«Земская реформа Ивана IV»

реформа местного управления в Русском государстве в середине 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержания должностных лиц за счёт населения, и введения земского самоуправления. Вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. В 1549 на т. н. соборе «примирения» наметили программу земских реформ. В 1551 Стоглавый собор утвердил «уставную земскую грамоту». В начале 50-х гг. в отдельных областях была упразднена власть наместников. Но только в 1555—56 наместничье управление отменили в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы (См. Земская изба) и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым населением и сбор налогов с него. «Посошной окуп», заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, которая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительских началах местного управления и усилила централизацию государственного управления.

Лит.: Носов Н. Е., Становление сословно-представительных учреждений в России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного, Л., 1969; Зимин А. А., Реформы Ивана Грозного, М., 1960.

Н. Е. Носов.

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА ИВАНА IV - сер. 16 в., заменила наместничье управление (на основе кормлений) в городах, черных и дворцовых волостях местным выборным самоуправлением. Завершила перестройку местных органов по принципу сословного представительства.

Зе́мская рефо́рма Ива́на IV

середины XVI в., заменила наместничье управление (на основе кормлений) в городах, чёрных и дворцовых волостях местным выборным самоуправлением. Завершила перестройку местных органов по принципу сословного представительства.

* * *

ЗЕ́МСКАЯ РЕФО́РМА ИВА́НА IV, сер. 16 в., заменила наместничье управление (на основе кормлений(см. КОРМЛЕНИЕ)) в городах, черных и дворцовых волостях местным выборным самоуправлением. Завершила перестройку местных органов по принципу сословного представительства.

реформа местного управления в Рус. гос-ве в сер. 16 в., проведена для ликвидации кормлений и введения земского самоуправления. Была вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства, а также верхов посада - купечества. Перестройка местного управления на сословно-представит. основе началась с проведения губной реформы в кон. 30 - нач. 40-х гг. По Судебнику 1550 вводилось обязат. участие в наместничьем суде выборных от населения. В нач. 50-х гг. в отд. областях была упразднена власть наместников. В 1555-56 царским приговором о "кормлениях" (по мнению А. А. Зимина, рядом грамот, обобщавших практику нач. 50-х гг.) наместничье управление было отменено в общегос. масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах учреждаются выборные земские власти в лице земских старост или "излюбленных голов", возглавляющих земские избы и выбираемых из числа наиболее зажиточных ("лучших") посадских людей и крестьян. В их ведении были суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым населением и сбор налогов с него. Доходы кормленщиков стали поступать в царскую казну (т. н. "кормленый окуп"). Общий надзор за местным управлением осуществляли губные старосты и городовые приказчики, избиравшиеся дворянами, кроме р-нов черносошного землевладения, где деятельность земских органов контролировалась приказами. В результате З. р. дворянство и купечество получили возможность широко использовать в своих интересах новую земскую организацию. З. р., осуществление к-рой затянулось до 70-х гг. 16 в., завершила перестройку на сословно-представит. началах местного управления и усилило централизацию гос. управления.

Источн.: Наместничьи, губные и земские уставные грамоты Моск. гос-ва, M., 1909.

Лит.: Градовский А. Д., История местного управления в России, т. 1, СПВ, 1868; Дьяконов М. A., Дополнит. сведения о моск. реформах половины XVI в., "ЖМНП", 1894, No 4; Ключевский В. О., Курс рус. истории, ч. 2, Соч., т. 2, М., 1957, лекция 39; Зимин А. A., Реформы Ивана Грозного, M., 1960.

Н. E. Носов. Москва.