«Генерал-губернатор»

В действующих русских законах так называется должностное лицо, которому вверяется главное заведование одной или несколькими губерниями. Общий ход истории Г.-губернаторской должности в России см. под словом Губерния. В настоящее время в империи имеются следующие генерал-губернаторства: Московское, Киевское, Виленское, Варшавское, Иркутское, Приамурское, Туркестанское и Степное. В Великом княжестве Финляндском есть особый Г.-губернатор, действующий по законам Финляндии. В 1853 году (П. С. З. № 27293) издана общая инструкция Г.-губернаторам, которая сохраняет силу и в настоящее время (Св. Зак. том II, ч. I, Общ. Учр. Губ., ст. 408-462). По смыслу этой инструкции Г.-губернатор есть блюститель неприкосновенности верховных прав самодержавия, пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства по всем частям управления во вверенном ему крае. Он преследует всеми зависящими от него средствами излишнюю роскошь, расточительность, беспутство, мотовство. При чрезвычайных бедствиях народных он вникает со всей подробностью в нужды пострадавших для немедленного облегчения их положения. Он наблюдает, чтобы дворяне вели жизнь приличную их происхождению и служили примером прочим сословиям; чтобы юношество получало воспитание в правилах чистой веры, доброй нравственности и в чувствах преданности к престолу и отечеству; чтобы молодые дворяне не находились во вредной праздности; чтобы каждый во всех сословиях снискивал себе пропитание трудом честным и полезным. Он пользуется всяким случаем для указания истинных и прямых способов к развитию и улучшению сельского хозяйства; он не оставляет без внимания фабричную, заводскую и ремесленную промышленность, направляя ее к предметам необходимых нужд и потребностей и к выгодам как производителей, так и потребителей. Он прилагает попечение к правильной разработке и пользованию естественными богатствами природы, без напрасного и несвоевременного их истощения. Он должен поощрять все частные общеполезные предприятия торговые и промышленные; вредные во всех отношениях для государства действия монополистов преследуются им со всей строгостью. Все эти правила и другие, им аналогичные, имеют, очевидно, скорее характер наставления, чем обязательного предписания. Начальник губернии (т. е. губернатор) и все прочие места и лица, составляющие губернское управление, исполняют все законные требования, предложения и предписания Г.-губернатора. В местностях, в которых введены в действие судебные уставы императора Александра II, в делах судебных Г.-губернатор вообще участия не принимает; в остальных же местностях по всем делам, подлежащим рассмотрению и решению судебных мест прежнего устройства, он руководствуется правилом, что он не судья, но только блюститель правосудия и установленного порядка. Посему он отнюдь не вмешивается в обсуждение дела, когда по закону к тому не уполномочен. Никакая новая мера или особое распоряжение, относящееся до благоустройства, общей пользы и казенного интереса в крае, не предпринимается иначе, как по предварительном истребовании соображений и заключений Г.-губернатора. Распоряжения министров и главноуправляющих по всем вообще предметам губернского управления передаются к исполнению в губернии не иначе, как через Г.-губернатора. Имея право представлять непосредственно на высочайшее усмотрение о всем, что признает нужным и необходимым, Г.-губернатор обязан пользоваться этим правом с должной осмотрительностью, делая представления только о делах особенной важности и в чрезвычайных случаях. Г.-губернаторы определяются по непосредственному избранию и особому личному к ним доверию его императорского величества. По высочайше утвержденному положению комитета министров 1876 г. июля 13 (56203), Г.-губернаторы получили право издавать обязательные постановления в видах правильного и успешного исполнения, сообразно с местными условиями, узаконений об общественном благочинии, порядке и безопасности. Они имеют право изменять и отменять подобные постановления, изданные подчиненными им губернаторами. Высочайший указ 5 апреля 1879 г., учреждая несколько должностей временных Г.-губернаторов (в Петербурге, Харькове, Одессе), предоставил как им, так и постоянным Г.-губернаторам обширные чрезвычайные права, точнее определенные законом 14 августа 1881 г. (т. XIV Уст. Пред. Пресеч. Преступ., изд. 1890 г. ст. 1, прим. 2 прил. 1). На основании этого закона в местностях, подведомственных Г.-губернаторам, последним с утверждения министра внутренних дел принадлежит право первоначального объявления какой-либо местности в положении усиленной охраны, после чего Г.-губернаторам предоставляется воспрещать всякие народные общественные и даже частные собрания; делать распоряжения о закрытии всяких вообще торговых и промышленных заведений; воспрещать отдельным личностям пребывание в данной местности; передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о преступлениях, общими уголовными законами предусмотренных; требовать рассмотрения при закрытых дверях всех тех судебных дел, публичное рассмотрение которых может послужить поводом к возбуждению умов и нарушению порядка; требовать рассмотрения дел о государственных преступлениях в том же порядке или с особыми, сверх того, ограничениями. Утверждение всех приговоров военного суда принадлежит Г.-губернатору. Все означенные правила сохраняют свою силу и в том случае, когда местности, вверенные Г.-губернатору, будут объявлены особым высочайше утвержденным положением комитета министров на положении чрезвычайной охраны. По закону 18 июня 1892 г. при объявлении какой-либо губернии, области, уезда, округа или отдельных населенных мест, входящих в районы театра военных действий и имеющих особо важное значение для интересов государственных или специально военных, состоящими на военном положении высшее направление действий по охранению государственного порядка и общественного спокойствия переходит к главнокомандующему и командующим армиями. В районе действий армии командующему ею подчиняется местный Г.-губернатор или лицо, которому присваиваются права последнего. В местностях, состоящих на военном положении, права и обязанности по охранению государственного порядка и общественной безопасности возлагаются на местного Г.-губернатора (или главноначальствующего), который имеет право: издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности; устанавливать за нарушение таковых обязательных постановлений взыскания, не превышающие штрафа до трех тысяч рублей или заключения в тюрьме или крепости до трех месяцев; передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о всяких преступлениях, общими уголовными законами предусмотренных; исключать из общей подсудности целые категории дел об известного рода преступлениях и проступках; окончательно утверждать приговоры военных судов по вышеозначенным делам. Равным образом Г.-губернатор имеет право воспрещать всякие собрания; закрывать всякие вообще торговые и промышленные заведения; закрывать и приостанавливать очередные собрания сословных, городских и земских учреждений; закрывать учебные заведения на срок до одного месяца; приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения; воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении; высылать из этих мест отдельных лиц во внутренние губернии с учреждением над ними полицейского надзора; налагать секвестр на недвижимые и арест на движимые имущества и доходы с них, когда путем распоряжения такими имуществами или доходами владельцем достигаются преступные цели; устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств, не занимающих должностей первых трех классов, а также лиц, служащих по выборам в сословных, городских и земских учреждениях. До последнего времени ответственность Г.-губернатора точно была определена только для Сибири (Св. Зак. т. II, ст. 428-434, Учр. Сиб.). 9 марта 1892 г. постановлено распространить на Г.-губернаторов правила об ответственности членов Государственного совета и министров, высочайше утвержденные 15 февраля 1889 г. (см. Государственный совет). Ср. Градовский, "Русское государственное право" (т. III, 1883); его же "Политика, история, администрация" (стр. 415-450, исторический очерк учреждений Г.-губернаторов в России). Подробное указание литературы — см. Губерния.

