию «О сокращении военных бюджетов государств — постоянных членов Совета Безопасности на 10 процентов и об использовании части сэкономленных средств на оказание помощи развивающимся странам». Её практическое осуществление явилось бы вкладом в дело Р. и помощью государствам Азии, Африки и Латинской Америки в подъёме их экономики. 29-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1974) одобрила предложение СССР о запрещении воздействия на природную среду и климат в военных и иных целях, не совместимых с интересами международной безопасности, благосостояния и здоровья людей. В октябре 1973 в Вене по инициативе Советского Союза и др. социалистических стран начались переговоры о взаимном сокращении вооружённых сил и вооружений в Центральной Европе. Особое место в борьбе за Р. заняли двусторонние советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений, начатые в 1969, и ряд соглашений по отдельным аспектам проблемы Р., которые были заключены между СССР и США в 1971—74. Важнейшие из них: Договор об ограничении систем противоракетной обороны и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (подписаны в мае 1972); Соглашение о предотвращении ядерной войны и зафиксированная особым документом договорённость об основных принципах переговоров о дальнейшем ограничении стратегических наступательных вооружений (подписаны в июне 1973); протокол к Договору об ограничении систем противоракетной обороны и Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (подписаны в июле 1974); достигнутая в ноябре 1974 договорённость о заключении нового соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений.

Соглашения между СССР и США и общее улучшение советско-американских отношений, заключение в начале 70-х гг. ряда договоров и соглашений, нормализующих обстановку в Европе (значительный вклад в её дальнейшее улучшение внесло успешное завершение Совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе (См. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе)), перевод ряда международных конфликтов в русло политического урегулирования и улучшение международной обстановки в целом создают условия для сотрудничества между государствами, принадлежащими к различным общественным системам, и открывают перспективу продвижения вперёд по пути решения проблемы Р., жизненно важной для всех народов. В основе этой перспективы — укрепление политического и технико-экономического могущества социалистического содружества и активизация демократических и социалистических сил во всём мире. Решению проблемы Р. противодействуют, однако, представители военно-промышленного комплекса в капиталистических странах, стремящиеся повернуть развитие международной жизни вспять, к «холодной войне». Поэтому борьба за Р. требует настойчивых и длительных усилий. Её успеху будет содействовать дальнейшее развитие и закрепление обозначившихся в начале 70-х гг. позитивных изменений в международной обстановке.

Публ.: 50 лет борьбы СССР за разоружение. 1917—1967. Сб. документов, М., 1967.

Лит.: Брежнев Л. И., Отчетный доклад ЦК КПСС XXIV съезду КПСС, М. , 1972; Борьба Советского Союза за разоружение 1946—1960 гг., М., 1961; ООН: итоги, тенденции, перспективы, М., 1970; Современные проблемы разоружения, М., 1970; Хайцман В. М., СССР и проблема разоружения (Между первой и второй мировыми войнами), М., 1959; его же, СССР и проблема разоружения. 1945—1969, М., 1970; Стратегия империализма и борьба СССР за мир и разоружение, М.,1974.

Д. Асанов.

1. разоруже́ние;
2. разоруже́ния;
3. разоруже́ния;
4. разоруже́ний;
5. разоруже́нию;
6. разоруже́ниям;
7. разоруже́ние;
8. разоруже́ния;
9. разоруже́нием;
10. разоруже́ниями;
11. разоруже́нии;
12. разоруже́ниях.

РАЗОРУЖЕ́НИЕ, -я, ср.

1. см. разоружить, -ся.

2. Система мероприятий, направленных к ликвидации или сокращению средств ведения войны и создающих предпосылки для устранения угрозы её возникновения. Всеобщее и полное р. (направленное на ликвидацию или значительное ограничение вооружений разных государств).

| прил. разоруженческий, -ая, -ое.

-я, ср.

1.

Действие по знач. глаг. разоружить—разоружать и разоружиться—разоружаться.

Разоружение армии противника.

□

Командование польских легионов категорически отказалось от разоружения своих частей. Исаковский, На Ельнинской земле.

2.

Мероприятия по уничтожению или существенному сокращению средств ведения войны для ее предотвращения.

Бороться за всеобщее и полное разоружение.

□

Разоружение есть идеал социализма. Ленин, О лозунге «разоружения».

Идея полного, безоговорочного, немедленного разоружения всех без исключения государств мира — наша идея. Мы дрались за нее на всех и всяческих мирных конференциях, комиссиях, подкомиссиях, пленумах. Катаев, Почти дневник.

РАЗОРУЖЕ́НИЕ, разоружения, мн. нет, ср. Действие по гл. разоружить-разоружать. Разоружение пленных.

|| Действие по гл. разоружиться-разоружаться. Конференция по разоружению. Советское правительство предложило всеобщее разоружение.

ср.

1.

процесс действия по гл. разоружать, разоружаться 1., 2.

2.

Результат такого действия.

РАЗОРУЖЕНИЕ - система международных мероприятий, цель которых - полное уничтожение или существенное сокращение средств ведения войны и создание предпосылок для устранения угрозы ее возникновения.

ср. disarmament всеобщее разоружение ≈ global disarmamentразоружение: disarmament

разоружениеAbrüstung {f}

разоружениеEntwaffnung

разоружение с Abrüstung f c; Entwaffnung f c (обезоруживание) всеобщее разоружение allgemeine Abrüstung комитет по разоружению Abrüstungsausschuß m 1a* (-ss-)

с

Abrüstung f; Entwaffnung f(обезоруживание)

всеобщее разоружение — allgemeine Abrüstung

комитет по разоружению — Abrüstungsausschuß m (умл.) (-ss-)

с.

désarmement m

всеобщее и полное разоружение — désarmement général et inconditionnél

частичное разоружение — désarmement partiel

с.

desarme m

всео́бщее и по́лное разоруже́ние — desarme general y completo (universal y absoluto)

с.

disarmo m

всеобщее / частичное разоружение — disarmo generale / parziale

裁军

сокращение средств ведения войны, которыми обладают государства. Меры по разоружению, принимаемые государствами, могут включать в себя как межгосударственные соглашения, так и односторонние акции; это могут быть относительно простые договоренности, затрагивающие ограниченные территории, или детально разработанные формулы, направленные на демилитаризацию всего земного шара.

ПЕРВЫЕ ПОПЫТКИ РАЗОРУЖЕНИЯ

Идея разоружения во имя мира неоднократно возникала в истории человечества. Как одно из направлений государственной политики разоружение известно с 19 в. В 20 в., вследствие бурного развития военной техники, его роль многократно возросла. После двух разрушительных мировых войн разоружение стало важнейшим аспектом дипломатической деятельности, направленной на устранение войн. В ядерную эру всеобщее внимание сосредоточено на переговорах по контролю, ограничению и сокращению стратегических ядерных вооружений.

Соглашение Раша - Бэгота. Самое первое и очень эффективное соглашение по разоружению, простое как по основной идее, так и в деталях, - это соглашение между США и Британской империей о режиме американо-канадской границы после окончания англо-американской войны 1812-1814. Соглашение привело к демилитаризации американо-канадской границы. Условия соглашения были определены путем обмена нотами между США и Великобританией в апреле 1817. Действие соглашения было распространено на все войска и укрепления вдоль границы. Поскольку это не договор, его условия могут быть денонсированы любой из сторон с помощью соответствующего правительственного уведомления.

Гаагские мирные конференции. 1-я Гаагская мирная конференция, проходившая в мае - июле 1899, была созвана по инициативе Николая II. Результатами конференции явились запрещение применения на поле боя отравляющих веществ и использования разрывных пуль "дум-дум", а также пятилетний мораторий на бомбометание с воздухоплавательных аппаратов. На 2-й Гаагской мирной конференции 1907 присутствовали представители 44 государств и был выработан (но в конце концов отвернут) ряд предложений по разоружению.

Последствия Первой мировой войны. Требование всеобщего разоружения до "предельного минимума, совместимого с национальной безопасностью", было среди "Четырнадцати пунктов", выдвинутых президентом США В.Вильсоном в качестве условий мирного договора, на основании которых Германия капитулировала 11 ноября 1918. Условия перемирия лишили Германию флота, подводных лодок, военной авиации и тяжелых орудий, а также принудили к демилитаризации восточного берега Рейна. Версальский мирный договор 1919 закрепил эти результаты, ограничив численность германской армии до 100 тыс. человек, а ВМФ - шестью крупными боевыми кораблями старых классов и определенным числом меньших судов. Эти односторонние меры объяснялись стремлением держав Антанты предотвратить возрождение германской военной мощи и сделать первый шаг к всеобщему разоружению. Стремление к всеобщему разоружению было зафиксировано в ст. 8 Устава Лиги наций, статья 10 которого содержала также принцип всемирной коллективной безопасности (1919).