1) высший чиновник местной администрации в царской России, стоявший во главе генерал-губернаторства (одна или несколько губерний). До губернской реформы 1775 должность Г.-г. носила почётный характер, ничем не отличаясь от губернаторской. После подавления крестьянской войны 1773—75 под предводительством Е. И. Пугачева Г.-г. наделялись чрезвычайными полномочиями. По «Учреждению для управления губерний» 1775 Г.-г. (или «государев наместник»), стоявший под непосредственным контролем императрицы и Сената, осуществлял наблюдение за администрацией, следил за политическими настроениями сословий, подавлял восстания крепостных крестьян и угнетённых национальностей царской России. Власть Г.-г., особенно на окраинах, носила характер военной диктатуры. На пост Г.-г. назначались обычно наиболее реакционные генералы, пользовавшиеся особым доверием царя. Чрезвычайные полномочия Г.-г. расширялись по мере нарастания в стране революционного движения. Пользуясь этими полномочиями и опираясь на военно-полицейский аппарат самодержавия, Г.-г. беспощадно подавляли всякое проявление недовольства, особенно революционное движение рабочего класса. В 1892 «Правилами о местностях, объявляемых на военном положении» в генерал-губернаторствах вводились военные порядки. Г.-г. сыграли роль душителей Революции 1905—1907, когда особенно часто учреждались временные генерал-губернаторства. Г.-г. (за исключением финляндского, сохранившего власть до октября 1917) были ликвидированы Февральской буржуазно-демократической революцией 1917. 2) В государствах — бывших Доминионах, входящих в состав Содружества (брит.), — представитель английского короля (королевы), считающегося главой государства. Назначается английским королём.

Лит.: Градовский А. Д., Исторический очерк учреждения генерал-губернаторства в России, Собр. соч., т. 1, СПБ, 1899; Блинов И. А., Губернаторы. Историко-юридический очерк, СПБ, 1905; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

Н. П. Ерошкин.

1. генера́л-губерна́тор;
2. генера́л-губерна́торы;
3. генера́л-губерна́тора;
4. генера́л-губерна́торов;
5. генера́л-губерна́тору;
6. генера́л-губерна́торам;
7. генера́л-губерна́тора;
8. генера́л-губерна́торов;
9. генера́л-губерна́тором;
10. генера́л-губерна́торами;
11. генера́л-губерна́торе;
12. генера́л-губерна́торах.