Конференция Лиги наций по разоружению. Выдвижение инициатив по разоружению поручалось Совету Лиги. Работа ускорилась в 1925 с созданием подготовительной комиссии. В ее работе участвовали Германия, ставшая новым членом Лиги, США (отвергшие членство в Лиге, даже будучи среди ее основателей) и Советский Союз (не входивший в Лигу наций). Многочисленные политические и технические аспекты были изучены за шесть лет обсуждений, но не было найдено согласия по двум основным вопросам: 1) как могут государства добровольно разоружаться без обеспечения своей защиты надежной системой коллективной безопасности и 2) как может быть реализована такая система при поддержке одних только разоружившихся государств. Последняя перед Второй мировой войной конференция по разоружению была созвана в феврале 1932; на ней были представлены 60 государств. Однако спустя десять месяцев она закончила свою работу, не достигнув результатов. Германия настаивала на устранении своего неравноправного положения после Версальского мирного договора; Франция сосредоточилась на обеспечении гарантий своей безопасности как необходимом предварительном условии сокращения армии; США и Великобритания предлагали рассматривать процесс разоружения как чисто технический вопрос о разграничении типов оружия, не зависящий от предварительных условий и гарантий; СССР настаивал на всеобщем безоговорочном разоружении, подразумевая под этим устранение препятствий своим революционным устремлениям. Семнадцатимесячная вторая сессия, состоявшаяся в период с января 1933 по июнь 1934, была столь же безуспешной, как и первая. Были выдвинуты предложения по запрещению бомбардировок с воздуха и производства вооружений на частной основе, по обязательной публикации расходов на закупки вооружений и ряд других, но все они были отклонены. В начале 1933 Гитлер и нацисты пришли к власти в Германии. Новое немецкое правительство вскоре развернуло интенсивное строительство мощных вооруженных сил. Выход Японии и Германии в 1938 из состава Лиги наций обрек на неудачу все дальнейшие усилия по разоружению.

ПОПЫТКИ РАЗОРУЖЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Вторая мировая война, которая стала кульминацией проявления тех сил и тенденций, что сорвали конференцию по разоружению Лиги наций, не привела к последующему разоружению. Наоборот, началась новая гонка вооружений.

Организация Объединенных наций. В 1945 году взамен Лиги наций по воле и во имя защиты интересов держав-победительниц во Второй мировой войне была создана новая организация - ООН. Пять главных государств антигитлеровской коалиции - США, СССР, Великобритания, Франция и Китай - и шесть других государств (их число возросло до десяти в соответствии с поправкой 1965), избираемых на двухгодичный срок на основании принципа ротации, вошли в состав Совета безопасности, уполномоченного принимать меры по поддержанию мира. Применение силы требует единогласного решения всех пяти постоянных членов Совета безопасности, а также согласия двух из шести (четырех из десяти после 1965) непостоянных членов. Вооруженные силы, выделяемые государствами-участниками, должны поступать в распоряжение Совета безопасности. ООН стала главным местом проведения переговоров по проблемам разоружения с июня 1946, когда агентством по атомной энергии ООН были предприняты первые усилия, направленные на сокращение ядерных вооружений. Форумы ООН варьировались от закрытых комитетов до международных конференций, созываемых по решению Генеральной ассамблеи. Наиболее эффективную роль сыграл комитет по разоружению ООН, созданный в 1952 и переименованный в комиссию по разоружению в 1989. Первыми его членами стали СССР, США, Великобритания, Франция и Канада; позже к ним присоединились еще сорок государств. Послевоенные усилия по контролю над ядерными вооружениями можно разделить на пять этапов. Период с 1946 по 1952 был эрой американской ядерной монополии и начала становления советских ядерных сил. В это время отсутствие паритета в вооружениях делало соглашение невозможным. С 1953 по 1960 оба государства совершили рывок в ядерной технологии и делали безуспешные попытки установить контроль над гонкой вооружений. В период с 1961 по 1967 появилось несколько частичных соглашений, большинство которых было заключено после советско-американского противостояния на грани ядерной войны в ходе Карибского кризиса 1962. В течение двух последующих десятилетий, когда сверхдержавы поддерживали приблизительный паритет, они вели длительные и сложные переговоры, в частности, по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ). Многие предложения по разоружению не были приняты из-за вопроса об инспекциях для проверки выполнения соглашений. США настаивали на том, что для проверки представители одной сверхдержавы должны инспектировать территорию другой. СССР отклонял эти предложения, называя их вмешательством в свои внутренние дела. Когда же в 1955 на Женевском саммите президент Д.Эйзенхауэр изложил предложение об "открытом небе", включающем обмен военными картами и разрешение полетов разведывательных самолетов одного государства над территорией другого, советский лидер Н. С. Хрущев отклонил его, назвав попыткой легализации шпионажа. Решение проблемы проверки было найдено после полета U-2 над советской территорией 1 мая 1960. Самолет Пауэрса был сбит, а сам он захвачен; результатом стало прекращение полетов и отмена декабрьского саммита в Париже, на котором должны были присутствовать Хрущев, Эйзенхауэр, Ш.де Голль и Г.Макмиллан. Эти четверо, однако, провели неофициальную встречу. Все согласились с предложенным Хрущевым делением на национальное воздушное пространство и на международное космическое пространство. В настоящее время разведывательные спутники летают практически над всей поверхностью Земли. Другой формой т.н. "национальных технических средств проверки" является применение различных электронных подслушивающих устройств как на земле, так и в воздухе и космическом пространстве, которые позволяют получить информацию о различных системах вооружения, особенно об испытаниях ракет.

Достижения. По окончании Карибского кризиса 1962 СССР и США при участии Великобритании быстро пришли к первому значительному соглашению - Договору о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Большинство стран мира позднее присоединилось к этому соглашению. Сложный вопрос инспекций на объектах был обойден, так как договор затрагивал ограничение проведения испытаний только в тех средах, которые довольно легко проконтролировать, обходясь без инспекций. Последовавшие попытки прекратить и подземные испытания провалились отчасти из-за того, что и советская, и американская военные доктрины рассматривали эти испытания как жизненно важное условие развития ядерных вооружений. Во время кубинского кризиса возникла и "горячая линия" между Москвой и Вашингтоном для экстренной связи. Соглашение 1973 между США и СССР предусматривало срочное проведение консультаций друг с другом в случае возникновения конфликта, чреватого применением ядерного оружия. Договор о запрещении испытаний по сути дела прекратил существовавшую практику; другими договорами устанавливались локальные безъядерные зоны. По Договору об Антарктике 1959 было запрещено размещение военных баз и проведение испытаний ядерного оружия близ Южного полюса; он был подписан и государствами, имеющими территориальные претензии в этом регионе. Договор о космосе, подписанный в 1967 девяноста тремя странами, запрещает развертывание на небесных телах, таких, как Луна, вооружений и военных установок, а также вывод на орбиту объектов, несущих оружие массового поражения. Договор о морском дне, который в год появления (1971) подписало 91 государство, запрещает размещение оружия массового поражения на морском дне за пределами двенадцатимильной прибрежной зоны. Конвенция 1977 запретила изменение условий окружающей среды в военных целях. Договор 1963 о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке сделал эту территорию безъядерной зоной. Важный шаг по предотвращению распространения ядерного оружия был сделан, когда в 1967 СССР и США представили Комиссии ООН по разоружению проект Договора о нераспространении ядерного оружия, по которому державы, обладающие ядерными вооружениями, обязывались не передавать их странам, такими вооружениями не располагающим, а последние обязывались их не приобретать и не производить. После одобрения Генеральной ассамблеей ООН договор был подписан СССР, США, Великобританией и еще 95 государствами и вступил в силу в 1970. Многие неядерные страны критиковали СССР и США за то, что они не сделали практически ничего, чтобы реализовать обещания, данные ими при подписании Договора о нераспространении ядерного оружия, и попытаться прийти к соглашению о мерах по прекращению гонки вооружений в кратчайшие сроки, а также разработать и подписать договор о всеобщем и полном разоружении. Утверждалось также, что ядерные державы создали эксклюзивный "клуб", главной задачей которого являлось недопущение в него других стран. Переговоры по ОСВ, хотя они и затрагивали самую суть проблемы ядерных вооружений, являлись лишь одной стороной отношений между СССР и США. В свою бытность госсекретарем США Г.Киссинджер проводил политику, направленную, по его словам, "на построение сети позитивных отношений" между СССР и США в таких невоенных сферах, как торговый, культурный и научный обмен, который создал бы такие взаимозависимости, что напряжение из-за частных проблем вооружения не смогло бы изменить существующих отношений. Потепление американо-советских отношений получило название "разрядки".

Конец холодной войны. В 1980 президентом США был избран Р.Рейган. Это было время, когда гонка вооружений достигла апогея в виде сверхамбициозной "Стратегической оборонной инициативы" (СОИ). Чрезмерно высокая стоимость СОИ и ответных мер СССР угрожала банкротством обеим сверхдержавам и вскоре стала главным фактором, сдерживающим гонку вооружений. В 1985 Р.Рейган и М.С.Горбачев на встрече в Женеве признали необходимость ядерного разоружения. Начались серьезные переговоры. В Рейкьявике (Исландия) в 1986 советская сторона сделала предложение о полном уничтожении всех ядерных вооружений в течение десяти лет и об отказе от попыток создать систему стратегической обороны. Американская сторона отвергла это предложение, поскольку Рейган не был готов пойти на какие-либо уступки по успешно осуществляемой программе СОИ. В декабре 1988 на Генеральной ассамблее ООН Горбачев внезапно объявил об одностороннем сокращении советских вооруженных сил на 500 тыс. человек, 10 тыс. танков, 8500 орудий и 800 боевых самолетов в течение следующих двух лет. Заявление Горбачева явилось значительным шагом вперед в деле разоружения. Холодная война и вместе с ней соперничество сверхдержав прекратились в декабре 1991 с распадом Советского Союза. Большая часть оружия оказалась в руках новой независимой России. Усилия в области разоружения теперь были обращены не на ограничение двух огромных ядерных арсеналов, а на их сокращение. Одним из последствий прекращения холодной войны было распространение переговоров о разоружении с американо-советского диалога на различные региональные форумы. Главным предметом беспокойства стала опасность распространения ядерного оружия. Эта проблема уже была затронута в Договоре о нераспространении, подписанном в 1968 и вступившем в силу на 25 лет в 1970.

Осуществление соглашений. Обычно переговоры считаются самой трудоемкой и требующей много времени частью процесса разоружения. И действительно, на ведение переговоров и подготовку договоров требуются годы упорного труда и взаимных уступок. Например, второй Договор о сокращении наступательных вооружений (СНВ-2) был подписан в 1993, но ратифицирован Сенатом США лишь в январе 1996. Российский парламент не ратифицировал его и в 1999. В некоторых случаях осуществление соглашения может быть предметом дополнительных переговоров и вспомогательных международных соглашений. Это относится, например, к Договору о нераспространении ядерного оружия, который требует от подписавших его неядерных государств заключить с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) соглашения о гарантиях консультаций, наблюдения и контроля за выполнением обязательств по этому договору. Сокращение вооружений требует значительных ресурсов, как людских, так и финансовых. Вопреки ожиданиям, окончание холодной войны и прекращение гонки вооружений не принесло бюджетной экономии ни США, ни России. Ни один договор по разоружению не может быть выполнен без систематического наблюдения за выполнением партнерами обязательств и без должным образом осуществляемых принудительных мер контроля. Нарушение договора обычно требует применения санкций. Такие санкции должны соответствовать нарушениям и поэтому могут потребовать дополнительных переговоров и законодательных процедур.

ДОГОВОРЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

Большинство переговоров о контроле над ядерными вооружениями были нацелены не на сокращение существующих арсеналов, а на ограничение их качественного и количественного роста в будущем.

Договор о нераспространении. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), вступивший в силу в 1970, содержал положение о проведении новых переговоров через 25 лет. В 1995 участники договора согласились продлить его действие на неопределенный срок. Главная цель этого договора - предотвратить приобретение ядерного оружия неядерными государствами. Договор обязывает ядерные державы не помогать другим государствам получать или производить ядерное оружие. Он также поощряет сотрудничество в мирном использовании атомной энергии и проведении мер контроля, направленных на ограничение ядерных вооружений. В отношении ряда стран, не подписавших договор (Израиль, ЮАР, Индия, Пакистан) было известно или предполагалось, что они обладают ядерным оружием. Индия взорвала в 1974 ядерное устройство, но утверждала, что это эксперимент в рамках программы мирного использования атомной энергии. В 1998 стало очевидно, что и Индия и Пакистан располагают ядерным оружием; выяснилось, что внушительным ядерным потенциалом располагает и Израиль. В 1992 ЮАР заявила, что имела шесть единиц ядерного оружия, но уничтожила их; затем она ратифицировала Договор о нераспространении. Имеются сильные подозрения, что КНДР, подписавшая договор, на самом деле имеет ядерное оружие. В середине 1990-х годов появилась новая потенциальная опасность в связи с контрабандным вывозом высокообогащенного урана из России и ненадежностью контроля над ее ядерном арсеналом. Договор о полном запрещении испытаний ядерного оружия. В мае 1996 представители почти 60 стран собрались в Женеве для подготовки Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). США, Великобритания и Россия выступили за такой договор, а Франция и Китай поддержали его с оговорками.

Договоры о СНВ. Первый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) был подписан в июле 1991 представителями США и СССР. По этому договору США и СССР согласились сократить свои запасы ядерного оружия стратегического назначения приблизительно на 30%. В мае 1992, после распада Советского Союза, США подписали Лиссабонский протокол с бывшими советскими союзными республиками, имевшими ядерное оружие (Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан), по которому все стороны согласились соблюдать договор. СНВ-1 вступил в силу в декабре 1995. В январе 1993 представители США и России подписали договор о СНВ-2. По этому договору все ядерное оружие должно быть выведено с территорий Украины, Белоруссии и Казахстана, а США и Россия должны сократить в течение семи лет свои ядерные арсеналы до 3500 боезарядов у каждой стороны. Главными целями договора о СНВ-2 являются ликвидация ракет с многозарядными боеголовками и сокращение числа ракет на подводных лодках. В 1997 все ядерные боеголовки, размещавшиеся ранее на Украине, в Белоруссии и Казахстане, были вывезены в Россию, а США приняли меры по сокращению своего арсенала межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и закрыли половину стратегических ракетных баз. Ввиду политических и финансовых трудностей российский ядерный арсенал в 1996 все еще состоял из 6650 стратегических и от 18 000 до 20 000 тактических ядерных боезарядов.

Обычные вооруженные силы в Европе. В ноябре 1992 вступил в силу Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Первоначальной задачей договора было устранение угрозы внезапного нападения через линию раздела блоков НАТО и ОВД во время холодной войны. После распада СССР договор стал интерпретироваться как дающий России больше гибкости в пределах ее собственной европейской территории, сократившейся после 1991. Биологическое и химическое оружие. В 1972 представителями США и СССР была подписана Конвенция о биологическом оружии, вступившая в силу в 1975. Участникам Конвенции запрещено "разрабатывать, производить, накапливать или приобретать биологические вещества и токсины" в военных целях. Участники также обязывались уничтожить свои запасы биологического оружия и оборудование для его производства. К Конвенции отказался присоединиться Китай. Впервые химическое оружие было применено в Первой мировой войне. Оно не применялось во Второй мировой войне, поскольку обе стороны помнили об ужасающих последствиях применения химического оружия, особенно отравляющих газов. В 1980 иракские вооруженные силы применяли химическое оружие, включая нервно-паралитический газ, против курдских повстанцев, а также против иранских вооруженных сил в первой войне в районе Персидского залива (1980-1988). Как США, так и СССР подписали двустороннее и многостороннее соглашения по химическому оружию в 1989 и 1990. По этим соглашениям обе стороны (с 1991 - США и Россия) должны были начать уничтожение химического оружия к концу 1992 и закончить его в 2002. США и Россия в 1993 проявили инициативу подписания международной конвенции, по которой запрещались разработка, производство, хранение и применение химического оружия. Согласно конвенции в течение десяти лет запасы оружия и производственные мощности должны быть уничтожены. Однако вновь главной проблемой стала ратификация. Главный предмет спора - инспекции на месте с оперативным уведомлением, поскольку трудно провести черту между мирным и военным производством химикатов. Тем временем нападение с применением химического оружия стало орудием террора. В марте 1995 японская террористическая группа применила в токийском метро зарин - смертоносный нервно-паралитический газ, который относительно легко изготовить. К концу 1997 сто стран ратифицировали Конвенцию о запрещении химического оружия (для ее вступления в силу требовалась ратификация 65 странами).

"Открытое небо". Договор об "открытом небе" был подписан представителями 27 государств в марте 1992. Он предусматривает, главным образом для создания атмосферы доверия, свободу пролета над территорией каждого из участников договора невооруженными самолетами-разведчиками других стран-участников.

Противопехотные мины. На конференциях по разоружению вопрос о противопехотных минах в течение долгого времени был второстепенным или не возникал вообще. Однако от мин людей погибло больше, чем от ядерного, биологического и химического видов оружия вместе взятых. Привлечение внимания мирового сообщества к решению этой проблемы было вызвано неимоверным умножением числа необнаруженных противопехотных мин. В середине 1990-х годов ок. 100 млн. мин находилось в земле более чем 60 стран, и каждый год на них подрывалось ок. 20 000 человек, главным образом гражданского населения и детей. Первоначально мины предназначались для того, чтобы задержать вторжение враждебной армии. Однако они стали широко применяться в гражданских войнах во многих странах, включая Анголу, Камбоджу, Афганистан, Вьетнам и республики бывшей Югославии. Мины использовались также как оружие террора против гражданского населения. Много их устанавливалось на сельскохозяйственных полях и детских игровых площадках; в некоторых случаях мины даже маскировали под игрушки. США противились ограничению использования этого оружия, которое они считают "оборонительным", хотя и неизбирательного действия. В середине 1990-х годов военное руководство в различных странах пришло к мнению, что мины мало что дают с военной точки зрения. Правительство США также пересмотрело свою политику, приняв некоторые меры, включающие "самоуничтожение" и "самонейтрализацию" мин. В 1996 правительства 31 страны выступили с призывом о полном запрете мин, и 13 стран запретили их в одностороннем порядке. В сентябре 1997 по инициативе канадского правительства в Осло была созвана международная конференция по запрещению противопехотных мин, на которой делегаты 81 страны присоединились к договору. Правительство США отказалось его подписать, ссылаясь на необходимость минирования вдоль линии перемирия в Корее. Среди других стран, не подписавших договор, - Китай, Россия, Индия, Пакистан, Иран и Ирак. Выполнение договоров и меры по их выполнению. Соблюдение обязательств является важным условием выполнения договоров по разоружению. Если обязательства соблюдаются пунктуально, то обычно проблем не возникает. Но правительство может попытаться извлечь военное преимущество из несоблюдения условий договора, что может быть обнаружено только путем проверки. В этом случае начинаются настоящие политические трудности. С окончанием холодной войны уменьшение степени секретности в отношении военной деятельности и военных объектов, а также потепление отношений между бывшими соперниками сделали проверку более простым делом. Тем не менее инспекции ООН в Ираке после 1991 и в 1998 показали, насколько трудным и дорогостоящим может быть этот процесс. После того как нарушение установлено, необходимо принять меры для обеспечения выполнения обязательств по договору. Помимо прямого военного вмешательства, принуждение может быть достигнуто путем переговоров или экономических санкций. Эффективной формой санкций является эмбарго на поставки оружия, хотя эффективность ограничивается поставками частных лиц и организаций, которые трудно контролировать.