ГЕНЕРА́Л-ГУБЕРНА́ТОР, генерал-губернатора, муж.

1. В России в 1703-1917 гг.: высшее должностное лицо губернской (одной, двух, реже более губерний) администрации, обладающее гражданской и военной властью.

2. В странах британского Содружества: должностное лицо, представляющее английскую королевскую власть.

| прил. генерал-губернаторский, -ая, -ое.

ГЕНЕРА́Л-ГУБЕРНАТОР, генерал-губернатора, муж. Начальник края с высшей военно-административной властью в дорев. России.

м.

1.

Высшее должностное лицо местной администрации, обладающее военно-административной властью (в Российском государстве в 1703 - 1917 г. г.).

2.

Должностное лицо, представляющее короля или королеву Великобритании в некоторых государствах, входящих в состав Содружества и признающих британских короля или королеву в качестве главы государства.

ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР - 1) высшая должность местной администрации России в 1703-1917; обладал гражданской и военной властью, с 1775 возглавлял генерал-губернаторство.

2) Должностное лицо, представляющее английского короля в некоторых государствах, входящих в состав Содружества и признающих английского короля в качестве главы государства (как правило, большие доминионы).

governor-generalм. governor general.

м.

gouverneur m général

м. ист.

general gobernador

-1) высшая должность местной администрации Российской Империи в 1703-1917 гг.; обладал гражданской и военной властью; с 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство; 2) высший представитель британского короля в тех государствах в составе Содружества, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Г.-г. возглавляет всю систему органов государственный власти в государстве в составе Содружества и наделен весьма значительными полномочиями: он формально является главой исполнительной власти в этом государстве, верховным главнокомандующим и др., но фактически в своей деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества. Г-г, подобно королю в Великобритании, - составная часть парламента соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть принадлежит Г.-г, Сенату и Палате Общин. Г.-г. в некоторых государствах в составе Содружества имеет право назначать членов верхней палаты и распускать нижнюю палату парламента.

1) в дореволюционной России высший чиновник местной администрации, стоявший во главе генерал-губернаторства, включавшего одну или несколько губерний. До губернской реформы 1775 г. должность Г.-г. ничем не отличалась от губернаторской, однако после подавления крестьянской войны 1773- 1775 гг. Г.-г. стали наделяться чрезвычайными полномочиями. По "Учреждению для управления губерний" 1775 г. Г.-г. (или "государев наместник") находился под непосредственным контролем императрицы и Сената и выполнял среди прочих следующие функции: наблюдал за деятельностью администрации, следил за политическими настроениями сословий, руководил подавлением бунтов крепостных крестьян и инородцев. По мере роста революционного движения чрезвычайные полномочия Г.-г. расширялись. Используя силу военно-полицейского аппарата, они вели жестокую борьбу с организаторами беспорядков в стране.

В 1892 г. "Правилами о местностях, объявляемых на военном положении" в генерал-губернаторствах вводились военные порядки. Институт Г.-г. был ликвидирован февральской буржуазно-демократической революцией 1917 г. (финляндский Г.-г. сохранил власть до Октября 1917г.).

2) Высший представитель британского монарха в тех государствах в составе Содружества, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Наделен весьма значительными полномочиями: формально является главой исполнительной власти в этом государстве, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества. Г.-г., подобно королю в Великобритании, является составной частью парламента соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть принадлежит Г.-г., сенату и палате общин. Г.-г. в некоторых государствах в составе Содружества имеет право назначать членов верхней палаты и распускать нижнюю палату парламента.

{{генера́л-губерн{}а{}тор}} -а; м. В России до 1917 г. и некоторых других странах: начальник одной или нескольких губерний, края и т.п., обладающий высшей военно-административной властью. Г. Москвы, Петербурга. Г. Австралии.

◁ Генера́л-губерна́торский, -ая, -ое. Г-ая власть.

* * *

генера́л-губерна́тор

1) высшая должность местной администрации России в 1703—1917; обладал гражданской и военной властью, с 1775 возглавлял генерал-губернаторство. 2) Должностное лицо, представляющее короля Великобритании в некоторых государствах, входящих в состав Содружества и признающих британского короля в качестве главы государства (как правило, бывшие доминионы).

* * *

ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР

ГЕНЕРА́Л-ГУБЕРНА́ТОР — высшее должностное лицо(см. ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО) местной администрации в крупных государствах. В России генерал-губернаторы существовали в 1703—1917 годах; обладали гражданской и военной властью, с 1775 года возглавляли генерал-губернаторство, обычно включавшее несколько губерний.