См. также ВОЕННО-КОСМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ;

ВОЙНА ЯДЕРНАЯ;

ВОЙНЫ ЗВЕЗДНЫЕ;

РАКЕТНОЕ ОРУЖИЕ;

ХИМИЧЕСКОЕ И БИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ.

ЛИТЕРАТУРА

Сокращение ядерного оружия. Процесс и проблемы. М., 1997

РАЗОРУЖЕ́НИЕ -я; ср.

1. к Разоружи́ть - разоружа́ть и Разоружи́ться - разоружа́ться. Провести р. армии противника. Ядерное р.

2. Мероприятия по уничтожению или существенному сокращению средств ведения войны для её предотвращения. Вести переговоры по разоружению. Придерживаться политики разоружения. Бороться за всеобщее и полное р.

* * *

разоруже́ние

система международных мероприятий, цель которых — полное уничтожение или существенное сокращение средств ведения войны и создание предпосылок для устранения угрозы её возникновения.

* * *

РАЗОРУЖЕНИЕ

РАЗОРУЖЕ́НИЕ, система международных мероприятий, цель которых — полное уничтожение или существенное сокращение средств ведения войны и создание предпосылок для устранения угрозы ее возникновения.

система мероприятий, осуществление к-рых должно привести к уничтожению или существенному сокращению средств для ведения войн. В совр. условиях в связи с наличием в мире ядерного, термоядерного и др. оружия массового уничтожения людей и ценностей, созданных развитием человеческой культуры, Р. стало важнейшей междунар. проблемой, требующей своего безотлагат. решения в целях обеспечения всеобщего мира, укрепления безопасности народов и содействия их прогрессу.

В широком ист. понимании идея Р., как средства, способного помешать вооруж. конфликтам и войнам, существует с древних времен. Однако в обществе, разделенном на антагонистич. классы, выступления за Р. использовались господств. классами для целей политич. маневрирования, воен. ослабления противников и сокрытия мер, направленных на увеличение своего собств. воен. потенциала. В условиях рабовладельч. общества, феодализма, капитализма проблема Р. не могла найти своего решения, поскольку в обществе, построенном на эксплуатации человека человеком, система истребления человека человеком является столь же закономерной, как и система эксплуатации. С наступлением эпохи империализма резкое усиление милитаризма и гонки вооружений, приспособление осн. функций империалистич. держав к целям ведения борьбы за передел мира превратили в фикцию все переговоры о Р., к-рые время от времени велись между гос-вами. Примером этого могут служить 1-я и 2-я Гаагские конференции мира 1899 и 1907, к-рые не смогли выработать никаких согласов. решений о сокращении или ограничении вооружений и сведись лишь к рассмотрению и кодификации положений в области законов и обычаев войны (см. Гаагские конвенции 1899 и 1907). Фальшь и декларативность принятых на этих конференциях пожеланий об "ограничении расходов на воен. дело" и об "ограничении сухопутных и морских военных сил и военных бюджетов" были очевидны в свете военных приготовлений государств к мировой войне 1914-18, унесшей десятки миллионов человеческих жизней.

Возникновение Сов. гос-ва в результате Вел. Окт. социалистич. революции, а затем образование мировой системы социализма создали предпосылки для позитивного решения проблемы Р. Социалистич. страны заинтересованы в исключении войн из жизни общества в создании наиболее благоприятных, т. е. мирных, условий для строительства социализма. Их позиция в вопросах Р. принципиально отлична от позиции империалистич. держав, монополистич. слои к-рых заинтересованы в расширении произ-ва вооружений и войнах, как средстве достижения своих экономич. и политич. целей. Сов. Союз и др. социалистич. страны, выдвинувшие лозунг мира в качестве одного из осн. принципов своей внешней политики, являются надежным оплотом человечества в борьбе против захват-нич. войн, за мир и безопасность народов. С первых шагов своего существования они выступают последовательными и настойчивыми борцами за Р.

На первой же междунар. конференции, в к-рой приняли участие сов. представители (см. Генуэзская конференция 1922), Сов. гос-во поставило вопрос о всеобщем сокращении вооружений. Хотя это предложение было снято с обсуждения, тем не менее инициатива сов. делегации способствовала принятию Лигой наций в 1922 резолюции, предусматривавшей ограничение вооружений. На Московской конференции 1922 Сов. пр-во выдвинуло принцип пропорционального сокращения вооружений, а на Римской конференции экспертов Лиги наций в февр. 1924 - предложение о всеобщем сокращении вооружений. Эти предложения Сов. пр-ва были отклонены. В 1927 и 1928 на сессиях подготовит. комиссии Лиги наций к конференции по разоружению делегация СССР вновь выступила с Декларацией о всеобщем, полном и немедленном разоружении, а после ее отклонения представила в 1928 проект частичного разоружения, к-рый также не был принят. Советская Декларация стала важным ист. событием. Впервые в мире пр-во великой державы внесло конкретные предложения о всеобщем и полном разоружении. На Международной конференции по разоружению 1932-35 СССР внес 2 предложения - о полном и всеобщем Р. и о пропорциональном и прогрессивном сокращении вооружений, а также проект конвенции об определении агрессии. Однако из-за позиции империалистич. гос-в конференция не дала положит. результатов. Политич. спекуляция империалистич. гос-в в вопросах Р. и проводившаяся ими гонка вооружений явились важными факторами, ускорившими развязывание второй мировой войны 1939-45.

По окончании 2-й мировой войны народы мира возложили определенные надежды в вопросах Р. на Организацию Объединенных Наций (ООН). В значит. степени благодаря Сов. Союзу в Уставе ООН было специально оговорено обязательство всех членрв ООН рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности, в т. ч. принципы, определяющие Р. и регулирование вооружения. Однако зап. державы всемерно препятствуют достижению этой орг-цией и ее органами положит. результатов в вопросах Р.

На 1-й сессии Ген. Ассамблеи ООН СССР внес 29 окт. 1946 проект резолюции о всеобщем сокращении вооружений. 14 дек. 1946 Ген. Ассамблея приняла резолюцию "О принципах всеобщего регулирования и сокращения вооружений", в основу к-рой, хотя и не в полной мере, легли сов. предложения. Однако зап. державы не пошли по пути выполнения этой резолюции.

Еще в 1945 по инициативе СССР на Московском совещании министров иностр. дел Советского Союза, США и Англии была достигнута договоренность относительно образования при ООН Комиссии по атомной энергии. 1-я сессия Ген. Ассамблеи ООН (1946) единодушно приняла решение об учреждении этой комиссии в составе 12 членов (11 государств - членов Совета Безопасности и Канада). 19 июня 1946 Сов. пр-во представило на рассмотрение комиссии проект междунар. конвенции о принятии гос-вами обязательств не применять атомного оружия, запретить его произ-во и хранение, уничтожить в 3-месячный срок весь запас готовой и накопленной продукции этого оружия. США, поддержанные Великобританией и нек-рыми др. зап. гос-вами, противопоставили сов. предложению т.н. план Баруха о контроле над атомной энергией, к-рый фактически не предусматривал запрещения атомного оружия и был направлен на то, чтобы сохранить за США монополию в вопросах использования атомной энергии (замаскированную созданием "междунар. органа", в к-ром США заняли бы господствующее положение) и обеспечить их вмешательство во внутр. дела др. гос-в.

В 1947 СССР внес на рассмотрение комиссий ООН по обычным вооружениям (созд. в 1947) и по атомной энергии ряд предложений, увязывающих вопрос о всеобщем сокращении вооружений и вооруж. сил с задачей запрещения атомного и др. видов оружия массового уничтожения при установлении строгого междунар. контроля над всеми предприятиями, занятыми добычей атомного сырья и произ-вом атомных материалов и атомной энергии. На 3-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1948-49) СССР предложил в сент. 1948 в качестве первого шага сократить на 1/4 в течение 1 года вооруж. силы и вооружения постоянных членов Совета Безопасности - СССР, Китая, США, Великобритании и Франции, одновременно запретив атомное оружие и учредив в рамках Совета Безопасности междунар. орган для наблюдения и контроля за осуществлением этих мероприятий. Однако зап. державы не допустили принятия советских предложений. В то же время под давлением США в ноябре 1948 Ассамблея приняла резолюцию, утверждавшую рекомендации Комиссии ООН по атомной энергии, в основу которых был положен план Баруха. СССР и ряд других государств голосовали против этой резолюции.

К 1949 СССР уже овладел произ-вом атомного оружия. Вместе с тем Сов. гос-во, оставаясь верным своей политике мира, не прекратило борьбы за запрещение оружия массового уничтожения и за Р. в целом. На 5-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1950-51) СССР предложил, чтобы США, Великобритания, Франция, Китай и СССР заключили между собой пакт по укреплению мира и сократили свои вооруж. силы в течение 1950-51 на 1/3. 6-я сессия Ген. Ассамблеи ООН (1951-52) 11 янв. 1952 приняла резолюцию об учреждении в рамках Совета Безопасности новой, единой Комиссии по Р. (две ранее существовавшие комиссии - по атомной энергии и обычным вооружениям - упразднялись). На этой сессии СССР вновь внес ряд предложений по Р., в т. ч. предложение созвать не позднее 1 июня 1952 Всемирную конференцию для рассмотрения вопроса о сокращении вооружений и запрещении атомного оружия. С предложениями о созыве указанной конференции СССР выступал также в 1954 и 1955; однако они отклонялись зап. державами.

Все эти годы США и их союзники продолжали упорно цепляться за план Баруха, стремясь сохранить за собой монопольное право продолжать в течение неопределенного времени произ-во атомных бомб. Что касается сокращения вооруж. сил и обычных вооружений, то нек-рые державы выдвигали фальшивый тезис о том, что никакие практич. мероприятия по уменьшению армий невозможны до тех пор, пока не будет обеспечена "междунар. безопасность" и в этих целях не будет выполнен ряд "предварительных условий", в частности таких, как создание междунар. вооруж. сил ООН, принятие плана Баруха, заключение на условиях зап. держав мирных договоров с Германией и Японией и т.д. На 7-й сессии Ген. Ассамблеи ООН в 1952 предложения об укреплении мира и и дружеств. сотрудничества между народами внесла Польша. Этими предложениями предусматривалось, в частности, сокращение в течение 1 года на 1/3 (от их тогдашней численности) вооружений великих держав - США, СССР, Англии, Франции и Китая, запрещение атомного и всех видов оружия массового уничтожения и установление строгого междунар. контроля за исполнением этих решений всеми гос-вами. Предлагалось также призвать гос-ва, не присоединившиеся к Женевскому протоколу 1925 о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и др. подобных газов и бактериологических средств или не ратифицировавшие этот протокол, присоединиться к нему или ратифицировать его. Зап. державы не допустили принятия этих предложений, так же как и сходных с ними предложений СССР на 8-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1953).

Несмотря на то что СССР в 1953 первым овладел произ-вом термоядерного оружия (водородная бомба), Сов. пр-во, верное принципам борьбы за мир и Р., 21 дек. 1953 выступило с предложением, чтобы гос-ва приняли на себя обязательство не применять атомного и др. оружия массового уничтожения. Однако этот миролюбивый шаг СССР не встретил поддержки со стороны зап. держав.

В марте - апр. 1955 зап. державы, пытаясь создать впечатление о своей готовности пойти на достижение соглашения о Р., заявили в Комиссии ООН по Р. о согласии, чтобы полное запрещение применения атомного и др. оружия массового уничтожения было осуществлено после сокращения вооружений и вооруж. сил на 75% согласованных норм; уровни вооруж. сил для СССР, США и Китая предлагалось установить в размере от 1 млн. до 1,5 млн. чел., а для Великобритании и Франции - по 650 тыс. чел. О том, что это был очередной маневр зап. держав, свидетельствовала их позиция по вопросу об осуществлении контроля за Р.: зап. державы ставили на первое место "выявление и проверку", подменяя т. о. сбором разведывательной информации действит. контроль за сокращением вооружений и запрещением атомного оружия. Сов. пр-во, стремясь продвинуть вперед вопрос о Р., внесло 10 мая 1955 в Комиссию по Р. предложения, к-рые занимают одно из важнейших мест в истории переговоров по этой проблеме. Сов. программа предусматривала осуществление целого ряда мер, относящихся к устранению угрозы новой войны, укреплению доверия менаду гос-вами и осуществлению широкого и всеобъемлющего Р. Предложения СССР содержали осн. положения проекта междунар. конвенции о сокращении вооружений и запрещении атомного оружия с установлением эффективного междунар. контроля. Стремясь к взаимопониманию, Сов. Союз согласился с рядом осн. предложений по вопросам Р., к-рые формулировались до этого зап. державами. СССР принял предлагавшиеся ими уровни вооруж. сил; им были также приняты выдвинутые зап. державами стадии осуществления мероприятий по Р.; в связи с тем, что зап. державы настаивали на применении ядерного оружия в случае обороны, СССР дал согласие и на такое его применение при условии принятия соответств. решения Советом Безопасности. Однако зап. державы уклонились от рассмотрения предложения СССР от 10 мая 1955. Ссылаясь на предстоящее совещание глав пр-в СССР, США, Великобритании и Франции, они прервали в комиссии переговоры о Р.

На Женевском совещании глав правительств четырех держав 1955 сов. делегация высказалась за то, чтобы гос-ва - участники совещания в самый короткий срок приняли на себя обязательство не применять первыми атомного и водородного оружия и призвали бы др. гос-ва поступить таким же образом. Амер. делегация выдвинула на совещании предложения об обмене воен. информацией между СССР и США и проведении взаимных аэрофотосъемок терр. обеих стран (т, я. план "открытого неба"), что на деле не имело отношения к проблеме Р. и преследовало лишь цель легализовать получение иностр. гос-вами разведывательных данных на терр. СССР.

При возобновлении работы подкомитета Комиссии по Р. (апрель 1956) зап. державы отказались от своих прежних предложений по Р., с к-рыми согласился Сов. Союз, и, в частности, от предложения об уровнях вооруж. сил и выдвинули новые уровни: для СССР, США и Китая - 2,5 млн. чел., Великобритании и Франции - 750 тыс. чел., остальных гос-в - не св. 500 тыс. чел.

Для того чтобы вывести проблему Р. из тупика, пр-во СССР 17 нояб. 1956 выдвинуло новую программу Р., приобретавшую особое значение для укрепления мира в связи с начавшейся англо-франко-израильской агрессией против Египта.

Предложения СССР от 17 нояб. 1956 предусматривали: 1) сократить в течение 2 лет вооруж. силы СССР, США и Китая до 1 - 1,5 млн. чел., Великобритании и Франции - до 650 тыс. чел.; в качестве первого шага к этому - сократить в течение первого года вооруж, силы СССР, США и Китая до 2,5 млн. чел., а вооруж. силы Великобритании и Франции - до 750 тыс. чел. для каждого из этих гос-в; 2) осуществить в течение указанного срока (2 года) запрещение атомного и водородного оружия и в качестве первого шага - немедленно прекратить его испытания; 3) сократить в 1957 на 1/3 вооруж. силы СССР, США, Великобритании и Франции, размещенные на терр. Германия, с установлением соответств. контроля за этим сокращением; 4) осуществить в 1957 значит. сокращение вооруж. сил США, Великобритании и Франции, размещенных на терр. стран - участниц Северо-атлантич. пакта, и Вооруж. Сил СССР, размещенных на терр. стран - участниц Варшавского договора 1955; 5) ликвидировать в течение 2 лет иностр. воен. базы на терр. др. гос-в; 6) сократить воен. расходы; 7) установить междунар. контроль за выполнением гос-вами обязательств по Р.; 8) в целях предупреждения внезапного нападения одного гос-ва на другое установить на терр. гос-в на взаимных началах контрольные посты в крупных портах, на ж.-д. узлах и автомагистралях. Пр-во СССР пошло навстречу зап. державам и изъявило готовность рассмотреть вопрос о применении аэрофотосъемок в районе расположения в Европе осн. вооруж. сил Северо-атлантич. блока и стран - участниц Варшавского договора с расчетом на глубину до 800 км на В. и на З. от линии разграничения указанных выше вооруж. сил при согласии соответств. гос-в. Сов. пр-во указывало, что после реализации этих мероприятий следует поставить вопрос о полной ликвидации вооруж. сил и вооружений всех типов с сохранением у гос-в лишь таких контингентов милиции (полиции), к-рые необходимы для поддержания внутр. безопасности и охраны границ. Сов. пр-во предложило заключить пакт о ненападении между странами, входящими в Северо-атлантич. союз, и странами - участницами Варшавского договора. Наряду с продолжением усилий в поисках решения проблемы Р. в органах ООН пр-во СССР предложило также созвать для этой цели совещание глав пр-в СССР, США, Великобритании, Франции и Индии. Однако и эта мирная инициатива СССР не нашла поддержки со стороны зап. держав. На 11-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1956-57), на рассмотрение к-рой были внесены сов. предложения от 17 нояб. 1956, зап. державы продолжали саботировать дело Р. На этой сессии, в янв. 1957, СССР внес проект резолюции, призывавшей гос-ва, производящие испытания ядерного оружия, безотлагательно их прекратить. В др. проекте СССР предлагал созвать спец. сессию Ген. Ассамблеи по проблеме Р. 21 сент. 1957 Сов. пр-во передало на рассмотрение 12-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1957) меморандум о частичных мероприятиях в области Р. На этой же сессии делегацией Польши было выдвинуто предложение о создании в центре Европы безатомной зоны (см. Рапацкого план).

Особое место на 12-й сессии заняла дискуссия о деятельности Комиссии ООН по Р. и ее подкомитета. США, Великобритания и их союзники навязали такой состав новой Комиссии по Р., в к-ром из 25 членов 16 являлись участниками различных воен. блоков, руководимых зап. державами. В связи с тем, что это исключало возможность плодотворных переговоров по Р., СССР отказался от участия в работе Комиссии; аналогичные шаги предприняли также 2 др. ее члена - Чехословакия и Польша.

Учитывая, что из-за позиции, занятой Западом, достижение соглашения по проблеме Р. в целом наталкивается на непреодолимые трудности, Сов. пр-во (в своих предложениях от 8 янв. и 5 мая 1958 о созыве и повестке дня Совещания глав пр-в четырех держав) сочло возможным, в создавшихся условиях, рекомендовать метод ее постепенного решения.