До губернской реформы (1775) в Российской империи(см. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ) должность генерал-губернатора носила почетный характер, ничем не отличаясь от должности губернатора. По «Учреждению для управления губерний» (1775) генерал-губернатор («государев наместник») получил чрезвычайные полномочия. Он находился под непосредственным контролем императрицы Екатерины II Великой и Сената, осуществлял наблюдение за администрацией, следил за политическими настроениями сословий, подавлял волнения крестьян и инородцев. Власть генерал-губернатора, особенно на окраинах, носила характер военной диктатуры. На пост генерал-губернатора назначались обычно армейские генералы, пользовавшиеся доверием царя. Должности генерал-губернаторов были ликвидированы в ходе Февральской революции (1917), за исключением финляндского генерал-губернатора, сохранившего власть до октября 1917 года.

В Британской империи(см. БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ) генерал-губернатор был высшим должностным лицом в крупных колониях, затем в доминионах. Позднее, в странах Британского содружества, признающих главой государства британскую королеву, генерал-губернатор, лишившись реальных властных полномочий, превратился в церемониальную фигуру, представляющую монарха Великобритании в бывшей колонии.

1) Высшая должность местной администрации дореволюц. России. Установлена в нач. 18 в.; до губернской реформы 1775 носила лишь почетный характер и ничем не отличалась от губернаторской. По указу 1782 40 губ. были распределены между 19 Г.-г. В ведении Г.-г. (наместника) находились, как правило, две губернии (в ведении Московского и Рижского Г.-г. - по одной, Новороссийского - 4, Малороссийского - 3). Учреждение должности Г.-г. было вызвано желанием царизма создать на местах твердую адм. власть, способную подавлять нар. недовольство. Г.-г. подчинялся непосредственно императрице и Сенату. Имел фактически необъятные полномочия: был главой всей местной администрации и полиции; не вмешиваясь формально в судопроизводство, мог оказывать давление на решения судов, останавливать исполнение приговоров. Под надзором Г.-г. находились и сословные органы. Исполнит. органом Г.-г. было наместническое правление. Усиление центр. власти в кон. 18 в. вызвало повсеместное упразднение Г.-г. и ген.-губернаторств (указ 1796). В 19 в. Г.-г. имелись в столицах, а также на окраинах гос-ва, где обстановка и трудности связи с центром требовали расширения прав местной администрации (Сибирь, Прибалтика, Д. Восток, Ср. Азия).

Инструкция 1853, сохранявшая силу до 1917, особо подчеркивала ответственность Г.-г. за "состояние умов". Усиление клас. антагонизма в деревне и городе после крест. реформы 1861, рост революц. движения толкали царизм на усиление власти Г.-г. По закону 1876 Г.-г. получили право издавать обязат. постановления по охране "безопасности и спокойствия" и отменять неугодные распоряжения подчиненных им губернаторов.

Указом 1879 в условиях второй революц. ситуации были учреждены врем. ген.-губернаторства в Петербурге, Харькове и Одессе. Возглавлявшим их Г.-г., а также московскому, киевскому и варшавскому Г.-г. предоставлялись широкие полномочия для охраны "порядка и обществ. спокойствия": ссылки и ареста, приостановки и запрещения издания газет и журналов. "Положение о мерах к охранению гос. порядка и обществ. спокойствия" 14 авг. 1881 еще более расширяло права Г.-г. в борьбе с революц. движением. "Правилами о местностях, объявляемых на воен. положении" (1892) на терр. ген.-губернаторств вводились воен. порядки и все управление и суд переходили в руки воен. властей. Особенно часто врем. ген.-губернаторства учреждались в период революции 1905-07.

К началу 1-й мировой войны существовали следующие ген.-губернаторства: Московское, Варшавское, Киевское, Туркестанское, Степное, Иркутское и Приамурское; должность Г.-г. была и в вел. кн-ве Финляндском. Туркестанское ген.-губернаторство официально именовалось "краем". В большинстве случаев Г.-г. были одновременно и командующими войсками воен. округа. Ген.-губернаторства сохранялись фактически до октября 1917. После падения самодержавия Г.-г. были заменены комиссарами Врем. пр-ва или особыми коллегиями (Туркестанский к-т, Закавк. комиссариат).

Лит.: Градовский А. Д., Ист. очерк учреждения ген.-губернаторств в России, Собр. соч., т. 1, СПБ, 1899; Блинов И. A., Губернаторы. Историко-юридич. очерк, СПБ, 1905; Ерошкин Н. П., Очерки истории гос. учреждений дореволюц. России, М., 1960 (гл. 4 и след.).

Н. П. Ерошкин. Москва.

2) В колониях Великобритании, Франции и нек-рых др. стран - высший пост по отношению к губернатору.

3) В англ. доминионах представлял верх. власть англ. пр-ва; с сер. 20-х гг. 20 в. и в особенности после 2-й мировой войны Г.-г. олицетворяет лишь связь доминиона с короной.