Сов. предложения, в частности, предусматривали: рассмотрение вопросов о безотлагат. прекращении испытаний атомного и водородного оружия; отказ от применения всех видов атомного, водородного и ракетного оружия; создание в Центр. Европе зоны, свободной от этого оружия; заключение между гос-вами пакта о ненападении; запрещение использования космич, пространства в воен. целях; междунар. сотрудничество в области изучения космич. пространства; ликвидацию иностр. воен. баз на чужих терр.; сокращение численности иностр. войск, находящихся на терр. Германии и в пределах др. европ. гос-в; предупреждение внезапного нападения одного гос-ва на другое.

Идя по пути поисков взаимоприемлемых соглашений о Р., Сов. Союз одновременно стремился положить практич. начало разрешению этой проблемы. Пр-во СССР в 1955-58 сократило численность своих Вооруж. Сил на 2 млн. 140 тыс. чел., ликвидировало свою последнюю базу на иностр. терр. (Порккала-Удд) и в период с 31 марта по кон. окт. 1958 односторонне прекратило испытания ядерного оружия (в кон. окт. 1958 Сов. пр-во возобновило испытания, что было вызвано интересами укрепления обороны страны, т.к. США и Великобритания не последовали примеру СССР и вместо прекращения испытаний даже увеличили число ядерных взрывов; 29 авг. 1959 Сов. пр-во опубликовало заявление, в к-ром говорилось, что оно не возобновит ядерных взрывов, если зап. державы не возобновят испытаний атомного и водородного оружия). В 1955-58 вооруж. силы др. стран социализма (в Европе) были сокращены на 456,5 тыс. чел.

На 13-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1958) СССР внес на рассмотрение меморандум о мероприятиях в области Р. и в качестве отд. пунктов повестки дня предложил обсудить вопрос о прекращении испытаний атомного и водородного оружия, о сокращении воен. бюджетов СССР, США, Великобритании и Франции на 10-15% с использованием части сэкономленных средств на оказание помощи слаборазвитым странам, о запрещении использования космич. пространства в воен. целях, ликвидации воен. баз на чужих терр. и др. Однако под давлением США и нек-рых др. зап. держав соответствующие сов. проекты резолюций были отклонены. Принятые на сессии резолюции по вопросам Р., отвечавшие интересам зап. держав, были направлены на дальнейшее затягивание и срыв достижения соглашения по проблеме Р.

В кон. 1958 в Женеве были созваны по инициативе СССР совещание экспертов СССР, США и Великобритании по вопросу о мерах по предотвращению внезапного нападения и совещание представителей этих же держав по вопросу о прекращении испытаний ядерного оружия, не принесшие, однако, положительных результатов в связи с препятствиями, к-рые чинили зап. державы решению поставленных вопросов.

Новый этап в борьбе миролюбивых народов за Р. наступил после того, как Сов. гос-во проявило еще одну мирную инициативу и 18 сент. 1959 внесло на рассмотрение 14-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1959) Декларацию Сов. пр-ва о всеобщем и полном Р. с конкретными предложениями по этому вопросу. Претворение в жизнь сов. плана Р. в корне устранило бы самую возможность развязывания войн, поскольку гос-ва были бы лишены материальных средств их ведения.

СССР предложил осуществить программу всеобщего и полного Р. тремя этапами в течение 4 лет. Предусматривалось, в частности, следующее: роспуск всех вооруж. сил (сухопутных, воен.-мор. и воен.-возд.) и запрещение их восстановления в любой форме; уничтожение всех видов вооружений и боевых запасов, как находящихся в вооруж. силах, так и на складах; ликвидация всех воен.-мор. судов и воен. авиации; полное запрещение атомного и водородного оружия, прекращение произ-ва всех видов этого оружия и ликвидация его запасов; полное прекращение произ-ва и уничтожение всех видов ракетного оружия, включая космич. ракеты воен. назначения; запрещение произ-ва, владения и хранения средств химич. и бактериологич. войны и уничтожение запасов этих видов оружия; ликвидация воен. баз на чужих терр. и всех установок для запуска ракет; ликвидация воен. произ-ва на воен. заводах и воен.-производств. установок на заводах общей пром-сти; упразднение всех воен. учреждений (воен. министерств, ген. штабов и т.д.) и прекращение всякого воен. обучения; запрещение в законодат. порядке воен. пропаганды. После осуществления этих мероприятий в распоряжении гос-в должны были остаться лишь строго ограниченные согласованные для каждой страны контингенты полиции (милиции), вооруженные легким стрелковым оружием и предназначенные исключительно для поддержания внутр. порядка и защиты личной безопасности. Для наблюдения за своеврем. выполнением этих мероприятий предлагалось учредить спец. междунар. контрольный орган в составе всех гос-в. В случае, если зап. державы не выразили бы своей готовности пойти на всеобщее и полное Р., СССР одновременно изъявил согласие договориться о соответствующих частичных шагах по Р.: о создании безатомной зоны в Центр. Европе, о заключении пакта о ненападении между гос-вами НАТО и гос-вами - участниками Варшавского договора, о выводе всех иностр. войск с терр. европ. гос-в и ликвидации воен. баз на чужих терр., о соглашении с целью предотвращения внезапного нападения одного гос-ва на другое и т.д.

Идея всеобщего и полного Р. была единодушно поддержана 14-й сессией Ген. Ассамблеи ООН. На сессии все гос-ва присоединились к проекту резолюции Ген. Ассамблеи о всеобщем и полном Р., стали его соавторами и сделали, таким образом, излишним голосование проекта. Ассамблея приняла решение передать сов. план Р. для детального рассмотрения в Комиссию ООН по Р. и К-т 10-ти гос-в, учрежденный в соответствии с договоренностью великих держав в составе пяти зап. (США, Великобритания, Франция, Италия, Канада) и пяти социалистич. (СССР, Польша, Чехословакия, Румыния, Болгария) гос-в. Так же единодушно Ген. Ассамблея призвала участников женевских переговоров по прекращению испытаний ядерного оружия не возобновлять этих испытаний и ускорить заключение междунар. соглашения по данному вопросу.

Для того чтобы практически помочь делу Р., в янв. 1960 Верх. Совет СССР принял закон о сокращении Сов. Вооруж. Сил на 1 млн. 200 тыс. чел. Это решение было актом доброй воли, к-рый должен был побудить др. гос-ва к встречным действиям в области Р. Предложение пр-ва СССР о всеобщем и полном Р., отражающее общую позицию гос-в - участников Варшавского договора, а также решение о сокращении Сов. Вооруж. Сил были встречены с большим одобрением народами всего мира. Однако зап. державы не поддержали инициативы Сов. пр-ва.

15 марта 1960 в Женеве начал работу К-т 10-ти гос-в по Р. Сов. Союз и др. социалистич. страны пришли на эти переговоры с твердым намерением выполнить решение ООН о всеобщем и полном Р. Иную линию в К-те 10-ти заняли представители зап. держав, поставившие под сомнение тот очевидный факт, что К-ту была поручена разработка программы всеобщего и полного Р. Вся суть представленного ими т.н. "западного плана" сводилась к установлению и осуществлению мероприятий по контролю без Р., к контролю над вооружениями, фактически к сбору разведывательных сведений; при этом зап. державы категорически выступили против установления сроков для осуществления не только всей программы, но и каждого отд. этапа Р. Для того чтобы придать все же переговорам деловой, практич. характер, делегации социалистич. гос-в совместно внесли 8 апр. 1960 на рассмотрение К-та "Осн. принципы всеобщего и полного Р.", имея в виду принять решение хотя бы по таким общим вопросам, как определение всеобщего и полного разоружения, и договориться о том, что разоружение должно проводиться по этапам, в строго обусловленный срок и под междунар. контролем, что по осуществлении программы Р. гос-ва будут располагать ограниченными контингентами полиции (милиции) для поддержания внутр. порядка и др. Однако зап. державы отклонили предложение социалистич. стран, не высказав по нему ни одного замечания. Видя несостоятельность своей позиции и ту неблагоприятную реакцию, к-рую она вызвала в мире, зап. державы попытались (кон. апр. 1960) изобразить все же себя в глазах мировой общественности сторонниками всеобщего и полного Р. С этой целью они внесли в К-т документ, получивший назв. предложения "относительно принципов и условий всеобщего и полного Р.", в к-ром речь шла о таком сокращении и ограничении вооруж. сил и вооружений, к-рое всецело отвечало только их интересам.

В мае 1960 в Париже должно было состояться совещание глав пр-в СССР, США, Великобритании и Франции, к к-рому Сов. пр-во подготовило предложения о всеобщем и полном Р., развившие ранее выдвигавшуюся им программу с учетом ряда соображений, высказанных зап. державами. Поскольку в результате провокац. действий разведывательной авиации США над терр. СССР совещание было сорвано, Сов. пр-во направило эти предложения главам пр-в всех стран мира и в июне 1960 представило их на рассмотрение К-та 10-ти.

Новые предложения СССР оставались программой полного Р., но в ней была изменена последовательность мероприятий по этапам. Сов. пр-во соглашалось, в частности, начать Р. с уничтожения всех средств доставки ядерного оружия, хотя к тому времени СССР располагал общепризнанным превосходством в наиболее современных и эффективных средствах такого рода - в межконтинентальных баллистич. ракетах; также с учетом пожеланий зап. держав на второй этап переносилось крупное сокращение вооруж. сил, а завершение ликвидации этих сил - на третий этап; в новой программе Р. были детально разработаны положения о всеобъемлющем и строгом междунар. контроле; в ней предусматривалось обязательство гос-в предоставлять в необходимых случаях в распоряжение Совета Безопасности ООН формирования из числа контингентов полиции (милиции) для принятия необходимых мер против гос-в, к-рые попытались бы совершить агрессию.

Эти предложения также были отклонены зап. державами. Поскольку они продолжали концентрировать свои усилия не на осуществлении программы Р., а на контроле над вооружением, на использовании дискуссии в К-те 10-ти в качестве ширмы для прикрытия нараставшей гонки вооружений, СССР и др. социалистич. гос-ва прервали свою работу в К-те 10-ти, решив поставить на 15-й сессии Ген. Ассамблеи (1960-61) вопрос о создавшемся положении. На этой сессии, среди участников к-рой были главы гос-в и пр-в неск. десятков стран, обсуждение вопросов Р. заняло, благодаря усилиям Сов. пр-ва, центр. место. 23 сент. 1960 СССР представил на рассмотрение сессии предложение об "Осн. положениях договора о всеобщем и полном Р.", в к-ром Сов. пр-во пошло еще дальше навстречу зап. державам, учтя их позицию по ряду важных вопросов (сочетание, начиная с первого этапа, мероприятий в области ядерного Р. с мероприятиями по сокращению вооруж. сил и обычных вооружений и др.). Тем не менее зап. державы не проявили готовности приступить к рассмотрению на этой сессии внесенных предложений, а делегация США в марте 1961 высказала пожелание отложить обсуждение всей проблемы Р. до осени 1961, поскольку новое амер. пр-во президента Кеннеди не закончило изучения данной проблемы и не было готово представить к.-л. свои предложения по ее существу. Между пр-вами СССР и США была достигнута договоренность продолжить летом 1961 обмен мнениями о дальнейшем обсуждении проблемы, и Ген. Ассамблея, приняв к сведению эту договоренность, решила рассмотреть все внесенные предложения по Р. на своей очередной сессии.

Настойчивая борьба СССР за решение проблемы Р. получила широкое одобрение мировой общественности, всех передовых и прогрессивных сил человечества. В Заявлении Совещания представителей коммунистич. и рабочих партий (Москва, 1960) подчеркивалось, что "осуществление выдвинутой Советским Союзом программы всеобщего и полного разоружения имело бы историческое значение для судеб человечества. Добиться осуществления этой программы - значит ликвидировать самую возможность ведения войн между народами".

С 1962 практич. рассмотрение вопросов Р. велось в К-те 18-ти гос-в по Р., созданном решением 16-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1961-62). Тогда же Ассамблея единодушно одобрила принципы для переговоров о Р., к-рые были совместно выработаны представителями СССР и США.

Эти принципы, конкретизирующие осн. содержание понятия всеобщего и полного Р., включали след. элементы: роспуск вооруж. сил, ликвидация воен. учреждений, уничтожение вооружений и прекращение их произ-ва; ликвидация всех запасов оружия; уничтожение всех средств доставки оружия массового уничтожения; упразднение органов и учреждений, предназначенных для организации воен. дела гос-в; прекращение воен. обучения и закрытие всех воен. учебных заведений; прекращение расходования средств на воен. цели.

16-я сессия Ген. Ассамблеи по инициативе ряда неприсоединившихся гос-в Африки и Азии, поддержанной Сов. Союзом и др. социалистич. странами, приняла Декларацию о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия. В ней указывалось, что применение данного оружия является нарушением Устава ООН, выходит за рамки войны и может причинить огромные страдания человечеству; в связи с этим его использование направлено против человечества в целом, и любое гос-во, применившее такое оружие, совершит тем самым преступление против человечества и цивилизации. Принятие Декларации было определенным успехом миролюбивых сил; США, Великобритания и их союзники по воен. блокам (всего 20 гос-в) голосовали против нее.

В состав К-та 18-ти гос-в по Р., начавшего свою работу 14 марта 1962, вошли: 5 социалистич. гос-в - СССР, Польша, Чехословакия, Болгария, Румыния; 5 зап. стран - США, Великобритания, Франция, Италия, Канада; 8 неприсоединившихся гос-в - Бирма, Бразилия, Индия, Мексика, Нигерия, ОАР, Швеция, Эфиопия. Франция отказалась принять участие в работе К-та, поэтому фактически в нем представлены 17 гос-в мира. Сов. пр-во 15 марта внесло на рассмотрение К-та проект Договора о всеобщем и полном Р. под строгим междунар. контролем и меморандум к переговорам, в к-ром подчеркивалась необходимость сосредоточить работу К-та на достижении соглашения о таком Р. В сов. проекте Договора получили последовательную реализацию согласованные принципы Р., принятые ООН. Предложенная СССР программа условно могла быть подразделена на 3 составные части: 1) ликвидация всех вооружений, армий, воен. учреждений, т. е. проведение всего того, что обычно называют практич. Р., 2) установление строгого и эффективного междунар. контроля за проведением в жизнь Договора о всеобщем и полном Р., 3) создание действенного междунар. механизма, призванного исключить возможность восстановления воен. потенциала отд. гос-вами после завершения процесса всеобщего и полного Р.

Сов. пр-во предложило уже на первом этапе, начинающемся после 6-месячного подготовит. периода и продолжающемся 1,5 года, полностью исключить возможность использования ядерного оружия, уничтожив все средства его доставки к цели, ликвидировать иностр. воен. базы, вывести в пределы нац. границ войска с чужих терр. и осуществить серьезное сокращение обычных вооружений и вооруж. сил. На втором этапе, рассчитанном на два года, предусматривалось запрещение и полное уничтожение самого ядерного оружия, что привело бы к полному устранению возможности термоядерного конфликта. На третьем этапе продолжительностью в один год должны были завершиться слом воен. машины гос-в, роспуск армий, уничтожение вооружений с оставлением небольших отрядов милиции (полиции) для поддержания внутр. порядка и выполнения обязательств по поддержанию всеобщего мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН. Вся программа проводится в жизнь под строгим междунар. контролем всех без исключения мероприятий по Р., начиная с первого этапа.

Всеохватывающему предложению СССР зап. державы противопоставили план, подменявший всеобщее и полное Р. все тем же контролем над вооружениями. 18 апр. 1962 делегация США внесла документ, озаглавленный "Схема основных положений договора о всеобщем и полном разоружении в условиях мира во всем мире".

Амер. план ограничивался декларированием всеобщего и полного Р. как конечной цели и не предусматривал путей и методов его достижения. Наиболее отчетливо его общая неэффективность проявлялась в тех положениях, к-рые касаются ядерного оружия: о запрещении применения этого средства массового уничтожения амер. план вообще не упоминает, а об уничтожении ядерных запасов не содержит никаких обязывающих положений ни на первых двух этапах, каждый продолжительностью 3 года, ни на третьем, срок к-рого не определялся. На первом этапе осуществление многих важных мероприятий было спланировано так, чтобы нанести ущерб безопасности социалистич. стран и поставить в выгодное положение зап. державы: предлагая, напр., сократить на 30 % средства доставки ядерного оружия (в т. ч. сов. глобальные межконтинентальные ракеты), амер. схема оставляла в неприкосновенности все иностр. воен. базы на чужих территориях. Наконец, в схеме предъявлялись требования о таких методах междунар. контроля (в первую очередь контроля над вооружением, оставшимся в наличии у гос-в), к-рые давали зап. державам возможность прервать в нужный для них момент весь процесс Р.

В ходе переговоров в К-те 18-ти Сов. Союз занимал гибкую позицию и в интересах сближения точек зрения сторон вносил изменения в свой первоначальный проект Договора: СССР не стал настаивать на ликвидации всех средств доставки ядерного оружия на первом этапе Р.; согласился с тем, чтобы при уничтожении средств доставки ядерного оружия было сделано исключение для т.н. "ракетно-ядерного зонтика", т. е. для строго ограниченного количества межконтинентальных, противовозд. и противоракетных ракет, находящихся соответственно в распоряжении СССР и США и сохраняемых до конца процесса Р.; СССР пошел навстречу зап. державам, согласившись на увеличение уровней вооруж. сил гос-в на первом этапе (1,9 млн. чел. для СССР и США) и т.д. Однако и эти усилия Сов. Союза, проникнутые духом разумного компромисса, не встретили поддержки зап. держав. В результате длит. обсуждения к-т смог согласовать только преамбулу Договора о всеобщем и полном Р. и предварит. проект трех его первых статей относительно общих обязательств по Р., по контролю и по поддержанию междунар. мира и безопасности.

К сессии К-та 18-ти в 1963 Сов. пр-во уточнило и дополнило проект Договора о всеобщем и полном Р. с учетом ряда пожеланий зап. держав. Вместе с тем из-за их негативной позиции не было достигнуто согласия ни по этому вопросу, ни по ряду др. предложений СССР, представленных К-ту: проекту Декларации об отказе от использования иностр. территорий для размещения стратегич. средств доставки ядерного оружия; проекту Договора о ненападении между гос-вами - участниками Варшавского договора и странами - участницами НАТО; предложению об объявлении зоны Средиземного м. свободной от ядерного оружия. В К-те зашло также в тупик обсуждение вопроса о запрещении испытаний ядерного оружия во всех средах. В связи с этим представители СССР, США и Великобритании рассмотрели летом 1963 на совещании в Москве возможность запрещения этих испытаний в трех средах - в атмосфере, в космич. пространстве и под водой. 5 авг. был заключен соответствующий договор, вступивший в силу 10 окт. 1963 (см. Московский договор 1963).

В результате благоприятной атмосферы, созданной заключением Московского договора 1963, стало возможным такое явление, как политика "взаимного примера". На основе этой политики был осуществлен ряд конкретных шагов: СССР и США договорились (в ходе работ 18-й сессии Ген. Ассамблеи ООН, 1963) о невыводе на орбиту объектов с ядерным оружием, о сокращении (вместе с Великобританией) произ-ва расщепляющихся материалов для воен. целей, о сокращении воен. бюджетов на 1963/64 и 1964/65 (в связи с амер. агрессией во Вьетнаме США впоследствии нарушили договоренность и встали на путь увеличения воен. расходов). Эти частичные меры, будучи приумножены, могли бы стать серьезным вкладом в дело подготовки радикальных мер по Р. Поэтому на сессии К-та 18-ти в 1964 СССР предложил безотлагательно осуществить, не дожидаясь заключения соглашения о всеобщем и полном Р. (соответствующие предложения продолжали оставаться на рассмотрении К-та), ряд др. частичных мер: создание безатомных зон в различных районах земного шара, заключение всеобъемлющего соглашения о нераспространении ядерного оружия, уничтожение бомбардировочной авиации, вывод иностр. войск с чужих территорий, сокращение численности вооруж. сил и вооружений, заключение пакта о ненападении между странами - членами НАТО и участниками Варшавского договора, запрещение подземных ядерных испытаний и др. Сов. инициатива встретила в К-те поддержку социалистич. и нейтральных стран, но натолкнулась на противодействие зап. делегаций. 7 дек. 1964 Сов. пр-во представило на рассмотрение 19-й сессии Ген. Ассамблеи (1964-65) Меморандум о мерах по дальнейшему смягчению междунар. напряженности и ограничению гонки вооружений, в к-ром, помимо перечисленных частичных мер по Р., предлагалось также поддержать польский план замораживания ядерных вооружений в Центр. Европе, инициативу Каирской конференции неприсоединившихся стран 1964 о созыве Всемирной конференции по разоружению, предложение пр-ва КНР (1964) о созыве совещания глав гос-в мира для обсуждения вопроса о полном запрещении и полном уничтожении ядерного оружия. Сов. Меморандум рассматривался на сессии К-та 18-ти в 1965, но его обсуждение было блокировано представителями зап. стран. Следуя своей обструкционистской линии, зап. державы отказались также поддержать на этой сессии конструктивное предложение делегации ОАР, выдвинутое в авг. 1965, о запрещении подземных ядерных испытаний, превышающих определенную мощность, и о добровольном моратории на все остальные испытания. Ими был представлен тогда же К-ту лишь проект "Договора о предотвращении распространения ядерного оружия", к-рый был составлен таким образом, что в нарушение всех союзнич. соглашений, определявших послевоен. мирное урегулирование с побежденной Германией, оставлял открытым путь к ядерному вооружению Зап. Германии. Этот проект находился в полном соответствии с планами США, Великобритании и некоторых др. стран - членов НАТО, направленными на создание многосторонних ядерных сил Северо-атлантического блока с участием вооруженных сил ФРГ.

Вопрос о нераспространении ядерного оружия занял центр. место при обсуждении проблемы Р. на 20-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1965). На сессии Ассамблеи СССР предложил заключить соответствующий договор, обязывавший гос-ва, обладающие ядерным оружием, не передавать это оружие - прямо или косвенно - во владение или распоряжение гос-в или групп гос-в, не обладающих таким оружием; гос-ва, не обладающие ядерным оружием, в свою очередь обязывались сов. проектом не, создавать, не производить и не подготавливать произ-во ядерного оружия как самостоятельно, так и совместно с др. гос-вами, а также не получать такое оружие во владение, распоряжение или использование от др. гос-в. Сов. проект договора принципиально отличался от соответств. амер. проекта тем, что он закрывал все пути к.-л. распространению ядерного оружия, устанавливал предел числу гос-в, владевших этим оружием, и одновременно мог положить начало процессу постепенной ликвидации ядерных арсеналов. Ген. Ассамблея одобрила идею заключения договора о нераспространении ядерного оружия и рекомендовала К-ту 18-ти подготовить проект такого договора. 20-я сессия Ген. Ассамблеи одобрила также резолюцию о созыве до сер. 1967 Всемирной конференции по разоружению, против чего длит, время возражали зап. державы. Однако это решение в связи с продолжавшимся саботажем зап. держав не было проведено в жизнь. На 21-й сессии Ген. Ассамблеи ООН (1966) по предложению СССР была принята резолюция "Об отказе гос-в от действий, затрудняющих достижение договоренности о нераспространении ядерного оружия".

Сложившаяся к нач. 22-й сессии Ген. Ассамблеи (1967) междунар. обстановка (продолжающаяся агрессия США против вьетнамского народа, вооруженное нападение Израиля на ОАР, Сирию, Иорданию и др.) требовала срочного рассмотрения вопроса об определении агрессии. В связи с этим Сов. пр-во внесло на рассмотрение Ассамблеи предложение "О необходимости ускоренной разработки определения агрессии в свете современной международной обстановки". Вопреки сопротивлению зап. держав, Ген. Ассамблея большинством голосов постановила создать Спец. к-т, к-рому было поручено всесторонне рассмотреть вопрос об определении агрессии и доложить о своей работе 23-й сессии Ген. Ассамблеи. Пр-во СССР внесло также на рассмотрение сессии предложение "О заключении конвенции о запрещении применения ядерного оружия". И это предложение не получило поддержки со стороны зап. держав. Тем не менее Ген. Ассамблея приняла резолюцию, призывавшую все гос-ва изучить предложения Сов. Союза о запрещении применения ядерного оружия, а также другие предложения, к-рые могут быть сделаны по этому вопросу, и обсудить их на меж-дунар. конференции по разоружению или путем непосредственных переговоров между гос-вами. В ходе работы К-та 18-ти СССР 18 янв. 1968 представил свой проект договора о нераспространении ядерного оружия, в поддержку к-рого 7 марта выступили с совместным заявлением НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СССР и ЧССР. В результате усилий многих гос-в проект договора был выработан К-том 18-ти и представлен на рассмотрение 22-й сессии Ген. Ассамблеи ООН, возобновившей свою работу 24 апр. 1968.

В борьбе за разоружение и укрепление всеобщего мира Советский Союз, другие социалистич. страны, все миролюбивые силы встречают растущую поддержку нар. масс.

За всеобщее и полное Р., за прекращение всех ядерных испытаний и полное запрещение оружия массового уничтожения выступает Движение сторонников мира. В марте 1950 на Стокгольмской сессии Постоянного к-та Всемирного конгресса сторонников мира от имени 72 стран было принято Стокгольмское воззвание о запрещении атомного оружия; под этим воззванием к нояб. 1950 поставили свои подписи почти полмиллиарда человек. С призывом к пяти великим державам заключить конвенцию о Р. в нояб. 1951 обращалась 2-я сессия Всемирного Совета Мира (ВСМ). Проблема Р. и запрещения ядерного оружия рассматривалась на Всемирном конгрессе за всеобщее разоружение и мир (9-14 июля 1962, Москва), а также на ряде последующих сессий ВСМ.

Публ.: 50 лет борьбы СССР за разоружение. 1917-1967. Сб. док-тов, М., 1967; United Nations official documents and records on the disarmament, 1946-1966, N. Y., 1946-.

Лит.: Борьба Советского Союза за разоружение. 1946-1960 гг., М., 1961; Громов Л. М., Стригачев В. И., Проблема разоружения - главный вопрос современности, М., 1963; Бонт P., Разоружение или война?, пер. с франц., М., 1963; Никольский Н. M., Основной вопрос современности. Проблема уничтожения войн, М., 1964; Семенов В. A., Ключ к миру (О проблеме разоружения), М., 1962; ООН и актуальные международные проблемы, М., 1965; Хайцман В. M., СССР и проблема разоружения (Между первой и второй мировыми войнами), М., 1959; Советский Союа в Организация Объединенных Наций (1945-1960), т. 1-2, М., 1965 (имеется библ.).

Д. Асанов. Москва.

техн.

роззбро́єння, (неоконч. д. - ещё) роззбро́ювання

техн.

роззбро́єння, (неоконч. д. - ещё) роззбро́ювання

- англ. disarmament; нем. Abrustung. Система международных мер, осуществление к-рых должно привести к полному уничтожению или существенному сокращению средств ведения войны и созданию условий для ликвидации угрозы ее возникновения.

- англ. disarmament; нем. Abrustung. Система международных мер, осуществление к-рых должно привести к полному уничтожению или существенному сокращению средств ведения войны и созданию условий для ликвидации угрозы ее возникновения.

РАЗОРУЖЕНИЕ

РАЗОРУЖЕНИЕ - система международных мероприятий, цель которых - полное уничтожение или существенное сокращение средств ведения войны и создание предпосылок для устранения угрозы ее возникновения.

Большой Энциклопедический словарь. 2000.

Источник: